安全生产责任制

1、安全生产责任制1 总则1.1 为加强华州大道（华州段）II 标段工程建设安全生产管理，保障工程建设中人身和财产安全，维护工程建设的正常秩序，根据 中华人民共和国安全生产法、国务院建筑工程安全生产管理条例、交通运输部公路工程安全生产监督管理办法等法律法规及业主的有关规定，结合本项目的实际情况，制定本办法。1.2 总承包项目经理部及各分部必须在接受政府监察、行业管理、企业负责、群众监督的基础上，遵循“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和长效控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。2 安全生产管理依据2.1 中华人民共和国安全生产法（中

2、华人民共和国主席令70号） ， 建筑工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号） 。2.2 交通运输部公路工程施工安全技术规程JTJ076-1995 。2.3 陕西省安全生产条例、 陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定。2.4 国家和地方其它有关安全生产管理的法律、法规、 标准等强制性文件。3 安全管理方针目标3.1 安全工作指导思想认真落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，全面实施 建筑法、 安全生产法、 建设工程安全生产管理条例和 安 全生产许可证条例、公路工程施工安全技术规程，按照陕西土地建 设公司的要求，强化组织领导，加强体系运行，改进监管方式，依法 落实

3、华州大道（华州段）II标段项目建设各方主体安全责任，建立总 承包项目经理部安全生产的长效机制，确保华州大道项目建设的安全 目标的实现。3.2 安全管理目标3.2.1 建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制。3.2.2 消灭责任设备、火灾、爆炸等事故。3.2.3 杜绝责任重大死亡及以上事故，人员因施工负伤人数控制 在每年3%。以下，重伤及以上人数控制在每年 0.5 %。以下。3.2.4 无刑事案件发生。3.2.5 创建安全生产标准工地；实现安全生产达标。3.3 安全管理方针安全第一，预防为主；以人为本，健全机制； 强化管理，杜绝事故。 4安全生产管理机构及职责4.1 总承包项目经理部成

4、立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、各分部经理为副组长、各部门负责人组成的安全生产工作领 导小组。4.2 安全生产工作领导小组对安全生产方面的重大问题和难点 问题进行解决和处理。4.3 安全环境部为总承包项目经理部安全生产领导工作小组的 常设机构，负责安全生产管理的日常工作，对总承包项目经理部所属 工程的安全生产负有监督、检查的管理责任。4.4 各分部必须成立安全生产领导小组，并对小组内人员进行责 任分工。5各岗位安全生产职责5.1 项目经理安全职责5.1.1 项目经理是本项目工程经营管理的第一责任人， 对本项目 工程的安全生产工作负领导责任。5.1.2 贯彻执行国家关于安全生产、职业健

5、康安全、环境保护等 方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决 定。5.1.3 主持制定并建立健全项目经理部安全生产责任制及职业 健康安全、环境保护、安全生产规章制度和操作规程等方面的规章制 度，并保证本项目安全生产投入的有效实施。5.1.4 领导项目经理部安全生产工作领导小组的工作。 定期召开 领导小组会议，分析安全生产情况及发展趋势，针对存在的问题，提 出制定改进、预防和具体整改措施，认真布置落实，及时消除生产安 全事故隐患，保障安全生产顺利进行。5.1.5 组织事故调查和处理，督促业务部门及时、准确地填报事 故统计报表、资料，如实报告生产安全事故。5.1.6 依据项目规

6、模，依法配齐专（兼）职安全生产管理人员， 建立健全安全生产保证体系，督促、检查其运行情况和安全生产工作， 及时消除安全生产事故隐患。5.1.7 组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案，发生重伤及以上事故，要立即赶赴现场组织抢救，采取措施减少事故损 失、防止事故扩大，按规定时限及时上报。5.1.8 完成上级下达的安全生产任务5.2 主管安全生产的副经理安全职责5.2.1 在项目经理的领导下，根据分管的工作，对安全生产负主要责任。5.2.2 贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等 方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决 定以及项目部的规章制度等。5.2.3

7、 贯彻执行“五同时”原则，在计划、布置、检查、总结、 评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。把安全 生产列入生产经营管理的重要议事日程，投入足够的精力抓好安全工 作。5.2.4 指导分部编制大型工程项目或采用新技术、新工艺的技术 复杂工程的安全设计；组织审批分部上报的安全设计，并督促实施。 组织编制和贯彻实施安全技术措施计划，不断改善劳动条件，消除事 故隐患，完成安全生产目标。5.2.5 加强对安全管理部门的领导，按定员配强配齐专职安全监 察人员，并保持其相对稳定，因工作需要调动时须征求上一级安监部 门的意见。注意发挥安全专职人员的作用，支持他们行使“三大权力" （即

8、：有权拒绝和制止违章作业、违章指挥；发现险情、有权先停产 处理后汇报；领导打击报复，有权越级上报）。5.2.6 督促、检查有关部门对特殊工种培训、 考核和发证工作和 职工的安全培训教育及新职工的“三级”安全教育，不断提高职工的 安全技术素质。5.2.7 制定并落实安全标准工地建设规划，抓好安全标准工地建 设，并对管段内检查、督促、落实、自验、奖惩。5.2.8 组织项目部每月一次的安全生产大检查，对检查出的问题，应组织、督促有关部门认真研究，限期解决，消除事故隐患。5.2.9 支持职工有关安全生产、职业健康安全、环境保护方面的 合理化建议，总结交流安全生产方面的先进经验，表彰奖励安全先进 典型。

9、5.3 分部项目经理安全职责5.3.1 对所承担管段内工程的安全生产负全面组织领导责任。5.3.2 贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等 方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决 定以及本公司的规章制度等。5.3.3 按照项目年度创建安全标准工地的规划要求，健全机构， 明确部门职责，层层分解指标，实现规划目标要求。5.3.4 认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“管 生产必须管安全”的思想，应以身作则带头遵章守纪，不得违章指挥， 当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”不动摇。要 努力搞好文明施工，推行标准化作业，创造一个有安全保证的作业环

10、 境。5.3.5 领导分部安全生产领导小组的工作，对分部的安全工作进 行奖惩。5.3.6 认真做到“五同时”。每月组织召开一次安全例会，分析 安全生产情况，对存在问题提出具体措施，认真落实，并付诸实施。5.3.7 组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案、专项施工安全方案，对重点工程，关键部位和采用新技术、新工艺及危 险性较大的工程，都必须单独编制专项施工安全方案，按规定报批后 方能施工。5.3.8 负责组织开展桥梁和隧道工程施工安全风险评估， 提出措 施建议，编制评估报告。5.3.9 每月组织一次安全大检查。重大事故隐患要进行重点检 查，对查出的问题，要定人，限时解决。对本单位不能解决

11、的问题， 要迅速采取措施并及时上报总承包项目经理部。发现危及人身安全的 紧急情况，要立即停止作业，撤出人员。5.3.10 协助上级组织好特殊工种工人的培训、考试发证工作。 负责对职工进行安全生产的宣传教育。经考试不合格者（包括一般工 种调换的工人）不得上岗操作。对无操作合格证的人，不得分配工作。5.3.11 充分发挥安全监察人员的监督检查作用，尊重和支持他 们的“三大权力”，不要安排他们做非本职工作，保证他们履行安全监 督工作职责。5.3.12 发生安全生产事故，要立即赶赴现场处理。及时如实报 告安全生产事故，组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析，提出调查 报告和处理意见并上报。5.4 分部副经

12、理安全职责5.4.1 在分部经理的领导下，协助经理工作，对分管范围内的安 全工作负直接领导责任。5.4.2 认真做到“五同时”。参加安全例会和安全领导小组会议 分析安全生产情况，发展趋势，对存在问题，提出具体措施，认真落 实，并付诸实施。5.4.3 认真落实以岗位责任制为中心的各项安全生产管理制度， 负责组织实施上级或本单位编制的安全设计、安全措施，对临时设施、 机械设备、小型机具、劳动保护设施等，使用前应组织有关部门进行 检查、验收，未经验收合格不准使用，并需建立管理使用制度，定机 定人，加强维修保养，不准无证上岗和带病操作，确保安全。5.4.4 每周组织一次安全检查，经常深入工地，及时处理

13、不安全因素，制止违章作业，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停 工、撤离人员的果断措施，同时迅速采取有效办法，消除险情，并立 即向上级报告。5.4.5 每周对职工进行一次劳动纪律、安全技术教育，提高职工 的安全意识和自我防护能力。负责对新工人进行安全教育，经考试不 合格者，不得上岗操作（包括一般工种调换的工人）。严格执行特殊工 种持证操作制度，特种作业人员持证上岗率必须100%对无合格证的工人不得分配工作。5.4.6 要加强节假日前后和探亲归队职工的安全教育，认真做好思想工作，稳定职工情绪，避免发生意外事故。5.4.7 督促班长坚持班前安全讲话制度，认真开展每周安全活动 日制度并布置活动内

14、容。5.4.8 按照安全标准工地建设的要求和计划，组织职工认真贯彻 实施，按期建成安全标准工地或样板工地。5.4.9 发生重伤及以上事故，要立即赶赴现场组织抢救，采取措 施减少事故损失、防止事故扩大。5.4.10 充分发挥安全监察人员的监督检查作用，尊重和支持他 们的“三大权力”，不安排他们做非本职工作，保证他们集中精力履行 安全监督工作职责。5.5 各级总工程师安全职责5.5.1 总工程师在项目经理（分部项目经理）领导下对本项目的 安全工作负直接技术领导责任。5.5.2 贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等 方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及本公

15、司的规章制度等。5.5.3 负责审批有关技术文件、施工方案、安全技术交底、专项 安全施工方案，组织施工技术部门对已批准的施工方案、安全技术交 底、专项安全施工方案进行实施，对大型临时设施的设计文件、检算 资料按分级权限负责组织审核，使用前组织有关部门进行安全技术鉴 定、验收。5.5.4 组织进行桥梁和隧道工程施工安全风险评估，提出措施 建议，编制评估报告，负责实施。5.5.5 组织施工技术、科研、安全监察、劳动保护人员，研究 推广安全生产、防尘、防职业病、环境保护工作的新技术，开展安全 生产和劳动保护科研工作。5.5.6 组织有关部门对施工重大危险源进行辨识和评价，并针 对辨识出的重大危险源编

16、制预防、预控措施和应急预案。5.5.7 组织干部、工人的安全技术教育，提出预防措施，保证 安全生产。5.5.8 按分级要求，参加伤亡事故的调查处理。5.6 安全环境部安全职责5.6.1 安全环境部在管辖范围内对安全生产工作负有监督检查 责任。5.6.2 监督检查本项目工程，贯彻执行国家有关安全生产、职业 健康安全的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。5.6.3 参加或组织（按分级权限）审查安全设计或安全技术措施、 专项安全施工方案、桥梁施工安全风险评估，积极提出改进意见，负 责监督贯彻执行。参加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。 对不符合安全规定者，有权制止使用。5.6.4 参加审

17、查施工组织设计，并参加工程验收。对不符合安全生产、职业健康安全、环境保护标准和安全技术规程的应提出限期改 正意见，对情况严重危及人身安全时有权制止施工和停止使用。5.6.5 参加生产会议，对本项目的安全生产形势，伤亡事故情况 和保证安全生产的问题，提出建议和要求。5.6.6 督促有关部门制定安全生产规章制度、办法、措施等，并监督检查执行情况。5.6.7 经常深入现场检查安全生产情况， 提出改进意见，对查出 的严重安全问题填写“整改通知书”，督促限期整改。对领导违章指挥、 工人违章作业有权制止并罚款；遇有严重危及人身安全的情况，有权 指令先停止生产或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告有关领导研

18、究处理。5.6.8 协同有关部门做好新工人和特殊工种工人的安全技术培 训、教育和取证工作。5.6.9 在考核评比工作中，安全环境部参加审核把关，坚持安全 指标否决权。对在安全工作中采取措施预防事故作出成绩的人员，有 权提出给予一次性奖励的建议。对违章指挥、违章作业屡教不改者有 权对其进行经济处罚。5.6.10 参加领导组织的定期和不定期安全检查。分析研究安全 生产动态，总结安全生产的经验和教训，有针对性地提出开展安全活 动的部署安排。5.6.11 负责对项目部和分部的消防工作进行监督检查。5.6.12 根据国家和上级规定，监督劳动防护用品、对安全生产、 职业健康安全、环境保护标准、劳动保护设施

19、的管理使用以及女职工 的劳动保护工作进行监督检查。5.7 工程部安全职责5.7.1 应贯彻“管生产必须管安全”的原则，对本项目安全工作 负施工管理和技术管理的责任。5.7.2 根据“五同时”的原则在编制实施性施工组织设计、 施工 方案的同时，必须编制安全设计或安全技术措施或专项安全技术方案， 经审查批准后认真贯彻实施。5.7.3 负责对桥梁工程进行施工安全风险评估，并制定措施。5.7.4 负责临时设施设计文件的编制或审查，并组织现场安全技 术鉴定；对采用新技术、新工艺及技术复杂工程进行施工生产时，必须 提出施工设计及工艺设计和相应的施工安全技术措施，层层进行技术 交底。特殊复杂工程由各级总工程

20、师主持交底。5.7.5 负责编制或审查吊装、交叉、深基坑、模板支架工程和重 点、复杂工程的专门安全设计。对一般工程和作业编制安全技术措施， 并负责技术交底和组织实施。5.7.6 经常深入现场，检查生产操作、工地布置、生产设备和安 全生产等方面存在的问题，随时加以纠正，制止违章作业。发现险情 危及人身安全时，有权立即停止施工，将人员撤离现场，并会同领导 及有关人员对险情进行处理。5.7.7 负责制定防洪、防寒、防震安全措施并组织实施。5.8 物资设备部门安全职责5.8.1 按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的各种 设备和材料必须符合设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提 供必备的技

21、术、质量合格证件。5.8.2 机电设备、交通车辆的选型、购置必须充分考虑其安全性能，保证安全运行。5.8.3 定期组织机电设备、车辆安全大检查，组织或参与交通事 故和机械电力事故调查处理，按照“四不放过”原则，制定防范措施， 防止事故发生。5.8.4 负责制定和补充机电设备、车辆、机械和小型机具的安全 技术操作细则及管理使用、维修保养定期检修制度，并监督执行。严 禁未经培训合格和无证人员驾驶操作各种机械和车辆。5.8.5 对特种设备的管理使用进行监督检查。5.9 财务部门安全职责5.9.1 负责按计划提供安全措施、安全教育及安全活动等经费， 并监督专项资金的使用情况。5.9.2 负责安全生产保

22、证金和事故罚款按时拨付与收缴，专款专用。5.10 综合部安全职责5.10.1 负责项目经理部驻地和各分部的综合治安工作。5.10.2 协助安全部做好消防工作。5.11 试验部门安全职责5.11.1 执行国家各项产品质量监督检验方针，负责试验工作计 划的编制，检查落实和总结。并对试验室的技术质量、安全等全面负 责。5.11.2 负责工程试验技术指导和技术培训工作。5.11.3 负责建立检验工作保证体系，签发检验报告，对测试数 据的准确性和可靠性负责。5.11.4 对所有试验设备和计量器具，应按规定进行保管、保养。5.12 施工员安全职责5.12.1 在经理、副经理和工程技术负责人指导下，对分管工

23、程的安全工作负责。5.12.2 认真执行上级有关安全生产的规定和各项安全措施。按 照技术交底，正确指导施工现场按照技术文件、操作规程、安全规则、 措施和各项安全制度操作施工。5.12.3 根据工程任务合理安排劳动力，严格执行安全制度，确 保安全生产是施工员的主要工作职责。对工人提出安全工作上存在的 问题，要及时加以解决，不能解决的报告上级解决。5.12.4 参加对生产机具、设备、脚手架、道路、电力线路、安 全防护设施等的检查验收，确保安全可靠。保证施工人员在安全状态 下进行操作。遇有紧急险情，有权立即停止施工，撤离危险区，然后 报告经理。5.12.5 布置工班工作时，必须同时布置安全措施。督促

24、、检查 工班和工人安全措施执行情况，对违章违纪行为有权制止直至责令停 工、罚款。5.12.6 参加工班安全活动日，组织工班学习安全技术操作规程。 亲自对工人进行岗位操作教育和实际指导，教育工人正确使用机具、 安全设备和防护用品。5.12.7 发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参 加事故调查分析。5.12.8 按照安全标准工地建设的标准和要求，负责抓好工地现 场的规划、布置，做好文明施工。5.13 工班（组）长安全职责5.13.1 对本班（组）安全工作负责。5.13.2 具体贯彻执行项目部下达的安全措施， 并组织全班（组）人员讨论落实5.13.3 以身作则并教育全班（组）人员，严格遵

25、守劳动纪律, 严格执行安全技术操作规程、规则、规定、制度。听从施工员、工程 技术人员和安全监察人员在安全生产上的指导，保证安全施工。5.13.4 负责班前安全讲话，检查当班工人是否配戴规定的劳动 安全防护用品。进入工地后应会同工班安全员检查作业场所的安全情 况，确认安全无问题后方可进行施工作业。下班后应负责将本班的安 全情况和待处理的问题以书面形式向下班交接，双方签认。5.13.5 随时注意检查工人操作、工作环境、安全设施、生产机 具、设备等安全情况，保证工人安全操作。发现安全隐患，本班（组） 应立即解决，不能解决的立即向工地负责人报告。如情况紧急，应立 即停止作业，通知工人撤离危险区，然后再

26、报告领导。5.13.6 负责对新工人及一般工种工人调换岗位的教育。必须坚 持特殊工种持证操作，对无安全合格操作证的人员不得分配工作。教 育工人必须按章操作、文明施工、禁止违章蛮干，有权拒绝违章指挥。5.13.7 班（组）分散工作时，一般不准单人操作，二人以上时 必须指定专人负责安全工作，并交待安全注意事项。5.13.8 负责组织安全活动日，总结一周安全情况。注意发挥工 班安全员的作用，支持他们的工作，认真听取工班安全员和工人的意 见，搞好本班（组）的安全工作。5.13.9 固定专人领取、使用并管理易燃、易爆、有毒物品、防 寒用品，并经常督促检查其执行安全管理制度情况。5.13.10 发生事故，

27、要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参 加事故调查分析。5.14 现场作业人员安全职责5.14.1 认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定。5.14.2 不违章作业，爱护安全设施。5.14.3 服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动。5.14.4 自觉接受安全生产教育培训，提高自我防护意识5.14.5 对施工中存在的安全问题提出意见，有权拒绝违章指挥 和强令冒险作业。6安全生产应急救援6.1 各分部根据工程施工的特点，对施工现场易发生重大事故的 部位和环节进行监控，并制定施工现场生产安全事故应急预案，项目 队应建立应急救援预案组织，

28、配备应急救援人员、器材、设备，并根 据需要进行演练（每年不少于一次）。6.2 应急救援预案应明确如下内容：6.2.1 应急救援组织、职责和人员安排；6.2.2 应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养；6.2.3 内部和外部的联系方法、渠道和需要通知邻近消防、救险、 医疗等单位的联系方式；6.2.4 工作场所内全体人员疏散的要求；6.2.5 定期演练记录。6.3 由项目经理部安全部对各分部应急预案进行审核和确认。6.4 生产其它要求7.1 各分部负责人应对安全生产的重点部位高度重视，教育职工和劳务工自觉遵章守纪，做好各项安全防护工作；制定严密的施工操 作规程、安全技术措施和应急预案。7.2 跨越公路、河流的施工须按照公路、水利交通部门管理的要 求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆、行人安全通过。中华人民共和国道路交通安全法实施条例（国