危险化学品安全标准化管理实施研究

1、 安全管理安全2010年第2期危险化学品生产行业是我国三大高危生产行业之一,国务院安委办200826号文国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见明确指出需要全面开展危险化学品从业单位安全标准化工作。2008年11月19日国家安全生产监督管理总局颁布了危险化学品从业单位安全标准化通用规范(AQ3013-2008,以下简称规范,以加快推进危险化学品安全标准化普及工作。广东省是全国化工产品生产经营大省,有危险化学品生产单位1480家,其中中小化工企业约占总数的98%。化工企业中的大部分中小企业安全生产基础薄弱,从业人员业务素质相对较低等问题,不利于快速高效普及安全标准化工作。

2、1 安全标准化实施现状经过两年时间的大力推广普及,广东省全省已经有261家企业已经建立了危险化学品安全标准化管理体系,并通过了相应的第三方专业考评机构的达标考评。在已经通过达标考评的企业中,98%企业属于中小企业,大部分中小企业是首次尝试实施和运作安全管理体系,在建立实施安全标准化管理体系同时,普遍遇到以下问题:组织机构建设及分工不完善;缺少编制管理制度的素材和经验;厂房及生产设备设施管理不规范;作业行为管理不规范等。针对中小企业在实施安全标准化过程中普遍遇到的技术和管理问题,结合安全标准化管理的系统运作原理,本文提出一套解决中小企业快速建立标准化体系的科学高效方法。2 安全标准化实施方法研究

3、大部分中小企业均是首次尝试建立安全标准化体系,由于缺少建立标准化体系的现场经验,致使上述难题成为困扰和阻碍标准化建设的突出问题,可以从以下四个方面深入探讨解决途径。(1组建规范的组织机构,建立分工协作机制针对在达标考评过程中,经常遇到安全标准化筹备组织缺失或分工协作机制不完善的情况,结合标准化要素特点,要求企业成立安全标准化筹建组织有安全生产委员会(或领导小组、风险评价组织、应急抢险救援队等组织。安全生产委员会前期阶段的主要工作包括:落实安全标准化的宣贯工作;制定各项工作活动的实施方案;明确各级安全管理人员和作业人员的职责和责任;组织开展标准化专业知识和技能培训教育等筹备工作。分工协作的配合程

4、度直接关系标准化体系建立速度和运转效果,可以通过以下几个渠道实现科学的分工协作管理。一是安全生产委员会负责牵危险化学品安全标准化管理实施研究袁 智1 王树坤2 许冰镔3 黄新文11.广东省安全科学技术研究所2.华南理工大学3.广州康大职业技术学院24 安全管理安全2010年第2期头组织全体人员的培训工作,并指导督促其它人员按时落实各个要素具体要求。二是其它部门人员须积极支持配合创标工作,各个职能部门、各级管理人员和操作人员必须贯彻落实本岗位安全职责,协助安委会建立基础档案资料和按时开展安全活动。三是安全管理人员必须根据标准化实施过程进度情况,把系统的创标工作分解成若干个相对具体工作,然后再把分

5、解出来的具体工作落实到相应的职能部门。四是各职能部门接到任务后,应按时按要求完成具体的贯标工作,如编写安全操作规程,定期开展各类安全检查和安全活动等。五是部分专业面较广或需要统一协调的工作,安全科(部应尽快协调解决,如风险评价、编制安全管理制度等。安全科(部主要精力应集中于专业涉及面广、难度大的综合性工作上,部分专业性很强的行业工作和其它日常工作则由各职能部门分担落实,如制定部门具体工作表格、档案整理、记录跟踪等工作。(2健全各项安全管理制度建立和健全各项安全管理制度是实施安全标准化管理的基础,安全标准化管理的最终表现形式就是制度化和规范化管理企业生产作业活动。大部分企业只有操作规程和车间仓库

6、管理等为数不多的几个管理制度,离标准化要求的精细化管理还有相当一段距离。针对这个问题,可结合规范中集中罗列的制度目录,再根据企业厂房实际情况有针对性补充相应的制度。通过建立完善风险评价制度和作业活动安全管理制度、明确各职能部门、管理人员、作业人员的职责、制定作业活动操作规范等一系列措施,可为各项生产作业活动提供规范性的操作程序和行动纲领,提高作业活动安全可靠度。(3规范管理厂房设备设施规范厂房现场设备设施管理是开展安全标准化管理工作的重要组成部分。企业贯标前的厂房、设备、设施管理大都停留在名称和警示管理的层面上,对贯标后的厂房、设备、设施的管理方法和深度把握不够准确。解决这个问题需要熟悉规范全

7、文,运用系统思想从工厂生产设备、警示标志、安全设施、重大危险源管理措施、事故应急救援措施、个体防护及急救措施等方面,全面升级改造厂房内的各类生产设备设施。规范中还要求开展职业危害要素检测,落实防雷装置、防静电措施、防高处坠落措施、吊装保护措施等安全保护措施。通过实施一系列整改措施,生产作业区域内的设备设施基本达到规范要求水平。(4规范作业行为管理标准化管理制度总体编制方针是“写我所做,做我所写”,初期阶段边写边做,并形成标准制度版本,最终以制度管理人、管事、管物,规范员工作业行为。同时,规范工厂员工作业行为也是贯标前后工厂运转的最大区别。规范员工的作业行为,主要可从以下两个大方面规范员工作业行为。一是要求日常生产作业活动需要按照已制定的安全管理制度和安全操作规程细则要求履行相应的作业程序和审批流程,比如危险化学品出入库与搬运、设备开车停车、更换物料和设备、生产过程控制、特种作业管理等作业活动须遵循相应管理细则执行;二是需对生产设备的日常保养和检查维修作业过程中涉及到的动火作业、临时用电作业、高处作业、进入受限空间作业、破土作业、拆除报废作业等非常规作业活动需实施作业票审批制度。设备变更、隐患整改作业也需要履行相应的作业程序和审批流程。3