湖南省会镇污水处置

1、城殖污水处置监管部门都必需参加。湖南省会镇污水处置一、湖南省会镇污水处置厂运行监督管理办法第一条为增强对城镇污水处直厂运行的监督和管理，提高运行效率，改善水环境质皇，按照国家和省有关法律、法规、规章及规定，制定本办法。第二条凡在本省行政区域内从事城镇污水处置厂运行，和对其所实施的监督管理均适用本办法。第三条本办法所称城镇污水处置厂，是指对进入城殖污水搜集系统的污水进行净化处置的污水处置厂。城镇污水处置厂运营单位（以下简称运营单位）是指依法取得城镇污水处置运营资格，并对城镇污水处置厂进行生产运营管理的具有独立法人资格的单位。运行监督管理，是指对已建成运行（含试运行）的城植污水处置厂实施的监督管理

2、。第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省会植污水处置厂的运行监督管理工作。县级以上人民政府建设（城管、公用事业）行政主管部门（以下称污水处篁监管部门），负责本行政区域内的城镇污水处置厂的运行监督管理工作。第五条实施城植污水处置经营许可制度。所有污水处置运营单位必需依照湖南省市政公用事业特许经营条例要求，取得湖南省市政公用事业经营许可证后，方可从事城镇污水处置厂的经营活动。第六条推行城镇污水处置厂特许经营制度。政府或其授权部门应通过法定程序选择污水处置运营单位，并签定城镇污水处置特许经营协议。未实行特许经营的，应签定城镇污水处置委托经营协议或服务合同。特许、委托经营协议或服务合同的式样、内容应

3、符合建设部示范文本等政策规定。第七条城镇污水处置,一建设完工后，经通水调试运行（调试运行时刻一般不得超过3个月），主要出水水质指标稔固达到设计指标要求后，建设单位依照城市污水处置厂工程质量险收规范（GB50334-2002）和湖南省实施衡宇建筑和市政基础设施工程完工验收备案管理暂行办法细则要求,组织相关单位进行工程完工脸收和备案。对于利用国债资金、贷款贴息、财政补助等资金建设，和在重点流域范围内的污水处置广，完工验收时应邀请上一级建设、发改、财政、环保等行政主管部门参加。所有污水处置厂的完工验收,城镇污水处置厂完工验收备案后，运营单位应向城镇污水处置监管部门申请正式运行，并提供工程完工验收缶案

4、、建设项目环保验收等相关资料。城镇污水处直监管部门应对污水处置厂的设施水平、管理制度、水质检测能力、在线监测监控装置的安装和检定、处置水质、水量情形等进行综合评估，并在10个工作日内（自接到开始正式运行申请之日起），对污水处直厂是不是达到正式运行标准进行书面批便。第八条城镇污水处置一投入正式运行后，昔时内实际污水处置呈应达到建成规模的60%以上，三年内达到建成规模的75%以上。出水水质必需达到有关部门批准的设计出水水质标准和污染物排放标准。第九条实行按水呈、水质核拨污水处置费的运行机制。自城镇污水处置厂正式运行之日起，污水处置监管部门应委托具有计量认证资格的监测机构或采用在线监测设备对城镇污水

5、处置L的进、出水水质和处置水量进行检测和计皇，相应数据应存档缶查。污水处置监管部门应逐月对污水处置厂的水呈、水质进行核查,出具专用报告，并按照检查报告按时核拨污水处置费。城镇污水处置厂进、出水水质检测项目、取样方式和频率应依照设计进水标准和城镇污水处置厂污染物排放标准（GB18918-2002）表1标窟（其中CQD、BOD五、氨氮、总磷、SS为必测项目）执行。污水处置厂全年出水水质合格率（水质达标天数/全年正常运行天数X100%）应达到95%以上，进水超标、不可抗力、检修的天数应除外。天天水样的所有检测项目（取样频率为至少每2h一次，取24h混合样，以日均值计）均达标，当天水质视为达标。城镇污

6、水处置厂进水水质长期低于或高于设计标准的,污水处置监管部门可适当扣减或增加运行费用。第十条污水处置监管部门应制定在城镇污水处置厂运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情形下能够保障城殖污水处置厂运转的办法。第十一条运营单位应依照城市污水处置厂运行、保护及其安全技术规程（QJ6d94）制定保障城镇污水处置厂正常运行的生产管理制度、安全生产制度、水质查验制度和安全运行应急预案。污水处置厂的进、出水、污泥的检测数据应于每一个月6日前向本地污水处置监管部门报告。运营单位针对进水水质、水是突变、停电、重要设得故障、洪涝灾害、火灾等突发事件制定的污水处置安全运行应急前案，应报本地城镇污水处置监管部门备案。

7、第十二条运营单位应依照签定的特许、委托经营协议或服务合同，对城镇污水处置厂产生的污泥进行综合利用或无害化处置。属于危险废弃物的，必需按危险废弃物管理要求进行处直处宣。第十三条运营单位应依照城植污水处置监管部门要求在进水口、出水口、关键水处置构筑物等位置安装在线监测监控装置，并与城镇污水处置监管部门联网。监测监控内容主要包括：水呈、COD、氨氮，和重点工段的运行情形等。运营单位应为在线监测监控装置正常利用提供必要的条件，不得擅自拆除、闲置、改变或损毁；发此刻线监测监控系统发生故障时，应及时向上级监管部门报告。第十四条城镇污水处置厂要依照国家和地方劳动职位定员标准要求，严格控制项目人员定额，关键职

8、位人员必需持证上岗。城镇污水处置监管部门应当开展城镇污水处置厂的运行、操作、水质化睑等关键职位人员职位培训，对考核合格的，颁发城镇污水处置厂关键职位上岗证书。第十五条实行城镇污水处置厂年度经营公报和绩效评价制度。运营单位应于每一年的1月底前向本地城镇污水处置监管部门报告上年度的组织机构、职工总数、处置水质、水是、运营本钱、安全生产、污水处置费利用、污泥处直、固定资产投资等生产经营情形，并将有关内容在本地媒体上发布，同意公众监督。城镇污水处置监管部门要按期对污水处置厂的污水处置达标率、处置本钱、节能降耗、安全生产、管理制度等进行媒合评估，评价运营单位的运行绩效。第十六条城镇污水处置厂进水水质超过

9、设计标准致使出水超标的，运营单位有举证责任和应急处置的义务。发觉超标后，应及时向本地污水处置监管部门和环保部门报告,有关部门接到报告后应当即取证核实，进行相应处置。第十七条实行城镇污水处置停运报告制度。城镇污水处置厂应维持持续运行，不得擅自停运。实施设缶、设施大修、检修等，应通过调节工艺运行状态保证污水处置的规模和出水水质。对确需停运或部份停运的，运营单位应提前15个工作日，向本地城镇污水处置监管和环保部门提出申请，并经上一级城镇污水处置监管和环保部门同意后，由市（县）人民政府批侵。批侵中应明确停运时限、分期停运、停运期间重点排污单位提高排放标准等应急办法。对于因突发事件造成城镇污水处置厂全数

10、或部份停运的，运营单位必需当即启动安全运行应急预案，并在2小时内报告本地城植污水处置监管和环保部门。恢复正常运行后，运营单位应当在5个工作日内将停运期间情形进行总结，并向本地污水处置监管部门报告。第十八条实行城镇污水处置厂运行责任追究制度。对于谎报运行数据的城植污水处置厂运营单位，依据特许、委托经营协议或服务合同给予相应处置。对渣自停止运行、闲置或不正常运营城埴污水处置厂，并造成严峻环境污染事故的运营单位，依法追究责任。对进水严峻超标致使污水处置厂瘫痪或设备损坏，无法运行的，依法追究有关排污单位责任。对不按时足额拨付污水处置费，致使城镇污水处置厂运行不正常或停运的，依法追究有关部门和人员责任。

11、第十九条各级政府或有关行政部门的工作人员，在城植污水处置厂监管工作中有违法违纪行为的，应依照国家和省有关规定进行处置，组成犯法的，依法追究刑事责任。第二十条违背本办法其他有关规定的行为，由相关行政主管部门依照相关法律法规和规章规定予以惩罚。第二十一条本办法自发布之日起实施。二、小城镇污水处置特点及需要探讨的问题一、小城植的重要战略意义一、小城镇一般是指建制镇政府所在地，具有必然的人口、工业、商业的聚集规模，是本地农村、社区的政治、经济和文化中心，并具有较强的辐射能力。由于小城镇与周围村落关系紧密，所以也常简称“村镇”。二、城镇化是指农村向城镇慢慢转换的进程。由于产业活动的转移，小城镇交通条件的

12、改善、居民对居住环境质呈要求的提高等原因，使大城市中心区吸引力不断下降，致使经济活动和人口不断由大城市向中小城市及城镇迁移和扩散。从世界各国城市化进展趋势看，集中指势向分散趋势的趋向愈来愈明显。加速小城镇建设已成为客观需要。3、改革开放以来，我国城埴化进程加速，19782000年建制镇由2178个增至20312个，目前各类规模和性质的小城镇巳近48000个。随着“新农业经济进展”，农村经济社会进入了新的进展阶段，对小城镇建设也提出了新的任务和要求。党的十三届三中全会指出，“进展小城镇是带动农村经济一个大战略，”；国家在“九五”“十五”期间都将进展小城殖作为一项重大任务来实施。小城殖已由原来的“

13、大问题”，慢慢进展成为“大战略”“大前途”，有着十分重要的战略意义。二、小城植污水治理的重要性及迫切性一、小城镇自身进展的需要随着小城镇城镇化进程的加快，村镇人口不断集中，乡植企业迅速发展，城镇污水排放皇也不断增加，然而由于过去“重建设，轻环保”的旧观念，城镇基础设施建设远远落后于城镇建设的发展，缺乏必要的污水收集系统和污水处理设施，污水无序乱流，不仅直接污染了小城镇自身生态环境，而且造成了河湖水体的严重污染，已成为区域性水环境的重要污染源。同时，由于小城镇紧临农村，畜禽养殖，水产养殖、农药及化肥等面源污染也极为严重,均对小城镇饮用水安全和居民生存环境构成严重威胁，制约了经济发展及城镇可持续发

14、展。二、流域生态环境保护的需要如前所述，小城镇在城镇总数中所占比例大，且星分散型，是继大中城市污水治理后的一个新的战略目标。有关资料介绍太湖流域建有不同规模的7座污水处理厂，而该流域内的小城镇就达978个，并且分布范围很广。如果只注重大、中城市污水处理工程的建设，而忽视数量多、分布广的小城镇的污水治理，其结果必然是太湖流域污染防治不可能达到前期目标。根据有关报导，预计今后我国70%以上的生活污水将来自城植及小区。由此可见小城殖的污染治理关系到我国环境状况和可持续发展的战略目标，是十分重要和必要的，也是非常有前途和极具生命力的。三、小城植污水处置特点及需要探讨的问题我国现行的“城市污水处置工程项

15、目建设标准”中将处置规模分为五类，其中V类为5万吨/日。本文将其定位于规模小于2万吨/日，重点是2000吨/日5000吨/日。一、主要特点（1）人口少，用水呈标准较低，污水处置规模小；产业结构区域特定不同、受雨季影响及用水星时转变系数较大，因此污水水呈、水质转变大；（8）经济进展水平偏低，经济经受能力弱，可供选择的适用技术少；（4）由于处置规模小而造成工程建设费及运行费用太高；保护管理技术人员及运行管理经脸严峻缺乏等。二、需要探讨的问题我国幅员广大，自然条件及经济发展水平相差悬殊，小城镇区域特点、产业结构及主要功能也各不相同，因此，城镇污水的特性、收集方式、排放水体状况、设计用地、选用工艺等均

16、不相同。目前，我国尚无针对小城植污水处理工程（处理规模小于2万吨/日，多集中在20005000吨/日)的现场排水设计规范、标海、法规等，仍然采用现行中、大规模污水处理工程的相关标准，在工程设计中发现存在不少问题，主要如下：排水体制一般新建城市、扩建新区、新建开发区等多采用分流制，对于已建成旧区由于历史原因造成的合流制可改造成截流式合流制。但是，很多小城植尚无排水系统，雨污水均沿道跖边沟或跖面排至就近水体，一些小城殖(特别是山区和贫困地区等)由于街道过于狭窄、两侧建筑密集、施工宣杂，无条件修建分流制排水系统，可考虑采用完全合流制排水体制；(2)排放标准现行排放标准执行“城植污水处理厂污染物排放标

17、准一GB189182002”，其中除BOD5、CQD、SS、pH外，总磷、总氮、氨氮、粪大肠菌群数等均需达到要求的标漉。对于一些城镇化发展中的地区而言，建设及运营资金短缺，土地资源紧张，可考虑将其标准进行调整或放宽；(3)处理工艺没有按照小城镇特点研究和采用相适应的处置工艺，而是延用和照搬大、中型规模城市污水处置工艺及设计参数，造成工程投资和运行费用太高；(4)占地面积延用大、中型城市污水处理厂占地面积指标，如“水工业工程设计手册一废水处理及再用”中规定为公顷/万吨天，使得征地费及相关费用较高；(5)绿化率延用大中型城市污水处理厂绿化率指标，如“水工业工程设计手册废水处理及再用”中规定为绿化率

18、大于30%,而小城镇大多紧靠农村，是否可因地制宜降低该指标；(6)电源等级目前，城市污水处理厂电源等级严格执行“工程建设标准强制性条文”中规定“必须为二皴负荷”或应设置“备用动力设施”，小城镇可考虑根据具体情况而进行修定;(7)自控水平小城镇污水厂是否仍采用目前常用的集散型控制系统和D。控制回跖，是否要设置控制管理中心及模拟屏等设施，监测项目可否简化等问题；(8)人员编制仍延用现行的“水工业工程设计手册一废水处理再生”中有关人员编制的标准，可否根据具体情况减少人员编制，实行社会化服务等;(9)建设程序及文件编制能否简化现行的建设程序和文件编制深度要求等。四、小城植污水处置工程设计的若干建议针对

19、上述问题笔者提出下列建议，仅供业内人士研究和讨论：一、排水体制排水体制的选择宜根据当地具体条件，因地制宜，不必强求采用完全分流制或截流式合流制。对改造难度极大的旧城区可维持原有合流制排水系统并在合流制系统终点设置调节池；对西部干旱地区，由于降雨呈极少，亦可全部采用合流制系统，并在污水总干管进入污水处理厂前设置调节池，调蓄雨季洪峰流量。当然，在工程设计时应对整个收集系统(全部完全分流制系统、非截流式合流制+完全分流制系统、完全截流式合流制系统、合流制+调节池+分流制系统及完全合流制+调节池系统等)进行经济技术比选和详细的投资一效益分析后，选用经济合理的排水体制方案。二、排放标准目前，我国大部分小

20、城镇经济承受能力较弱、资金不足、“建得起、用不起”，因此，当务之急应该是治理与不治理、工程及运行费用是否与小城植现况经济水平相适应的问题。排放标准可根据当地具体情况予以调整和放宽，如在封闭及半封闭水体，可考虑除磷脱氮的要求，而在开放式水体，可适当降低磷，氮等有关标准，这样可以缩短处理流程、减少处理构筑物池容及相关机械设备、自控仪表等，不仅节省了工程投资和运行费用，还可加快污水处理厂的建设速度和简化运行管理。但是要考虑改造的可能性，待具有一定经济能力时，再将该污水处理厂工艺流程进行调整或改造，使之达到国家要求的相关标灌。3、污水处置工艺；(1)变化系数小城镇由于处置规模小，转变系数较大。当污水处

21、置厂进水主要为生活污水时，时转变系数较大；当工业废水比例较高时，时转变系数及周转变系数均较大；当该城镇为旅游地域时，不仅时装变系数大，而且季节性转变系数亦较大。转变系数直接影响工程规模，设计时必需按照具体情形，充分调查研究和认真进行科学分析后再合理肯定其转变系数。(2)设置调节池小城镇人口少，处置规模小，时转变系数大，污水水质水量转变大，因此在选择处置工艺时需注意其处置效果的稳固性。宜在污水处置厂进水端设置调节池(该池亦可兼作合流制系统中的调节池利用)，待降雨强度减小，再均匀地以小流星方式排入污水处置厂。一方面能够减少冲击负荷，另一方面还可维持原水有机物浓度，提高污水处置效果的靠得住性和稳固性

22、。(3)宜选用低负荷型和成熟可靠、稳定性好的处理工艺典型处置工艺可考虑活性污泥法的氧化沟工艺、延时曝气工艺、间歇式活性污泥法及其变法工艺；生物膜法的生物转盘、接触氧化及生物滤池工艺等。专门是一些较适合小规模污水处置广的新开发的技术和工艺，亦可在具有条件的小城殖采用，例如：人工快速渗滤技术,百乐卡工艺及人工生态绿地等。(4)易于维护管理，维修工作是少一般不宜采用检修环节多，检修频率高的处置工艺和尽可能减少水处置构筑物的系列数。(5)宜选用与建设用地面积相适应的工艺由于各城镇所处地域不同，如山区、渔村、高原、沿海一带等，所能取得的用于污水处直厂建设的用地形状及面积各不相同，选择工艺时应与其相结合，

23、合理肯定。4、污泥处置工艺(1)污泥处置工艺选择应与污水处置工艺相适应。当采用延时曝气或泥龄较长时，污泥大体处于稳固状态，可不设消化池或其它污泥稳固设施。(2)污泥处置工艺选择应与污泥晟终利用形式相适应。 当污泥直接用于农田、绿地时，可选用污泥浓缩、消化和脱水工艺； 当污泥最终利用采用堆肥时，则污泥处理只需浓缩和脱水工艺； 当采用最终埴埋处置时，则污泥处置也只需浓缩和脱水工艺，有条件者可增加常温消化工艺，以便降低埴埋场渗滤液中有机物浓度，提高渗滤液处置的靠得住性；特定情形下，昊终采用焚烧工艺时，污泥经浓缩、脱水后，脱水泥饼需保证较低的含水率，以便减少焚烧所消耗的能量。(3)由于小城镇污水处理厂

24、产泥呈少，污泥稳定化处理可采用常温消化；污泥脱水优先考虑自然干化；污泥堆肥可选用露天式自然堆肥等方式；(4)由于污泥处置规模小，污泥处置系统常为间歇运行，污泥浓缩或脱水的上清液往住集中产生，如回流至水处置系统将会形成冲击负荷，影响水处置系统的稳固运行。因此,宜考虑将其集中贮存，再以小流量形式持续地流入污水处置系统。(5)处理方式由于处理污泥量少，可考虑集中或分散处理两种方式；当处置厂之间距离较近或交通便利，易于运输时，可采用在其中某处置厂内合建污泥处直设施，各厂将生污泥或浓缩污泥通过管道输送、罐车或卡车输送等方式，将其集中处置、处置;当不具有上述条件时，可单独设置污泥处置设施。可是由于处置规模

25、小产泥是少，遍地直厂别商设置污泥处置设施将会造成工程费用及运行费用太高，可考虑采用移动式污泥处置车，将剩余污泥经车载处置系统脱水后直接运至处置地址，进行堆肥、埴埋、还田或焚烧等。(6)污泥再利用小城埴大多靠近农村或林地，苗圃等，污泥处理达到相应的规定或标准后，直接还原于农田或绿地，小城镇污水处理厂污泥处理的关键是无害化和减曷化，有条件者可考虑再利用及资源化。五、污水处置厂工程的经济性与大、中型城市不同，我国绝大多数小城镇财政能力不足，人民生活水平普通不高，甚至仍有部分贫困地区，建设污水处理厂工程，无疑会给地方政府和人民增加一定的负担，因此，需要十分重视其经济性，强调其工程投资省和运行费用低的原

26、则。(1)占地面积可低于设计手册中规定的标准。(2)绿化率可低于设计手册中规定的标准，如周围紧邻农田可与厂外大环境统筹考虑,合理确定绿化率；(3)宜选用简易、高效的成套工艺与设备，并尽可能形成标准化设计；(4)结构型式可考虑占地面积小，共用隔墙的一体化组合式处理构筑物，以利降低工程投资；(5)设仔选型尽可能通用化和国产化(6)在具缶条件地区，某些工艺构筑物的土建设计可突破目前常用钢筋混凝土结构型式，采用稀砌、土池加铺防渗层的型式，如：百乐卡污水处理池采用粘土池、表面敷设防渗材料；氧化沟可采用钢筋混凝土底板、池壁则用砖砌加防渗层或粘土斜坡侧墙表面加设防渗层的结构型式等，以达到降低工程费用的目的；(7)按照地域特点，在选择厂址时应优先考虑利用自然地形，减少提升泵站，有条件地域，污水处置厂还可不设置进水泵站，从而可大大降低电耗和运行费用。六、电气与自控我国“工程建设标准强制性条文”规定“必需为二级负荷”，而大部份小城殖由于条件所限，只具有一跆电源，在考虑设置备用电源时，可按照本地停电状况而