2011最新形势与政策

1、一、 1.这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到万亿元，年均增长，财政收入从万亿元增加到万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。城镇新增就业万人，转移农业劳动力万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长和；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善

2、。去年对外贸易总额达到万亿美元，开放型经济水平快速提升。这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。2.要充分认识编制“十二五”规划的重大意义，“十二五”是适应国际发展环境新变化的五年规划第一方面，世界经济格局面临深度调整，金融危机导致发达国家经济显著衰退，新兴市场和发展中国家的经济增长速度放缓，全球的经济短期内难以再现上一轮高速增长的景象，世界复苏的可能要经历一个缓慢、曲折而又艰难复杂的一个过程。第二方面，世界政治格局在明显分化，国际力量的对

3、比出现了深刻的变化。第三方面，科技创新竞争更趋激烈。第四方面，国际金融体系和气候变化的全球治理问题更加凸现。.“十二五”规划是妥善应对国内发展新挑战的五年规划。总的看来，“十二五”时期我国仍然处于重要的战略机遇期。经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本的改变。就是总的一个趋势是好的。工业化和城镇化将继续深入推进，产业结构和消费结构巨大的需求潜力，中西部和广大农村市场有较大的回旋余地，深化改革开放，加快完善社会主义市场经济体制，将为经济社会发展注入新的动力和活力。但是同时也要看到国内发展面临诸多压力有进一步的加大。主要体现在以下几个方面：转变经济增长模式的压力进一步的加大；加快经济结构

4、调整的压力进一步加的大；保持社会和谐稳定的压力进一步的加大；深化体制改革的压力进一步的加大；妥善应对突发公共事件的压力进一步的加大。保障国民经济安全的压力进一步的加大。.“十二五”规划是我们全面落实建设小康社会新要求的五年规划。 3.政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状

5、况，坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的民主权力和合法权益，维护社会公平正义。 4.经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长，城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高个百分点。城镇化率提高个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到，高中阶段教育毛入学率提高到。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到，每万人

6、口发明专利拥有量提高到件。资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在亿亩。单位工业增加值用水量降低，农业灌溉用水有效利用系数提高到。非化石能源占一次能源消费比重达到。单位国内生产总值能源消耗降低，单位国内生产总值二氧化碳排放降低。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少，氨氮、氮氧化物排放分别减少。森林覆盖率提高到，森林蓄积量增加亿立方米。人民生活持续改善。全国总人口控制在亿人以内。人均预期寿命提高岁，达到岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高个百分

7、点。城镇保障性安居工程建设万套。贫困人口显著减少。社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。5.这是由社会主义初级阶段的基本国情（城乡二元经济结构没有根本改变）决定的。这是中国共产党的性质和宗旨决定的。是

8、实现“三个代表”重要思想的客观要求。有利于贯彻落实科学发展观，开创中国特色社会主义新局面。有利于统筹城乡发展，实现共同富裕的目标。有利于实现全面建设小康社会的目标，构建社会主义和谐社会。有利于缩小城乡差距，实现社会公平。二，1要全面深化改革开放 更加重视改革顶层设计和总体规划，大力推进经济体制改革，积极稳妥地推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，不断完善社会主义市场经济体制，扩大社会主义民主，完善社会主义法制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。加快财税金融体制改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，构建组织