竞争性谈判文件 - 常州市政府采购网

1、常州市政府采购中心物业服务项目竞争性谈判文件第 26 页 共 24 页常州市政府采购服务类项目竞争性谈判采购文件采 购 编 号：常采竞20140115号采 购 人：常州市北郊初级中学集中采购机构：常州市政府采购中心二一四年八月总 目 录第一章 竞标公告第二章 竞标人须知第三章 竞标项目的基本要求第四章 合同第五章 附件第一章 竞标公告关于常州市北郊初级中学保安服务项目的采购公告常采竞20140115号常州市政府采购中心（以下简称“采购中心”）受常州市北郊初级中学的委托，对其学校保安服务进行竞争性谈判采购，欢迎符合条件的供应商投标。一、招标项目名称及编号项目名称：北郊初级中学保安服务。项目编号：

2、常采竞20140115号二、招标项目简要说明本项目位于钟楼区通江南路125号。本项目服务内容：包括保安服务、设施维护。本次采购服务时间两年，合同期满经考核合格可续签一年。 三、供应商资格要求 1、符合政府采购法第二十二条规定； 2、具有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照及税务部门核发的有效税务登记证；3、投标人须具有公安部门审批颁发的保安服务许可证；4、非常州市企业须在常州设经工商注册的分支机构；5、本项目不接受联合体投标。四、采购文件获取符合条件的供应商请自行下载采购文件，并按采购文件要求编制投标文件。五、竞标文件接受信息投标人按如下信息提交竞标文件：竞标文件接收截止时间：2014年

3、8月21日13:30投标文件接收地点：常州市政府采购中心二楼202室接收人：刘伟六、谈判有关信息谈判时间：2014年8月21日13:30开谈判地点：常州市政府采购中心二楼202室七、本次招标联系事项联系人及联系电话：刘伟真及邮政编码213003联系地址：常州市晋陵中路593号网址： 采购单位联系人及电话：徐晶磊常州市政府采购中心 2014年8月14日第二章 竞标人须知一、总 则1、适用范围1.1本竞标文件适用于本竞标邀请中所述服务的竞标。2、定义2.1“采购人”指委托采购中心采购本竞标文件所列服务的常州市北郊

4、初级中学。2.2“竞标服务”指本竞标文件中所述相关服务。2.3“竞标人”指按照本文件规定获得竞标文件并参加竞标的供应商。3、合格竞标人3.1竞标人应具有实施本项目服务的能力，符合并承诺履行本文件各项规定的国内法人和其他组织。3.2竞标人应遵守有关国家法律、法规和条例，具备中华人民共和国政府采购法和本文件中规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.3竞标人应具有下列资质：具体资质要求见标书

5、第三章中列明的竞标人资质要求。4、采购文件构成4.1采购文件组成：竞标公告；竞标人须知；竞标人应当提交的资格、资信证明文件；竞标报价要求、竞标文件编制要求和竞标保证金交纳方式；竞标项目的基本要求；合同主要条款及合同签订方式；提供服务的时间；竞标方法、成交标准和废标条款；附件。4.2竞标人应详细阅读竞标文件的全部内容。如果竞标人没有按照竞标文件要求提交全部资料或者竞标文件没有对竞标文件在各方面的要求都做出实质性响应，可能导致其竞标被拒绝。4.3竞标的最小单位是包。竞标服务未分包的，竞标人对要求提供的服务不得部分竞标；竞标服务已经分包的，可以以包为单位竞标。4.4采购中心如果要求竞标人按照竞标文件

6、规定提交备选竞标方案的，竞标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。5、竞标文件的澄清、修改5.1任何要求对竞标文件进行澄清的竞标人，均应在竞标截止时间3日前，按照竞标公告中的地址以书面形式通知采购中心。对在此之前收到的澄清要求，采购中心将以传真、电子邮件或在常州市政府采购中心网站公告的方式通知竞标人。5.2在竞标截止时间2日前任何时候，无论出于何种原因，采购中心均可对采购文件进行修改，并按照前款方式将修改内容通知所有竞标人。5.3澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。5.4采购中心可以视采购具体情况，在采购文件要求提交竞标文件截止时间2日前，有权决定延长竞标截止时间，并按照前款方式将变

7、更时间通知所有竞标人。6、竞标费用6.1竞标人应承担所有与准备和参加竞标有关的费用，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6.2本次采购采购中心不收取成交费用，请竞标人予以关注。二、竞标文件的编制7、竞标文件的语言、计量单位、货币和编制7.1竞标人提交的报价文件、技术文件和资料，以及竞标人与采购中心就有关竞标的所有来往函电均应使用中文。竞标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。7.2竞标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。7.3竞标人应用人民币报价。7.4竞标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有竞标人公章及法定代表人或其授权的竞

8、标人代表签字。7.5竞标文件应按照规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致竞标文件被误读或查找不到，责任由竞标人承担。7.6竞标人应在竞标文件中写清相应的项目编号、项目名称、竞标人全称、地址、电话、传真等。8、竞标文件的组成及要求8.1、营业执照副本复印件、税务登记证复印件、报价单位法人授权委托书、资质证书复印件；8.2、企业情况及业绩合同复印件；8.3、项目负责人资质证书复印件、负责人情况表、近期社保证明（复印件）；（中标单位签订合同时，审核原件）8.4、报价表以及报价单位（盖章）、被授权人、联系电话、报价日期；8.5、投标报价分析表，须详细分析报价及各项费用

9、组成； 8.6、投标供应商必须承诺保证参与项目的所有人员的法定待遇，并已按照国家有关规定参加社会保险。报价时必须核算企业缴纳社会保险的费用，如有人员已参加其他类型社会保险（如新农保、退休人员等），则必须在分项报价表的说明栏中详细说明人员参加其他社会保险的类型和数量。8.7、服务计划及服务承诺。8.8、本合同执行期间如遇政策调整等不可预见因素，可按相关政策要求同步调整服务费，费用调整仅限于保障人员基本法定待遇，增加的费用在合同最后一次付款时结清。9、竞标有效期9.1竞标自竞标之日起，60日历日内竞标有效。10、竞标文件份数和签署10.1 竞标人应提交一式叁份竞标文件（壹份正本、贰份副本），每份竞

10、标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本不符，以正本为准。10.2 竞标文件的正本和所有的副本均由竞标人法人代表或经正式授权并对竞标人有约束力的代表签字。三、竞标文件的递交11、竞标文件的密封和标记11.1 竞标人应将竞标文件商务部分、技术部分分开装订、密封。11.2封袋应注明竞标项目名称、项目编号、竞标人名称、地址，以及“请勿在竞标前启封”字样。以便如果竞标文件被宣布为“迟到”竞标时，能原封退回。如果封袋未按要求密封和加写标记，采购中心对误投或提前启封概不负责。12、竞标截止时间12.1竞标人应当在竞标文件中要求提交竞标文件截止时间前，将竞标文件密封送达竞标地点。12.2采购中

11、心可以按照本文件规定通过修改竞标文件适当延长竞标截止时间。在此情况下，受竞标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。13、竞标人有下列情况之一的，采购中心将拒绝接收竞标人的竞标文件：13.1未按竞标文件要求交纳竞标保证金的；13.2未按竞标文件要求密封和标记的；13.3在竞标文件要求提交竞标文件的截止时间之后送达的；13.4竞标人与报名情况不符的。14、竞标文件的修改和撤回14.1 竞标人在竞标截止时间前，可以对所递交的竞标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购中心。补充、修改的内容应当按照竞标文件要求签署、盖章，并作为竞标文件的组成部分。14.2竞标人根据竞标文件载明的标的采购

12、项目实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在竞标文件中载明。15、联合竞标本次采购不接受任何形式的联合竞标。16、诚实信用16.1竞标人之间不得相互串通竞标报价，不得妨碍其他竞标人的公平竞争，不得损害采购人或者其他竞标人的合法权益。16.2竞标人不得以向采购中心、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。即使在签订合同后，如果采购中心有证据表明竞标人有此行为的，采购中心将单方面终止合同，并在常州市政府采购中心网站公告，将竞标人列入不良行为记录名单，按照政府采购法有关规定处理。四、竞标程序与成交规则17、竞标须知17.1 采购中心将在竞标文件确定的时间和

13、地点进行。竞标人应委派代表准时参加，参加竞标的代表须签名报到以证明其出席。17.2竞标时，竞标文件中竞标一览表（报价表）内容与竞标文件中明细表内容不一致的，以竞标一览表（报价表）为准。17.3竞标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本竞标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。18.竞标程序18.1竞标组织（1）竞标工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行职责。（2）竞标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审

14、工作。18.2竞标方法（1）竞标采用最低评标价法，即在符合竞标文件要求的基础上，谈判小组选择符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商作为本次竞争性谈判采购的成交供应商。对不中标的供应商不作落标说明（未中标单位可自行向我中心或采购单位咨询相关情况）。18.3评标过程的保密性（1）采购中心将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。（2）任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。（3）凡是与审查、澄清和比较竞标的有关资料等，均不向竞标人及与竞标无关的其他人员透露。21.4竞标程序（1）竞标文件初审。依据法律法规和竞标文件的规定，对竞标文件中资格证明、竞标保证金等

15、进行审查，以确定供应商是否具备竞标资格。从竞标文件的有效性、完整性和对竞标文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞标文件的实质性要求作出响应。（2）谈判评审小组与各竞标人单独进行谈判。谈判内容包括：工程技术要求、工程工期、要求提供的商务文件（如为多次报价时还包括竞标报价）。谈判文件有实质性变动的，谈判评审小组应当以书面形式通知所有参加谈判的竞标人。（3）本项目谈判规则：各竞标人只进行一次报价，投标文件中的报价即为最终报价。（4）谈判评审小组与竞标人如对采购的项目内容、技术要求及修改的应答文件进行谈判时，必须要求所有竞标人将最后一次技术要求（如为多次报价时还包括竞标报价）在规定时间前以书面形式递交

16、至谈判评审小组。其书面文件必须由竞标人的法定代表人或其委托代理人签字（签章），作为替代竞争性谈判采购文件或竞标文件中相应的内容。如成交，则作为合同的组成部分。22、定标22.1根据评标委员会推荐的候选供应商顺序确定成交供应商，或由评标委员会直接确定成交供应商。22.2无效竞标及废标竞标文件有下列情况之一的，按照无效竞标处理：（1）竞标人最终报价超过预算价，采购人不能支付的（本项目采购预算为12万元）；（2）应交未交竞标保证金的；（3）未按照竞标文件规定要求密封、签署、盖章的；（4）不具备竞标文件中规定资格要求的；（5）竞标单位的法定代表人或委托授权人未参加谈判会议的；（6）不符合法律、法规和竞

17、标文件规定的其他实质性要求的。22.3有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有竞标供应商：（1）符合专业条件的供应商或者对竞标文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的。五、签订合同23、签订合同23.1成交供应商应当自成交之日起十五日内，按照采购文件和成交供应商竞标文件的约定与采购人签订政府采购合同。所签订的合同不得对采购文件和成交供应商竞标文件作实质性修改。合同签订两年，前三个月为试用期，经考核合格合同范围有效。两年服务期满，经甲方考核合格，可再续签一年合同。23.2成交供应商应缴纳履约保证金伍仟元整。23.3成交

18、供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情况与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，以此类推。六、服务费用支付24、合同服务费用支付：每半年服务期满并经甲方考核合格后，乙方持相关资料至采购中心结算。25、如有因政策性调增的服务费用，须经审核同意后，在合同期满后一次性结算。七、特别说明26、参加竞标的供应商若认为采购文件的资格要求和技术要求有倾向性或不公正性，可在报价提交截止期2日前以书面形式向我中心提出。对于没有提出澄清要求又参与了该项目的谈判供应商将被视为完全认同该采购文件，投标截止期后不再受理针对采购文件的相关投诉。第三章竞标项目的基本要求一、

19、项目概况（一） 基本概况：常州市北郊初级中学位于常州市钟楼区通江南路125号。常州市北郊初级中学基本概况：现有教职员工124人，学生人数1857人，占地面积35亩，校舍建筑面积13887平方米，校园绿化面积6013平方米，室外场地保洁3000平方米。（二）常州市北郊初级中学办公区域配套设施：1、总体分布情况。教学楼（ 5967 M2），共5层1公共面积（门厅、走道、楼梯）2000M22厕所（8个）176M23接待室（1个）33 M24教室36个2143 M25办公室面积（室内）506 M26其他科室1109 M2阶梯楼（1430M2）共3层1公共面积（门厅、走道、楼梯）700 M22厕所（4个

20、）29M23会议室（1个）70M24阶梯教室（4个）557M25办公室面积（室内）74M2实验楼（2110 M2）共4层1公共面积（门厅、走道、楼梯）500M22厕所（3个）12 M23实验室（7个）574M24办公室面积（室内）78 M25其他科室946 M2食堂（1671 M2） 共2层1餐厅650 M22厕所42 M23宿舍401 M24食堂厨房等578 M2体育馆（930 M2）共1层图艺楼（1252 M2）共4层1图书馆（1个）749 M22厕所（3个）29M23音乐教室（2个）135M24舞蹈房（1个）102M25办公室面积（室内）237 M22、配套设备：（1）供配电系统：高配电

21、压10KV，400KVA。有箱变1处； （2）照明系统；（3）给排水系统（4）消防报警系统；（5）安保监控系统；视频监控1套（6）自动伸缩门1处；3、配套场地：（1）绿地：6013m2；（2）配套道路。（3）篮球场3片4、其他相关内容：（1）公共管线包括：供电、给排水系统、燃气等；（2）标牌、标识等多处；5、根据学校的实际情况，保安服务岗位要求如下：（1）学生上学期间固定岗：每班门岗（含监控消控岗）2人；（2）寒暑期（3个月）固定岗:每班门岗（含监控消控岗）2人；（3）公共设施、设备及场地的维护和管理：1人；二、保安服务的内容及标准： （一）保安服务内容：1、保安管理服务；2、消控值班服务；3

22、、监控值班服务；4、车辆引导服务；5、公共设施、设备及场地的维护和管理。（二）服务质量标准：1.管理服务总体目标标准（1）学校后勤部门对中标单位的工作进行监督检查和协调沟通。 （2保安负责人需主动与学校后勤部门联络，定时征求意见并改进工作。中标单位如更换保安负责人应征得学校部门同意方可更换，如有违反按违约处罚。（3）树立“文明执勤，服务第一”的思想，为学校创造一个安全、畅通、舒适、文明的教学和生活环境。（4）实行优质服务，优质管理，为学校提供文明礼貌、主动热情周到的服务，最大限度满足师生服务质量的要求，每月或每季由学校组织，中标方参与，在学校师生中随机发放100份调查表，调查中标单位的服务质量

23、。调查表回收率达到90%以上（含90%）。（5）调查表对服务质量的评价标准分为：满意、较满意、基本满意、不满意四种。（6）中标单位须保证调查满意、较满意达90%以上。调查服务质量对服务评价如果连续二个月未达到上述满意度要求（90%以上），甲方有权扣除相应的服务质量费用，连续三个月未达到上述满意度要求，甲方有权终止合同，并扣除全部履约金。并限期一个月内提高服务质量，提升满意度。（7）中标单位员工应遵纪守法，对突发事件处理的及时率为100%，有效投诉处理率达100%，投诉回复率达100%。（8）如中标单位员工有监守自盗行为，一经发现核实，中标单位负有连带责任，中标单位须调离当事员工。如发生火灾、治

24、安、交通、刑事等事故，经核实，是因中标单位管理疏忽、玩忽职守、处理不当所造成的，按事故责任进行处罚。必要时追诉中标单位的刑事责任。（9）中标单位必须保证派驻学校保安员的稳定性，如保安员有调离或离职，调离或离职人员离开学校之前，跟班人员熟悉之后得到学校保卫部门批准方可上岗。如发现中标单位不报学校保卫部门同意就对保安人员调整调离的，每人次扣当月满意度评价10分，如发现未经学校保卫部门同意调整保安队长的扣除当月满意度评价30分。（10）保安员必须经过保安培训持上岗证上岗，杜绝因管理失职而造成的火灾、治安、交通、刑事等事故。2.违约处罚安全保卫服务质量标准与服务监管细则（1）此细则采取百分制并与经济挂

25、钩，比例为1：100即1分等于是100元。（2）采购人每月不少于两次抽查，每季进行一次全面检查并汇总每月抽查情况，总分低于90分（不含90分）的，按100元/分给予经济处惩。（3）另附保安服务质量标准与监管考评标准细则3.如学校范围内发生被盗案件，系由于中标单位保安员失职、渎职所造成的，中标单位须承担相应责任。4.如学校财产、教职员工和学生人身伤亡和财产损失是由于保安监管不力造成的，由中标单位负责协调并承担相应责任。5.中标单位服务质量满意度评价不符合要求而扣分罚款，属中标单位失职造成的经济赔偿处罚，于当月服务费中扣除。三、投标人资质要求：同前所述。四、投标文件中必须提供的技术部分（包括但不限

26、于）：（一）保安服务时间：暂定2年（自通知保安公司正式进场起），常州市北郊初级中学先与中标供应商签订两年服务期的合同，其中：前三个月为试用期，试用期满经考核合格后，合同方为有效。合同服务期满后，常州市北郊初级中学根据考核情况决定是否续签下一年服务合同。（二）保安服务地点：常州市北郊初级中学。（三）投标人基本情况介绍。（四）保安托管服务质量及效果要求：具有合理人员配置组织结构：针对学校实际情况，投标人应踏勘现场并在投标文件中要明确说明工作人员数量、工作内容和标准等，在保障完成任务的前提下体现合理性，提供项目配置人员表、拟委派的保安管理项目负责人的情况简介及项目经历、其他骨干人员工作简历及项目经历

27、、保安从业人员的数量、专业分工、专业配备、专业技能要求、年龄构成、培训计划及内容、上岗标准等，表格自制。根据专业服务的要求，服务人员要统一着装、持证上岗、尽职尽责，岗位职责公开公布。所有保安服务人员均要求具有初中以上文化，品行端正，具体要求如下：（一）保安服务时间：服务时间暂定三年（自中标一周，通知物管公司正式进场起），常州北郊初级中学先与成交供应商签订为期一年的合同，其中：前三个月为试用期，试用期满经常州市北郊初级中学考核合格后，合同方为有效。服务期满后，常州市北郊初级中学有权决定是否与成交服务商续签合同。服务地点：常州市北郊初级中学（常州市钟楼区通江南路125号）。服务质量及效果要求：1人

28、员配置：我校需配置4名工作人员，根据专业服务的要求，服务人员要统一着装、持证上岗、尽职尽责，岗位职责公开公布。为保证服务质量和维护教育系统的形象，所有保安服务人员均要求具有初高中以上文化，品行端正，政治可靠，本人政治面貌清楚，家庭主要成员没有现役罪犯或劳教人员。具体要求如下：保安队长：1名：男性或女性年龄均在50周岁（含）以下，具有高中（含）以上文化程度，从事本岗位5年以上工作经验；有一定的沟通和管理、协调能力，提供最近社保证明；。水电维修人员：1名，男性，身高 1.65 米以上，50周岁以下，精通水电零星小修等工作，个人持有高压电、强电操作证（上岗证），并有单独操作技能。有技术专长的，年龄限

29、制可放宽，但不得超过55周岁；门卫保安：2名，本市长住人员，男性身高1.72米以上，50周岁（含）以下，有2年以上从业经验者年龄限制可放宽，但不得超过55周岁，身体健康，品貌端正，符合学校仪容仪表的要求，初中（含）以上文化程度。2处理日常接待咨询服务，严肃办公秩序，认真对待服务对象的投诉，建立投诉记录。3日常保安管理运作要切合学校特点和活动规律，并建立适合学校保安管理质量控制体系，作为保障和保证，日后能够接受第三方质量审核和检查。4保安管理服务事项1）安全保卫与消防值班（1）学校与中标单位共同确定值勤岗位，由中标单位制定岗位职责，学校保卫部门批准后实施。全天候24小时对学校各区域进行值班巡查、

30、消防监控（主要为学校范围内火灾的发现、报警、初起火灾的救援）。 （2）维护学校的正常教学秩序，保障师生员工的人身和财产的安全，保护学校的设施和设备，预防各类刑事案件和治安事件的发生。（3）全体保安员均为义务消防员，中标单位应对保安员进行岗前培训，特别是消防技能的培训，使保安员具有一定的业务素质，保证每年不少于四次的消防演练安排。（4）全体保安员均为学校应急救援队员，中标单位应对保安员进行培训，特别是应急救援培训，使保安员能有效的处理突发事件。保证每年不少于两次的演练安排。 （5）建立完善的各项应急救援方案（如：火警、爆炸、投毒、非法集会、其它破坏、盗窃等），以书面的形式报采购人备案，确保各类突

31、发事件得到快速、妥善处理。确保校内无火灾、治安、交通、刑事等事件发生。（6）中标单位应建立完善的管理制度。包括护卫队管理制度、门卫值班制度、消防控制室及监控中心管理制度、车辆管理制度、值班巡逻制度、放行制度、交接班制度、奖惩制度、军事训练制度、会议制度等等。2）停车秩序管理（1）引导进入校内的车辆停放在指定区域，必须按划线车位规范停放。 ( 2）加强对车辆出入管理和登记制度，防止可能发生的盗窃事件。(3）保持校内道路特别是消防通道通畅，进入校内的车辆必须熄火候车。3)消防控制室及监控中心管理(1）中标单位需派持有消防控制室职业资格证的人员在监控室实行24小时值班制度，工作人员应严格遵守消防控制

32、室的各项安全操作规程和消防安全管理制度。(2）对建筑消防设施要定期检查、测试和保养，保证消防系统全时制、全方位、全功能地安全运转及其设备功能作用的充分发挥。未经公安消防机构同意严禁擅自关闭、停用消防设施。(3）值班人员严密监视设备运行状况，遇有报警要按规定程序迅速、准确处理，做好各种记录，遇有重大情况要及时报告。4)、学校禁烟管理(1）贯彻落实教育部和江苏省、学校有关禁烟管理规定，学校禁止室内吸烟。(2）认真贯彻学校禁烟制度，保安应带头禁烟，不得在校内吸烟。(3）负责所属区域内的禁烟工作，发现外来人员吸烟要及时劝阻。5）建立健全保安管理制度：根据常州市北郊初级中学的具体情况，受托单位应制定有关

33、制度，如企业内部管理制度，日常服务的运作管理制度等。主要包括以下内容：保安行为规范，管理人员岗位责任制，操作人员岗位责任制，管理人员岗位考核细则（百分考核），操作人员岗位考核细则（百分考核），经济考核制度，考核奖惩制度，见义勇为奖励制度，消防制度，环境卫生管理制度，综合服务制度，保安执勤制度、24小时值班制度，进退场交接制度，应急预案制度（包括紧急应对停电、消防与电梯故障、空调故障、大型活动应急预案以及其他专门的紧急预案等），对各项制度的监督落实制度。6）公共秩序服务：（1）实行24小时值班巡逻制度，确保校区内无火灾、无刑事事故、无安全隐患发生。有应急处理计划和措施，如有事故发生，能做到及时报

34、警、保护现场，防止事态进一步恶化，事件处理及时率100%；（2）协助监控室的日常工作及设备的日常维护与保养；（3）协助消防、闭路监控异常情况处理，并负责晚间任务接受及下达；（4）无上门推销现象；（5）严格执行消防操作规程，定期进行消防演习，保证消防通道畅通，消防器材可随时启用；（6）对外来探访人员，建立询问登记制度，要求记录完整，有回执；（7）自行车、助力车、摩托车、汽车按指定地点停放并进行管理。7）档案、资料管理：加强有关安保档案和资料的管理，档案和资料管理包括：设备使用档案、车位分配与调整档案、突发性事件处理档案、员工投诉和意见档案、物品领用及消耗档案、安全管理记录档案、人事管理及人员培训

35、档案。保安应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，相应资料（身份证复印件）必须报学校保卫处备案。8）其他明确事项：1、保安管理公司必须根据采购文件提供各项管理标准，岗位职责及工作程序，自查考核和服务承诺；必须遵守常州市北郊初级中学各项制度和管理规定，并服从学校的管理。2、保安管理公司必须严格执行常州市政府用工工资标准的有关规定，并承担其雇员的劳动报酬、福利待遇、按劳动法缴纳社会保险、劳动保护、工伤抚恤等用人费用，承担未正确执行劳动法用工规定所产生的法律责任，维护和保障员工的合法权益。3、保安队长更换，应提前一个月以书面形式通知招标人,其他队员更换要提前三天告知招标人；确保服务质量不因人员变动

36、而受影响；禁止离职保安进入校园。9）其他投标人认为应该提交的各项技术方案。10）明确保安管理目标：1、依托行业标准，根据校方管理规定与服务要求，制订切实可行的校园保安服务整体方案和应急预案，突发事件反应迅速，预案处置有力；明确管理质量目标和长效管理方式，具有一整套清晰的，符合学校特色的管理方案。2依法办事，文明值勤，严格管理，保障学校校财产和师生人身不受侵害，维护正常的教学、科研、生活秩序；树立学校良好服务形象3全年无责任事故和责任案件发生，师生有安全感，对校园保安服务满意率在90%以上。11）承诺有能力于2014年8月27日进场交接。五、奖励与处罚1、必须接受常州市北郊初级中学保卫部门的管理

37、。2、学校保卫部门代表常州市北郊初级中学行使日常的管理检查和考核工作。3、检查结果定期通过书面形式送交保安管理公司，轻微差错限期整改，严重差错将与管理费用挂钩。4、保安服务质量标准与监管考评细则服务质量标准分值监管考评标准严格执勤，落实岗位责任制。结合学校特点制订安防措施及各项管理制度、规定、突发事件的应急处置方案，确保学校无治安和刑事案件发生，安全稳定。无火灾等安全生产事故发生。20分制度、措施、方案不健全每项扣1分；执勤期间不按规定履行职责有脱岗、串岗、打闹、看书报、收听广播、玩手机游戏，每人每次每项扣0.5分；打瞌睡、睡觉、脱岗，每人每次每项扣1分5分。实行24小时值班及巡逻制度；保安员

38、按规定着装和佩戴装备，熟悉环境，文明执勤、言语规范、训练有素，校内不准吸烟。严禁打骂学生，不能与外来人员发生矛盾和冲突。做好学校禁烟管理，加强巡查，发现吸烟者及时劝阻。20分各岗位未要求持证上岗扣2分；未按规定巡查的每次1分；着装不整、不礼貌每次扣0.5分；值班及巡逻记录不全或不规范扣0.5分。保安自己吸烟的发现一次扣0.5分。发现打骂学生视情节和影响扣10-20分，严重者开除处理。拾金不昧、好人好事加1-5分。根据服务合同定岗定人，门岗要严格检查出入的大件行礼、物品，查对放行条；按照学校规定进行进出车辆和人员的管理，校内严禁派发各种传单、广告。15分不按合同定岗、定人缺1人次扣5分；门岗不按

39、规定进行出入检查的扣2分，发现校内有散发传单、广告的人员不及时驱赶每次扣1分。严格执行安防措施，防偷盗、防破坏、防火灾、防诈骗、防治安灾害等，严格安全巡查制度；严格遵守消防控制室及监控室各项管理规定及节假日值班制度，没有保卫处批准任何人不得查看监控录像资料；发现安全隐患要立刻逐级报告，报告保卫处或总值班。15分发现问题不及时报告扣25分。抢险救灾、有效发现并扑灭火警加5分；有效制止重大恶性治安事件加35分。主动发现抓获小偷每次加5分；抓获小偷团伙每次酌情加510分。办公用品、公共物品失窃每次酌情扣5-10分。违反监控室管理各项规定扣5分。做好重大活动、会议、检查的接待保卫工作，建立各级安全警戒

40、方案，确保学校安全稳定，圆满完成校方交代的其他任务。15分达不到安全要求无工作方案每次扣2分；校内大型活动加班每次加3-5分。认真做好停车秩序管理工作，严格执行学校停车管理制度，不准乱停乱放。15分如发现未按车辆管理规定乱停乱放的，发现一辆扣1分。5、公共设施维护服务质量标准：（1）配电室要建立设备台帐、图纸档案、运行记录、检查记录、维修记录、保养记录完整，保证运行正常；（2）每天检查消防、空调、监控等设备运行情况，发现故障及时告知有关维修保养单位；（3）供水、供电设备严格按国家规范管理，符合国家标准，运行状况良好，有可行的应急方案，确保供水、供电系统的正常运行；每天对供电、供水设施和公共照明

41、等进行检查，发现故障及时处理，高低配人员必须持证上岗，确保人员在岗；（4）定期对雨、污水管（井）清理保养，确保管道上、下畅通，没滴漏现象。（5）路灯、楼道灯等处照明设备外观整洁、无脱落、无蜘蛛网、无积尘，完好率及维修更换率100%，并按规定时间定时开关；（6）维修养护制度健全并在工作场所明示，工作标准及岗位责任制明确，执行良好；（7）对设备故障及重大事件有完善的应急方案和现场处理措施、处理记录；（8）道路通畅，路面平坦，道路、停车场平整通畅，交通标志齐全规范；（9）设备房及公共场所、场地，有危及人身安全隐患处有明显标志和防范措施；（10）承担劳务搬运任务。六、合同执行及付款方式：1、合同生效后

42、按约定时间及地点提供服务。2、保安管理服务费的结算形式（包干制）：由采购人于每季度结束后5日内对中标供应商考核，达到90分后，持相关材料至采购中心结算上季度保安管理费用。3、如遇常州市市区最低工资标准、社会保险缴费基数调整，由采购人根据政策执行时间和实际用人人数实时按规定调整，以保证保安服务从业人员法定基本工资待遇；合同期调整的费用在合同约定的最后一次付款时结清。下一年续签合同时应按政策调整以保证保安服务人员的法定待遇。4、合同执行期间，如有人数调整，按实际人数结算费用；费用如有增加，在合同最后一次付款时计算。 第四章 合 同 常州市政府采购合同 合同编号：项目编号 ：常采竞2014 号项目名

43、称 ： 使用单位 ： 服务单位 ： 签订日期 ： （参考合同）常州市政府服务采购合同项目编号： 采购人：（以下称甲方）供应商：（以下称乙方）集中采购机构：常州市政府采购中心根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等法律法规的规定，甲乙双方按照常州市政府采购中心的采购结果签订本合同。第一条 合同标的 甲方将 委托乙方实行保安服务。一、委托保安服务事项详见竞标文件。二、保安服务委托管理期限： 20 年 月 日至 年 月 日（常州市地震局先与成交供应商签订为期两年的合同，其中：前三个月为试用期，试用期满经甲方考核合格后，合同方为有效。）。第二条 委托管理事项一、保安服务范围：标的物业： 。

44、二、对标的保安托管的标准要求：详见采购文件。第三条 合同总价款 一、本合同项下保安服务费用人民币总价款（壹年）为 圆整 （小写 元）。二、本合同执行期间如遇政策调整等不可预见因素，可按相关政策要求同步调整服务费，费用调整仅限于保障人员基本法定待遇，增加的费用在合同最后一次付款时结清。第四条 组成本合同的有关文件下列关于常州市政府采购 号的竞标文件或与本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：（1）乙方提供的竞标文件和报价表；（2）竞标分项报价表；（3）服务标准响应及偏离表；（4）商务条款响应及偏离表；（5）供应耗材清单；（

45、6）成交通知书；（7）甲乙双方商定的其他文件。第五条 双方权利义务一、 甲方权利义务：1、 代表和维护产权人及使用人的合法权益；2、 不得干涉乙方依法或依本合同规定内容所进行的管理活动；3、 负责处理非乙方原因而产生的各种纠纷；4、 审定乙方撰写的保安服务管理制度；5、 检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况；6、 审定乙方提出的保安服务年度计划及财务预决算；7、 在合同生效之日起向乙方提供 平方米建筑面积管理用房（产权属甲方），由乙方无偿使用；8、 提供乙方进行保安服务所必须的水、电供应；9、 协助乙方做好保安服务工作；10、法规、政策规定由甲方承担的其他责任。二、 乙方权利义务：1、

46、根据有关法律、法规、本合同的规定及本项目的实际情况，制定服务管理制度及管理方案、年度管理计划等工作目标；2、 在本服务区域内设立专门机构负责本项目的日常服务工作，并委派有岗位资质的人员履行本合同；3、 负责所有日常材料、用品及易耗品的更新；4、 自主开展各项保安服务活动，但不得侵害甲方、物业使用人及他人的合法权益，不得利用提供保安服务的便利获取不当利益；5、 根据有关法律、法规的规定和本合同的规定，向甲方收取保安服务费用；6、 建立、保存管理帐目，及时向甲方公告本管理区域内的重大服务事项；7、 可选聘专营公司承担本项目的专项业务，但不得将本项目的整体服务及责任转嫁给第三方；8、 对本项目的公用

47、设施不得擅自占用和改变使用功能，如需在本学校内改、扩建或完善配套项目，须与甲方协商，经甲方同意报有关部门方可实施；9、 按本合同第九条第1、2款规定，对甲方的违约行为进行处理；10、 合同终止时，向甲方移交全部服务用房、档案资料和属甲方所有的其他资产，并办理交接手续；11、 法规、政策规定由乙方承担的其他责任。三、在管理过程中，因下列因素所致的损害，不论其为直接或间接，均构成对乙方的免责事由，乙方均不负赔偿之责：1、 天灾、地震等不可抗力的事由所致的损害；2、 暴动、持械抢劫、破坏、爆炸、火灾、刑事犯罪等违法行为等事由所致的损害，但因乙方故意或过失所致，不在此限；3、 因本合同标的物本身固有瑕

48、疵所致的损害；4、 因甲方或第三者之故意、过失所致的损害；5、 因甲方或物业使用人专有部分的火灾、盗窃等所致的损害。6、 因乙方书面建议甲方改善或改进服务措施，而甲方未采纳所致的损害；7、 因甲方或物业使用人指挥调派乙方工作人员所致的损害；8、 本合同标的物之共用部分（含共用部位、共用设备设施）自然或人为的任何损坏。但因乙方故意或重大过失所致的，不在此限；9、 除上述各款外，其它不可归责于乙方之事由的。四、为维护公众、甲方及物业使用人的合法利益，在不可预见情况下，如发生煤气泄露、漏电、火灾、水管破裂、救助人命、协助教育机关执行任务等情况，乙方因采取紧急避险措施造成财产损失的，按有关法律规定处理

49、。第六条 质量保证一、 建立质量管理体系并有效运行，保安服务能够接受质量审核。二、 保安服务逐步达到接受创优评审条件。三、 各项承诺指标及所采取的措施详见“竞标文件”。四、 其他保安服务质量要求按常州市有关标准执行。第七条 履约保证金1、 乙方在签订本合同之日，向甲方或甲方指定的机构提交履约保证金 壹万 元整。2、 履约保证金的有效期为甲乙双方签署验收满意说明之日起5个工作日内。3、如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。4、履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在有效期满后5个工作日内无息退还给乙方。第八条 款项支付1、本合同项下所有款项均以人民币支付。服务费的结算形式（

50、包干制）：由采购人于每半年服务期满后5日内对成交供应商考核，达到95分后，支付上半年服务费用。2、乙方持相关结算结算资料至采购中心办理结算手续。3、 以上款项按约定向乙方支付。第九条违约责任1、甲方无正当理由，违反本合同第五条的有关规定，使乙方未能完成规定管理目标的，乙方有权要求甲方在一定期限内解决，逾期未解决，造成乙方经济损失的，由甲方向乙方偿付合同总价5%的违约金。2、甲方未按合同规定的期限向乙方支付款项的，每逾期1天甲方向乙方偿付欠款总额的5滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的5% 。3、乙方无正当理由，违反本合同第五条及第六条的有关规定，未能达到规定管理目标及质量保证的，甲方有权要

51、求乙方限期整改，逾期未整改，造成甲方经济损失的，甲方有权扣留乙方全部履约保证金，同时乙方应向甲方支付合同总价5%的违约金。4、乙方无正当理由，违反本合同第三条的有关规定，擅自收费或擅自提高收费标准的，对擅自收费部分或超出标准的部分，甲方有权要求乙方双倍返还；造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。5、乙方在承担上述3、4款一项或多项违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。第十条合同的变更和终止1、除政府采购法第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。2、本合同终止时，乙方应移交管理权，撤出本物业，协助甲方作好服务的交接和善后工作，移交或配合甲方移交管理用房和保安服务的全部档案资料等。3、本合同终止后，在新的服务企业接管前，除甲方要求乙方提前撤离外，新老服务公司的交接过渡期最长为1个月，在此期间乙方应提供过渡期服务，过渡期服务标准和服务费标准不变，由乙方收取；1个月过渡期满后，必须按规定进行交接、撤离。第十一条合同的转让乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。第十二条 争议的解决1、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决