客滚船运输安全问题讨论

1、分类号 编号烟 台 大 学毕 业 设 计客滚船运输安全问题的讨论Guest rolling ship the discussion of the transportation safety申请学位： 院 系： 专 业： 姓 名： 学 号： 指导老师： 2011年 06月 01日烟台大学海洋学院客滚船运输安全问题的讨论姓 名： 导 师： 2011年 06月 01日烟台大学海洋学院院（系）：海洋学院姓名 学号 毕业届别2011专业航海技术毕业论文（设计）题目客滚船运输安全问题的讨论指导教师 学历硕士职称讲师所学专业航海技术主要内容：查阅有关资料, 分析客滚船的特点，并对影响客滚船安全问题提出对策参

2、考资料:船舶货运 沈玉如 大连海事大学出版社; 船舶原理 蒋维清 大连海事大学出版社;海上货物运输 徐邦桢 大连海事大学出版社;进度安排：3.10-3.20 查阅资料3.21-5.1 撰写论文5.2-6.1 检查修改，提交论文指导教师签字：年 月 日院（系）意见： 教学院长（主任）签字： 年 月 日附注：摘要：随着我国海上运输事业的快速发展，沿海客滚船运输取得长足发展，已成为客货运输不可或缺的组成部分。然而客滚船海上事故频繁发生，造成巨大的生命和财产损失，客滚船海上安全问题日益突出，成为航海界共同关注和亟待解决的问题。勃海海域是我国重要的客滚船运输海域，本文将航行在渤海海域的客滚船作为研究对象

3、，分析了客滚船的特点以及针对中国渤海湾客滚船航运市场的安全现状，对历史上的安全事故作以统计。从船舶现状、船员素质、公司管理等方面出发，着重分析船舶航行安全中存在的主要问题及隐患，并提出合理的措施与管理策略，以期渤海湾的航运现状得到改善。关键词: 客滚船；航行安全；船舶状态；船员素质Abstract：With the development of maritime transport industry of China,coastal ro-rotransportation has made a significant progress and become an integral part o

4、f thepassenger and freight transportationHowever,frequent accidents of ro-pax vessel at seacausing ellolmoBs loss of life and property,the safety of ro-pax vessel at sea comes to aprominent problem day by day and has become a common concern and urgent problemto be solved Bohai Sea is an important ro

5、-roanspon area of China,this paper takes the ro-paxvessel navigating at Bohai Sea as the object of study,analyzes the structure feacture ofro-pax vessel .Analyses the characteristics of rolling ship guests and rolling ship against China bohai bay guest the safety situation of shipping market，the saf

6、ety accident of history with statistics. From the present situation crew on the aspects of quality management of safe navigation, analyses the main problems existing in and potential problems, and puts forward the reasonable measures and strategies to tube of Daniel bohai bay present situation impro

7、ved. Shipping.Key words：Ro-Pax vessel; navigation safety; situation crew; crews quality;I烟台大学毕业论文（设计）目 录1 绪论11.1 论文选题背景12 客滚船的主要特点32.1 客滚船的主要特点43 事故原因的系统分析43.1 客观原因43.2 主观原因63.3 其它原因74 工作措施与管理对策84.1 建立安全管理长效机制84.2 不断提高船员及公司管理人员的素质84.3全面落实安全生产责任制94.4加强对重点环节的管理力度94.5 完善应急救援预案。提高应急救援能力946 充分发挥专家作用。建立明察

8、暗访制度10结束语11致谢12参考文献.131 绪论1.1 论文选题背景国际海事组织(IMO)在海上人命安全公约(SOLAS)1 995年11月修正案中将滚装船定义为：“滚装船舶系指具有一层或多层封闭或开敞甲板的船舶，船舶一般不分舱：货舱(车辆甲板)贯穿着船舶全长并且能在水平方向装卸货物(包括包装和散装货，装于道路车辆里面和上面的货物(包括道路罐车)，拖车，集装箱，托盘货，可拆和可移罐柜或装于相类似货物运输单元里面和上面的货物或其它容器)”。 滚装船按照其用途的不同基本上可以分为四种：纯货运滚装船(Roll-OnRoll-Off Cargo Ship)货客运输滚装船(CarPassenger

9、ferry,RoPax vessel)混合滚装船(ROROLOLO，STORO，HSS)专用滚装船(Car Carrier,Steel Carrier,Wood Carrier,Train Carrier)客滚船是在滚装船和客船的基础上演变而来的新型船舶，属于货客运输滚装船。自20世纪80年代我国陆续从欧美、日本等国引进二手客滚船至今，我国的客滚船海上运输已有20多年历史，随着我国高速公路和高等级公路运输网络的形成以及水上客运市场全面开放，我国沿海客滚船运输发展迅速，到90年代初逐渐形成了以渤海湾、舟山群岛、琼州海峡为中心的黄渤海、东海和南海三大客滚船运输市场。黄渤海滚装船市场起步最晚，发展较

10、快。1985年渤海湾开始出现滚装船，此后在市场需求的推动下，客滚运输市场迅猛发展。1 993年水：客运市场全面开放社会兴办海上客运的积极性被调动起来，形成了多家竞争、相互促进、快速发展的新局面，对渤海地区的经济发展起到了很好的促进作用。据统计，高峰时每天往返于辽东半岛和山东半岛的客滚船达近60艘次，烟台方面年载运旅客740万人次，车辆82万辆次。然而由于市场准入标准较低，加之车客运输蕴含巨大的经济效益，许多船公司在不具备必要条件时匆忙上马，争相购船，而且购买的大都是国外淘汰或即将报废的船舶，在短短数年中，许多小航运公司、私营、合伙的海运公司相继涌入这一高利润市场，造成市场混乱和无序竞争。许多公

11、司管理不善，受利益驱使常常违规大量超载，不顾气象条件冒然出海，同时对安全设施投入不够，对船员尤其是船长水平把关不严，为各种事故的频繁发生留下了隐患。近年来国内外发生的重大客滚船事故见表11和表12。表1 19992005年渤海湾客滚船事故统计表船名航线天气状况开始时间沉没时刻死亡人数获救人数盛鲁烟台至大连风力8级063010032160大舜烟台至大连风力10级1400234528222通惠旅顺至龙口风力8级06002200275辽渡7烟台至大连阵风力8级以海烟台至大连风力6级0140-0340宝华烟台至大连风力6级0323-0745表2 1994"-2004

12、年国外客滚船事故统计表失事船舶时间事故海域事故原因及损失爱沙尼亚号1944.9.28波罗的海海域遭遇风浪沉没，造成852人夕匕亡印尼客滚船1999.2.7加里曼丹省彭宜基岛附近船舶沉没，280人遇难，仅20人生还孟加拉国“萨拉丁”号2002.5.3梅格纳河遭遇暴风沉没，船上约500名乘客，仅100人生还塞内加尔“乔拉”号2002.9.26冈比亚海域1034名乘客，仅64人生还孟加拉国客滚船2004.5.23梅格纳河遭遇风暴沉没，至少10人夕匕亡，200人火踪，仅40人生还以上仅仅是近年来发生的客滚船事故【2】，它表明由于船舶结构和运载货物的特殊性，客滚船较其它船舶危险性更大，一旦发生事故，往往

13、损失更惨重，造成的社会影响更巨大。IMO对近年来的5455件海事进行统计分析，得出因机械因素造成的海事占23，而因人为因素造成的海事占77。IMO又对因船员因素造成的海事进行分析：没有按规定接受工作程序教育及有关培训的占27，工作态度差占18，疏于检查占14，不适应工作环境条件的占17，船员知识与技能不良因素分别占13和17。从以上统计数据可以看出，人为因素对船舶的安全至关重要。2 客滚船的主要特点2.1 客滚船的主要特点客滚船有其自身的结构特点：(1)为了实现车辆的快速装卸，客滚船设有供车辆上下的首尾门，首尾门离水线很近，也是船舶破损时最容易进水的地方，特别是当首尾门用作供汽车进出的水密门跳

14、板时，上下车辆及开关门使之很容易损坏、变形，失去原有的水密性。(2)上层建筑高大。客滚船为了能装载不同规格货车或客车，均建有一层以上的全船纵向贯通的车辆舱，同时为了能够容纳更多的旅客，在上甲板建有旅客舱室，所以客滚船的上层建筑特别高大，使得船舶的受风面积大，风压倾侧力矩增加，给船舶的操纵带来较大影响。(3)救生甲板距离水面较高。由于上层建筑比普通货船高，救生艇筏存放在很高的甲板上，给释放和登乘带来很多困难，尤其是当船舶存在很大横倾时，很难安全地乘座救生艇脱离母船。(4)客滚船统长甲板上的汽车舱缺少舱壁分割，大通舱贯穿船体全长，抗沉性极差，一旦进水会迅速倾斜，货物移动形成恶性循环，加剧倾斜，丧失

15、稳性，失去浮力。而一旦失火，火势便会迅速蔓延，难以控制。(5)载有大量的旅客，安全管理难度大。大量不规则的车辆及货物，使船方很难准确控制适宜的稳性高度。不规则的车辆和货物在风浪中极易移动、失火。(6)汽车舱设有系固点和系固工具。汽车舱内甲板上设有周密而合理的系固点，同时配有足够数量和强度的系固设备来绑扎货物，防止货物发生移动。(7)大部分客滚船设有侧推器。由于客滚船上层建筑较大，受风影响比较严重，此外客滚船靠离码头频繁，因此一般设有横向推进器，以改善低速操纵性，实现客滚船的横向平移和提高回转的灵活性，方便靠离码头。(8)设有减摇鳍，用来减少横摇。尤其是当风浪大时，减摇鳍可以减小船舶横摇幅度，有

16、助于船舶恢复正浮状态，降低车辆横移危险，增加旅客的舒适度。 (9)有良好的通风系统和固定式消防系统等。早期的客滚船一般都安装了水喷淋固定灭火系统，随着滚装货物尤其是化工产品的增多，给船舶灭火带来困难。目前半数以上的客滚船在车辆舱配备了C02灭火系统，C02灭火具有迅速高效，无腐蚀作用，不影响船舶稳性等优点。(10)配备了先进的助导航仪器和通讯设备。客滚船一般都配备了全球定位系统(GPS)船舶自动识别系统(触S)、自动雷达标绘系统(眦)、回声测深仪和船载航行数据记录仪(VDR)等，此外，客滚船还配备了先进的全球海上遇险与搜救系统(GMDSS)。3 事故原因的系统分析3.1 客观原因(1)环境因素

17、。航行在海上的船舶，不可避免地受到各种天气和海况等环境条件的制约。天气和海况对船舶的机械设备、装载车辆、人员状态等的影响不容忽视。在恶劣的气象条件下，船舶的安全系数大大降低，特别是汽车大舱内的安全问题变得更加突出，大风浪使船舶产生剧烈的摇摆，滚装汽车很容易发生移位，碰撞，甚至于倾倒，从而导致火灾或船舶倾覆的事故；从船舶应急方面来看，恶劣的气象条件会影响船员的精神状态和行动，必然造成船员的应急反应能力下降，直接影响到船舶的应急效果；从海上救助方面来看，大风浪会增加船舶或飞机海上救助的困难，将进一步扩大海事损失。实践证明，恶劣的环境条件是酿成船舶事故的重要因素，在船舶发生的海难事故中，绝大部分是由

18、于恶劣的环境因素造成的。尤其是在渤海湾，浓雾和大风浪天气较多，对船舶航行安全影响更大。风：大风引起海浪和海流，使船舶在行驶过程中发生剧烈的横摇和纵摇，使船舶难以保持航向和航速，使船舶的总纵梁产生有害的拱垂现象。客滚船由于水上受风面积较大，产生比较大的风压力，流压差和风压差会造成船舶偏航，在航道等受限水域偏航将更加危险。气温较低时，还必须考虑船体积冰的可能。大风是造成船舶浸水、倾覆、沉没等海难事故的重要原因。浪：海面风直接作用而引起的波浪为风浪；风浪离开风区传至远处或在风区中风停息后留下的较为规则、周期较长的浪称为涌浪；涌浪传播进入有风浪的海域与该海域的风浪叠加而成的海浪称为混合浪。波浪的大小与

19、风力、风时和风区有关，风力越大、风时越长、海域越广阔，波浪越大。在渤海湾，由于海域范围较小，水深较浅，受地形影响，大风刮起的很短时间内大浪就起来，大风过后，波浪还要持续一段时间。渤海湾海底地形比较平坦，一般水深在20"-'30米，波浪尤其大，渤海海峡的浪要大于渤海的其它水域。船舶在波浪中会发生摇荡运动，摇荡的强度取决于波浪要素、船舶耐波性和船舶尺等因素。对船舶影响较大的是横摇、纵摇和垂荡。船舶横向受浪时，会发生大幅度横摇，尤其当发生谐摇时，可能造成船舶横倾角过大，有导致船舶倾覆的危险。当船舶纵向受浪时，尽管危险程度不如横向受浪时大，但造成的危害也可能导致船舶陷入危险境地。当船

20、舶顶浪或偏顶浪时，船舶遭遇周期要比顺浪或偏顺浪时短，其产生的危害主要表现在拍底、螺旋桨空转、甲板上浪等。当船舶顺浪或偏顺浪航行时，产生的危害主要有冲浪和打横、稳性下降、谐摇等。当船舶发生纵向谐摇和垂荡谐摇时，可能导致船体结构、船舶主机以及船舶设备等的损坏，导致船舶发生更大的危险。能见度：在海面上，正常目力所能见到的最大水平距离，称为海面能见度。雾是影响海面能见度最主要的因子，其它如沙尘暴、烟、雨、雪和低云等也能使能见度变得恶劣。能见度受限时，驾驶员的视觉观察范围有限，接收到的信息减少，给操船决策带来困难。浓雾发生时，能见度十分低劣，给航行安全带来很大影响。据统计，由气象因素引起的海事中，雾引起

21、的占314，是台风的2倍。渤海海域由于地形的原因，雾出现的次数比较多，而且很突然，其中成山角附近有“雾窟”之称。(2)船体结构。事实证明客滚船在商业上极为成功，但其结构的特殊性造成在安全方面存在严重的问题。客滚船的船体结构和载运车辆的特殊性，使其安全系数大大低于常规船。客滚船的艏艉或舷侧开口是其船体的薄弱之处，尤其是作为汽车装卸坡道时，长期使用易造成损伤或变形，影响船体的水密性。主汽车舱是全通甲板，其干舷很低，一般在O715 m，大风浪天气浪高1550 m，甚至更大，如果发生碰撞损坏舱壁，海水很快就会灌进汽车舱内，大量海水造成的超吃水和自由液面，会大大破坏船舶的稳性，使恢复力矩丧失，船舶可能在

22、10 min之内沉没。(3)船舶的动力设备。目前航行在渤海湾的客滚船有不少是从日本等国引进的二手船。这些二手船中，多数只配有单台主机，而且采用的是要求管理水平较高的“V”型中速主机。如果管理不当，此类主机发生事故的频率较高，尤其是老旧船舶事故概率就更大。在中国船级社钢质船建造规范中虽然没有明确要求客滚船的主机配置必须配双主机，但从安全生产、确保旅客安全方面考虑，应该提出要求，建议在今后的新船建造或购置新船时必须要求双台主机。(4)船舶消防系统。在上述提及的这些二手船中，原始的车辆舱消防系统只是采用单一的水喷淋灭火系统。这种灭火方式的缺陷：一是由于目前货运车辆超高现象普遍，水喷头与货物高度间距离

23、达不到喷淋扩散角的要求，因而不能起到应有的灭火效果。二是货运车辆中装有大量的散货，如纸质、棉纱、蔬菜、布匹等，在用水喷淋灭火过程中，就会散落在舱底，继而堵塞排水泵的吸入滤器及吸入口，致使排水泵无法工作，最终因积水过量导致自由液面升高，船舶倾覆。“大舜”号船及“盛鲁”号船就是如此。三是有些货物遇水自燃或助燃。某船因装载甲醇钠引发的火灾，船员在不明货物性质的情况下，采用消防水灭火，结果促使火势加剧。(5)船舶因素：包括船舶吨位、船龄、船体结构强度、船舶设备等诸多方面。我们从船舶吨位、船龄、船体结构强度、船舶设备状况等方面考虑船舶因素。船舶吨位是影响船舶操纵性的重要因素。船舶吨位越大，其惯性越大，操

24、纵越不灵活，受航道宽度、水深以及风流等因素影响越大。同时船舶越大，构成船舶的各个子系统也更加复杂，发生海事的频率就越高。但船舶吨位越大，抗风浪能力也增强。随着船舶吨位的增大，船舶安全航行的最大风速、浪高都增大，船舶吨位大的船舶抗风浪能力更强。 船龄：船舶设备技术状况随着船龄的增长而下降，同时船体结构强度下降，故障增加，发生海事的概率加大。船龄在15年以上的船舶进入耗损失效期，由于疲劳、老化、蚀耗等原因，故障逐年增多。船龄与事故的发生率成正比例关系，15年以上船龄是发生海难的危险期，中国船级社在接受船舶初次检查和安全评估时非常重视船龄。船龄老化直接导致我国船舶的重大事故率逐年上升，1994年我国

25、老龄船舶重大事故率合计占4516，至1999年，增长至6428。根据近年统计数据，发生的海难事故中与老旧船舶相关的比例达到了60以上。船舶结构强度：海难事故多与船体损伤有关，船体破损也是最为严重的海事后果，造成人命、财产重大损失，甚至可能造成海洋污染。船体的完整是保证船舶性能的先决条件，控制船体缺陷，重视船体强度是保证船舶安全航行的前提。在船舶灭失事故中，由于船体不安全导致的占相当大部分，有40以上的船舶在发生事故前已经检验出有不同程度的损伤老化，船体强度不足以抵抗大风浪。PSC检查中有针对肋骨、横梁、甲板、肋板、船体板、舱壁等项目的检验，充分体现了船体强度在船舶安全中的重要地位。所谓的设备故

26、障指的是通讯设备、舵机和船舶主机故障、船舶技术系统的故障等。交通部在关于报告船舶重大事故隐患的通知中将船舶主机、辅机、航行与通信设备、舵机、电器、机件、应急设备等的故障列为船舶四类重大事故隐患之一。进行海事分析时发现，相当一部分大事故是船舶设备有缺陷造成的。事故统计表明，船舶设备故障引发的事故占总事故数的7左右。3.2 主观原因(1)管理问题。企业的安全管理薄弱，安全责任制不能很好落实，对安全管理工作重视不够，重效益、轻管理现象比较普遍，片面考虑市场竞争，追求眼前利益，对所发生的事故没有真正按照“四不放过”原则进行处理，即产生事故的原因没查明不放过、相关责任人没处理不放过、有关人员没受到教育不

27、放过、整改措施不落实不放过；安全机构不健全，安全管理制度不完善，安全管理人员素质不高，缺乏必要的专业知识，不能有效地进行船舶指导、管理和监督；缺乏有效的应急救援预案，船舶一旦发生险情，公司不能对船舶提供有效的支持和指导；有些公司主要领导和班子成员不懂航运业务，无法制定出有针对性的管理措施，不能确定本公司的工作重点和安全隐患所在。(2)船员因素。总结发生在渤海湾的13起沉船事故可以发现，这13条船上的干部船员素质普遍不高，几乎没有航海类本科大学的毕业生，船员的服从意识、大局意识差。分析这几起事故，主要是由于船员的人为因素所引起，其中“鲁渤渡2”和“盛鲁”号船是由于值班驾驶员值班不认真或脱岗，“大

28、舜”号船是由于船长指挥有误，作为船上的最高指挥者，船长的管理水平、应变能力和业务能力的高低直接影响船舶的航行安全。“1124”海难事故的分析调查中指出：由于船长指挥和决策失误，船舶紧急情况下操纵不当是事故发生的主要原因。而“辽旅渡7”号船则是主要船员漏船所致。另外航海是实践性很强的活动，船员通过长期的航海实践获得初步航海知识，再经过理性总结获得航海经验。船员的航海经验随海龄的增长而增长。海上服务资历作为主管机关评价船员能力的重要指标，是船员职务晋升的重要依据。不同资历的船员在应急情况下的反应速度和失误情况不同。统计表明，海龄越长，发生海事的可能性越小，由于客滚船停港时间短，进出港频繁，船员每日

29、休息时间得不到保证，每年在船连续工作时间过长，导致船员身心疲劳，也是引发事故的主要原因之一。(3)车辆及车辆舱管理。车辆绑扎是影响客滚船航行安全的关键。目前，客滚船载运的车辆普遍存在超长、超重、超高的现象。经计算，车高在38 m时，如不进行良好的绑扎、系固，横倾超过27。就可能翻倒。这样，汽车舱里的车辆倒向一舷，造成船体严重横倾。车辆翻倒后，燃油从油箱流出，遇车辆撞击产生的火花后，会被引燃形成火灾。由于车辆的严重超载，目前航行于渤海湾的所有客滚船都无法确保车辆可靠地系固。无论是系固链的强度还是地铃强度，都无法满足超载、超高货运车辆巨大的翻转力矩，并且车上也无可靠的系固点。由于不能有效系固，在风

30、浪天航行中，容易出现车辆的倾覆、滑动，继而导致因车辆油箱碰撞而引发起火。“大舜”号船、“盛鲁”号船及“通惠”号船的沉没，就是因车辆滑倒产生火情，这方面的代价及教训十分惨重。客滚船的特殊性使车辆的绑扎问题格外重要。绑扎要求与气象条件等因素有关，由于车辆的具体条件、技术问题以及可操作性等原因，船舶的车辆绑扎很难达到中国船级社对每艘船舶不同载重车辆的具体要求，给船舶航行安全带来隐患。因此，各公司和客运码头应建立专业的绑扎队伍。3.3 其它原因除上述各因素外，影响客滚船航行安全的因素还很多，如船舶稳性高度、抗风等级、通航密度等。4 工作措施与管理对策针对渤海湾客滚船运输市场目前的现状以及存在的诸多安全

31、生产隐患，应从完善制度、提高人员素质、明确安全生产责任、强化公司和船舶管理等方面着手，采取有效措施，消除各种不安全因素，确保渤海湾客滚运输安全生产形势的长期稳定，杜绝重特大安全责任事故的发生。 4.1 建立安全管理长效机制国际海事组织在ISM规则中指出，海事约有80是由于人为因素引起的，而人为因素引起的事故中约有80可以通过有效的管理加以控制。有效的管理能使公司的各个部门、船上各个环节和不同的个体有机的联系在一起，使各部门动作协调，使个体的动机与组织目标保持一致，减少海事的发生。中国客滚运输安全管理法规制度建设落后。由于客滚船运输方式在中国出现的时间不长，对这种运输方式的特点和规律还

32、缺乏研究，行业管理部门没有形成一个针对客滚运输安全的规范性管理办法。建议加强对客滚运输这种特殊运输方式的研究，规范行业管理标准、市场准入规则、适合航区航行的标准船型等；加大对渤海湾航区航行规律、气象特征、操船技能的研究；加强运输市场宏观调控和管理，调整运力结构，治理整顿通航环境，建立良好的市场竞争秩序；加强对老龄船舶的管理，强制淘汰超龄老旧和技术状况差及不适合渤海湾客滚运输的船舶，引导和鼓励运输企业加快运力更新步伐，确保更新后的船舶技术含量高、安全系数大、服务质量好，为保障渤海湾客滚运输安全创造良好的条件。4.2 不断提高船员及公司管理人员的素质根据交通部对客滚船干部船员的任职要求，对高级船员

33、的学历和适任证书必须严格要求和严格把关，上岗前必须对船员进行客滚船特殊技能培训，有计划地进行实船操作演习与演练，对船员尤其是高级船员组织定期考核与评估，对评估不合格者进行有针对性的培训，逐步淘汰不称职船员。要高度重视选拔高素质人员充实到公司管理层，严把业务部门管理人员的资历、资质关，把真正业务能力强、有丰富的实船工作经验、管理水平高的专业人才安排在公司管理岗位上；在船舶出现突发事件时，应能科学调度，沉着指挥，为船舶提供最终决策；在日常管理过程中，公司管理人员应在安全管理、船舶营运、船舶日常维护保养、船员调配和培养等方面提供后勤保障和岸基支持。安全教育是控制人为因素和提高人员安全素质的有效途径。

34、安全教育的主要内容应包括安全知识教育、安全技能训练、劳动纪律教育、安全方针和规章教育、法制教育、思想政治教育、安全正反教育等等。船员安全教育必须因材施教，对新人应突出安全意识的树立，对船员突出人身安全和健康教育，对高级船员、水手长等人员要突出安全的意义和重要性，不安全行为的检查纠正，船舶设备的保养与管理，紧急情况的发现与处置等等。船公司应根据ISM规则及国内国际相关规定建立完整的安全教育和培训制度，船公司管理层应根据季节特点、船舶状况、本公司人员结构以及安全工作中存在的问题，进行定期的安全教育，不断加强船员的安全意识和自我保护能力。组织培训:STCW公约的修订和ISM规则的实施对船员提出了更高

35、的要求。中国政府针对STCW公约要求并结合中国海员教育和培训的实际情况，编制了STCW公约规定的单项培训和我国法规、规章中规定的各项实践考核评估项目的技术规范标准。对于特种船舶，例如高速船、一滚装船、危险品运输船等，必须组织船员进行相应的培训，并相应增加海上见习时间，以获取海上经验，满足特种船舶运输的需要。4.3 全面落实安全生产责任制明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，强调要层层建立并认真落实责任制、重大隐患治理和应急救援制度，要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理，制订应急预案，建立预警和救援机制；要坚持“四不放过”原则。坚持“谁审批，谁负责；谁签字，谁负责；谁管理，谁负责；谁

36、放行，谁负责”，明确责任分工，明确“一岗双责”。同时要加强政府对客滚船市场的监管力度，针对渤海湾气象特征，行业管理部门应采取某些限制措施，如限制风力等级制度、新建船舶的适航要求、对高级船员的适任条件限制等。4.4 加强对重点环节的管理力度客滚船在管理过程中有几个重要环节必须把握好。(1)车辆检查登记。这是防止危险品上船的关键环节，要查堵危险品，同时，要通过称重严防超载超重车辆上船，以防给车辆的绑扎增加难度。(2)停车场巡查。防止不法分子在停车场进行破坏活动，或在车辆上安装破坏设施。对停车场的巡查，也是港口保安规则要求的内容。(3)车辆的系固绑扎。耳前客滚船车辆的系固主要采用链条和木楔，在实施绑

37、扎时车辆上没有固定的系固点，无法实现有效的绑扎，即使甲板地铃、绑扎属具均能承受较大的安全负荷，车辆本身的系圈点强度不够也会使绑扎失效，车况较差的车辆有时还会发生车体被撕裂现象。(4)巡舱守舱。建立专业的巡舱员队伍，船舶航行过程中，着重检查车辆的停放状态，尤其在大风浪天气，是否出现车辆倾覆、翻倒、滑移、油箱漏油等问题；再者，检查车辆舱是否存在消防隐患，或有无人员破坏现象。2003年11月发生在某船的爆炸未遂案件，就是巡(5)加强管理。船舶的维修管理、备件的采购、关键动力设备及消防设备的检查检验等关键环节，公司必须引起高度重视，逐一消除不安全因素，明确船舶、公司的管理责任，真正做到责任到人，不留空

38、当，不留死角。舱员及时发现的结果，从而避免了一起恶性事故的发生。4.5 完善应急救援预案。提高应急救援能力为加强突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，公司必须切实重视应急救援预案的制定。完善应急救援体系建设思路及其框架、机构设置、运行机制、保障制度等内容。预案必须做到快捷、可行、安全、可靠，船舶与公司都必须有相应的应急预案，一旦出现突发事件，所处岗位的船员应能迅速按照预案所制定的程序，做到反应值班人员应及时报告，公司、船舶领导及所有相关人员迅速集合，操作相应的应急救援预案。要做到这一切，公司和船舶必须经常组织公司职工及船员进行实地演练，不断提高应急救援能力。4.6 充分发挥专家作用。建立明察暗访制度交通主管部门定期组织对其行业主管部门和港航企业安全管理状况实行安全检查和评估，采用并完善现行的“专项检查和综合检查相结合