行政补偿制度研究

1、行政补偿制度研究    英文题名 Administrative Compensation System Research  关键词 行政法; 行政补偿; 房屋拆迁; 补偿制度; 英文关键词 administrative law; the administrative compensation; the house dismantling; compensation system; 中文摘要 行政补偿是国家行政主体因社会公共利益需要在履行行政职责的过程中,其合法行政行为致使公民、法人或者其他组织的合法财产及权益遭受特别损失,由国家本着公正原则并按

2、照正当程序对行政相对人所遭受的损失给予补偿的法律制度。目前全国各地每年因为房屋拆迁、土地征收等诸多行政补偿问题而导致群体事件大量发生,但时至今日,行政补偿制度尚未引起我国行政法学界和立法部门的高度重视,国家亦未制定统一的法律加以规范和调整。本文共分五章: 第一章:介绍行政补偿的定义、特征与行政赔偿的关系,阐述行政补偿制度的重要性。 第二章:论述行政补偿制度的理论基础,主要从法哲学基础、宪法学基础和行政法学基础三个方面进行论述。 第三章:分别介绍法国、德国英国和日本等国外行政补偿制度及对我国的启示。 第四章:通过我国城市房屋拆迁对我国行政补偿的现状进行论述,主要包括补偿制度在宪法中的变迁、目前我

3、国行政补偿制度存在的问题和对行政补偿的研究现状三个方面。 第五章:是本文的重点,主要从行政补偿的构成要件、行政补偿原则、行政补偿范围、行政补偿标准、行政补偿方式、行政补偿经费、行政补偿程序、行政补偿诉讼和行政补偿制度立法的构想等. 英文摘要 Because the administrative compensation is the national administration main body the social public interest needs in the fulfillment administration responsibility process,  摘

4、要 3-5 Abstract 5-6 前言 11-12 一、行政补偿的概述 12-16     （一） 行政补偿的定义 12-13     （二） 行政补偿与行政赔偿的关系 13-14         1、产生的前提不同 14         2、产生的依据不同 14         3、承担责任的方式不同 14  &

5、#160;      4、承担责任的时间不同 14     （三） 建立行政补偿制度的重要性 14-16         1、保护我国人权的需要 15         2、规范国家行政机关行使行政权力的需要 15         3、协调私人利益与公共利益关系的需要 15-16 二、行政补偿制度的理论基础 1

6、6-20     （一） 行政补偿制度的法哲学基础 16-17         1、特别牺牲说 16         2、公共负担平等说 16         3、结果责任说 16         4、恩惠说 16-17     （二） 行政补偿制度的宪法学基

7、础 17-19         1、财产征收的可能性分析 17-18         2、行政补偿的必要性分析 18-19     （三） 行政补偿制度的行政法学基础 19-20 三、外国行政补偿制度比较及启示 20-27     （一） 法国行政补偿制度 20-21         1、公用征收补偿的原则 20  &

8、#160;      2、公用征收补偿的程序 20-21         3、公用征收补偿金额的确定程序 21         4、公用征收的补偿标准 21         5、公用征调制度 21     （二） 德国行政补偿制度 21-23      

9、60;  1、古典征收对私有财产的保障 21-22         2、对特别牺牲的赔偿 22         3、魏玛宪法征收概念的扩张 22         4、基本法 22-23         5、以“结果取向”为考察行政补偿的方式 23     （三） 英国行政补偿制度

10、 23-24         1、强制剥夺财产权的补偿 23-24         2、合法侵害行为的补偿 24         3、强制卖出的补偿 24     （四） 日本行政补偿制度 24-25         1、补偿制度的产生 24     

11、;    2、损失补偿制度的法律依据 24-25         3、损失补偿的内容与种类 25         4、行政活动的变更与补偿 25         5、补偿不及的领域与基于结果责任的损失补偿 25     （五） 外国行政补偿制度对我国的启示 25-27 四、从城市房屋拆迁看我国行政补偿的现状 27-32 

12、0;   （一） 我国补偿制度在宪法规定中的变迁 27     （二） 我国行政补偿制度存在的主要问题 27-30         1、没有规定行政补偿的基本原则 28-29         2、公共利益的需要未得到正确评定 29         3、没有规定行政补偿的具体程序 29-30     

13、    4、行政补偿诉讼的救济不到位 30     （三） 行政补偿制度的理论研究现状 30-32         1、起步阶段 31         2、发展阶段 31-32 五、我国行政补偿制度的重构 32-47     （一） 行政补偿的构成要件 32-35         1、侵权行为主体

14、32-33         2、公共利益的需求 33         3、侵害行为必须合法 33-34         4、合法权益已经或者即将遭受损失，且损失须属特别牺牲的性质 34-35         5、损失与侵权行为之间必须存在因果关系 35     （二） 行政补偿的基本原则

15、35-36         1、完全补偿原则 36         2、适当补偿原则 36     （三） 行政补偿的范围 36-38         1、行政补偿行为范围 37-38         2、行政补偿事项范围 38      

16、   3、一般不予补偿范围 38     （四） 行政补偿的标准 38-40         1、以公平市场价格作为评估标准 39         2、成立中介机构来评估补偿标准 39         3、以受损项目构成界定行政补偿标准 39         4、以普适

17、性计算方法计算行政补偿标准 39-40     （五） 行政补偿的方式 40-41         1、直接补偿方式 40         2、间接补偿方式 40-41     （六） 行政补偿的经费 41-42         1、由中央财政支付 41       &

18、#160; 2、地方财政支付 41         3、混合支付 41-42     （七） 行政补偿的程序 42-43         1、我国行政补偿程序的立法现状 42         2、健全和完善我国的行政补偿程序 42-43     （八） 行政补偿的诉讼 43-45     

19、    1、行政补偿诉讼的主要类型 44         2、依据诉讼性质适用不同程序 44         3、把行政补偿诉讼纳入司法救济的范围 44-45     （九） 行政补偿制度立法的构想 45-47         1、完善行政补偿法的方式 45       

20、;  2、制定统一行政补偿法的原因 45-46         3、行政补偿法的内容结构 46         4、行政补偿法的实施 46-47 结论 47-48 主要参考文献 48-50         4、以普适性计算方法计算行政补偿标准 39-40     （五） 行政补偿的方式 40-41     &

21、#160;   1、直接补偿方式 40         2、间接补偿方式 40-41     （六） 行政补偿的经费 41-42         1、由中央财政支付 41         2、地方财政支付 41         3、混合支付 41-42  &#

22、160;  （七） 行政补偿的程序 42-43         1、我国行政补偿程序的立法现状 42         2、健全和完善我国的行政补偿程序 42-43     （八） 行政补偿的诉讼 43-45         1、行政补偿诉讼的主要类型 44         2、依

23、据诉讼性质适用不同程序 44         3、把行政补偿诉讼纳入司法救济的范围 44-45     （九） 行政补偿制度立法的构想 45-47         1、完善行政补偿法的方式 45         2、制定统一行政补偿法的原因 45-46         3、行政补偿法的内容

24、结构 46         4、行政补偿法的实施 46-47 结论 47-48 主要参考文献 48-50         4、以普适性计算方法计算行政补偿标准 39-40     （五） 行政补偿的方式 40-41         1、直接补偿方式 40         2、间接补偿方式

25、40-41     （六） 行政补偿的经费 41-42         1、由中央财政支付 41         2、地方财政支付 41         3、混合支付 41-42     （七） 行政补偿的程序 42-43         1、我国行政补偿程序

26、的立法现状 42         2、健全和完善我国的行政补偿程序 42-43     （八） 行政补偿的诉讼 43-45         1、行政补偿诉讼的主要类型 44         2、依据诉讼性质适用不同程序 44         3、把行政补偿诉讼纳入司法救济的范围 44-45

27、     （九） 行政补偿制度立法的构想 45-47         1、完善行政补偿法的方式 45         2、制定统一行政补偿法的原因 45-46         3、行政补偿法的内容结构 46         4、行政补偿法的实施 46-47 结论 47-48 主要参考文献

28、48-50         4、以普适性计算方法计算行政补偿标准 39-40     （五） 行政补偿的方式 40-41         1、直接补偿方式 40         2、间接补偿方式 40-41     （六） 行政补偿的经费 41-42       

29、60; 1、由中央财政支付 41         2、地方财政支付 41         3、混合支付 41-42     （七） 行政补偿的程序 42-43         1、我国行政补偿程序的立法现状 42         2、健全和完善我国的行政补偿程序 42-43  &

30、#160;  （八） 行政补偿的诉讼 43-45         1、行政补偿诉讼的主要类型 44         2、依据诉讼性质适用不同程序 44         3、把行政补偿诉讼纳入司法救济的范围 44-45     （九） 行政补偿制度立法的构想 45-47       

31、0; 1、完善行政补偿法的方式 45         2、制定统一行政补偿法的原因 45-46         3、行政补偿法的内容结构 46         4、行政补偿法的实施 46-47 结论 47-48 主要参考文献 48-50         4、以普适性计算方法计算行政补偿标准 39-40