2019年某公司煤矿生产安全事故报告和调查处理办法

1、煤矿生产安全事故报告和调查处理办法第一章总则第一条 为规范生产安全事故的报告和调查处理， 落实事故责任追究，防止 和减少事故的发生，依据生产安全事故报告和调查处理条例 、安全生产违 法行为行政处罚办法、煤矿安全监察条例、a公司安全奖惩办法（试行）、 a公司生产安全事故报告和调查处理暂行规定等，特制定本办法。第二条 本办法包含了事故报告程序、事故调查与处理原则和标准等内容。第三条 坚持“实事求是、尊重科学”、“四不放过”的原则对发生的事故进行调查处理，客观公正的查清事故发生原因，制定安全防范与整改措施， 追究相关单位与人员的责任。第四条本办法适用于公司生产经营活动中所发生的各类伤亡事故和非伤 亡

2、事故。承包商生产安全事故报告和调查处理比照本办法执行。第二章组织与职责第五条事故发生后，根据事故的具体情况成立事故调查组，事故调查组组 长由负责事故调查的公司（单位）指定，调查组成员一般由安监、生产、技术、 设备、人力资源、工会、政策法规部等部门和有关单位人员组成。第六条 事故调查组组长主持事故调查组的工作； 事故调查组成员应当具有 事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。第七条事故调查组职责（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失。（二）认定事故性质和事故责任。（三）提出事故处理建议（四）总结事故教训，提出防范和整改措施建议 （五）提交事故调查报告。第三章

3、事故分类第八条 按事故责任分为：责任事故、非责任事故。（一）责任事故：是指可以预见、抵御和避免，但由于人的原因没有采取 措施预防而造成的事故。（二）非责任事故：是指现有科学技术和经验不能预防，不可抵御的自然 灾害事故以及受科学技术限制，安全防范知识、条件未能达到应有的水平和能 力而无法避免的事故。第九条 伤亡事故：是指职工在生产、工作过程中，发生的人身伤害、急性中毒。按伤害程度分为：轻伤、重伤、死亡。第十条 非伤亡事故：是指在生产作业过程中由于人的不安全行为、物或环境的不安全状态、管理上的缺陷等原因，造成生产中断、设备财产受损、毒害 物质渗漏、爆炸、火灾、水害等事故。第一条铁路交通事故的确定与

4、分类，执行铁路交通事故调查处理规 则事故分为：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。其 中：一般事故分为A B、C D四类。第十二条 发供电事故的确定与分类，执行电力生产事故调查暂行规定（国家电力监管委员会令第 4号）、a公司电力生产事故调查规程（试行）（a 安2011237号），参照国家电网公司电力生产事故调查规程（国家电网安监2005145号）。事故分为：电力生产人身事故、电力生产经济损失事故、电 力生产设备事故。其中：电力生产人身事故的等级和划分标准，执行生产安 全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）的规定；电力生产经济损失 事故分为：特别重大事故、重大事故、较大事

5、故、一般事故；电力生产设备事故分为：重大设备事故、一般设备事故、设备一类障碍、设备二类障碍、设备 异常。第十三条 除ba公司、bb和be公司执行行业规定外，其他单位的事故分 类，均按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）的规定, 事故等级分为：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。根据我公司的特点，将非伤亡一般事故分为：非伤亡一般A类事故、非伤亡一般B类事故、非伤亡一般 C类事故、非伤亡一般 D类事故。（一）事故造成直接经济损失在 非伤亡一般A类事故；（二）事故造成直接经济损失在 伤亡一般B类事故；（三）事故造成直接经济损失在 亡一般C类事故；（四）事故造成直接经济损失在

6、第十四条 露天矿、设备维修中心、选煤厂非伤亡一般事故等级划分：500万元以上1 000万元以下的，均列为100万元以上500万元以下的，均列为非50万元以上100万元以下的，均列为非伤50万元以下的，均列为非伤亡一般D类事 故。事故调查组可以结合事故性质的严重程度，综合认定事故等级。第十五条 其他单位非伤亡一般事故的划分：（一）事故造成下列情形之一的，均列为非伤亡一般 A类事故:1.直接经济损失在100万元以上1 000万元以下的;2. 造成厂、矿等主要生产单位停工 24小时以上的；生产、生活供水、供电和供暖停供36小时以上的；3. 造成各单位通讯、网络中断8小时以上的；（二）事故造成下列情形

7、之一的，均列为非伤亡一般 B类事故:1. 直接经济损失在50万元以上100万元以下的；2. 造成厂、矿等主要生产单位停工12小时以上24小时以下的；生产、生 活供水、供电和供暖停供24小时以上36小时以下的；3. 使各单位通讯、网络中断6小时以上8小时以下的；（三）事故造成下列情形之一的，均列为非伤亡一般C类事故：1. 直接经济损失在10万元以上50万元以下的；2. 造成厂、矿等主要生产单位停工 6小时以上12小时以下的；生产、生 活供水、供电和供暖停供12小时以上24小时以下的；3. 使各单位通讯、网络中断4小时以上6小时以下的；（四）事故造成下列情形之一的，均列为非伤亡一般D类事故：1.

8、直接经济损失10万元以下的；2. 造成厂、矿等主要生产单位停工4小时以上6小时以下的；生产、生活 供水、供电和供暖停供6小时以上12小时以下的；3. 使各单位通讯、网络中断2小时以上4小时以下的；事故调查组可以结合事故性质的严重程度，综合认定事故等级。第十六条 按照中华人民共和国道路交通安全法实施条例，将道路交通 事故分为：特大事故、重大事故、一般事故、轻微事故。第十七条 按照公安部2007年关于调整火灾等级标准的通知，将火灾事故分为：特别重大火灾事故、重大火灾事故、较大火灾事故、一般火灾事故。第四章事故报告第十八条 事故发生后，当事者或现场有关人员应立即向本单位的生产调度部门报告，并及时拔打

9、急救、火警电话求助。生产调度部门接到事故报告后 应迅速向本单位有关领导、安监、生产部门报告。事故报告内容：（一）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故的简要经过；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数；（四）已经采取的措施；（五）其他应当报告的情况。第十九条 事故单位领导和生产调度部门接到事故报告后， 应立即向公司生 产指挥中心、安监局报告。第二十条 发生重伤及以上伤亡事故和直接经济损失 1000 万元以上的事 故，由公司生产指挥中心向集团公司报告，公司安监局按照规定向政府安全生 产监督管理部门、主管部门报告。第二十一条 事故报告时限（一）事故单位必须按照规定的报告程序在事故发生后

10、立即向公司报告， 1 小时内将事故情况书面报公司。（二）道路交通事故发生后，埠内必须在 2 小时内、埠外必须在 4 小时内 将事故情况书面报公司安监局。第二十二条 各单位对事故不得迟报、漏报、谎报或瞒报。第五章 事故现场的处置和保护第二十三条 事故发生后， 公司及事故单位根据事故情况， 启动相应级别事 故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产 损失。第二十四条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及有关证据。任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。第二十五条 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因， 需要移动事 故现场物件的，应当做出标记，需绘制现场

11、简图，做出书面记录，做好影像资 料，妥善保存现场重要痕迹。第六章事故调查处理第二十六条 各单位发生重伤及以上事故；发供电发生一般设备（电网）及 以上事故或经济损失50万元以上的事故；其他单位发生一般C类及以上事故由 公司或上级有关部门（含由集团、政府有关部门）组成事故调查组负责调查处 理。第二十七条各单位发生轻伤事故；发供电发生障碍、设备异常或经济损失 50万元以下的事故；其他单位发生非伤亡一般 D类事故均由事故发生单位组成 调查组负责调查处理。第二十八条事故涉及两个以上单位时，由其上一级管理单位成立事故调查 组进行调查处理。第二十九条事故调查组调查程序（一）事故现场物证搜集1. 收集现场破损

12、部件、碎片、残留物，确定致害物的位置等；2. 对事故现场残骸痕迹、遗留物、伤害部位等进行拍照（摄像），及时转储 收存安全监控监测录音、录像等记录。（二）事故事实材料搜集1 .与事故鉴别、记录有关的材料（1）发生事故的单位、地点、时间；（2）受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄等；3）受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况；（4）事故受害人和肇事者开始工作时间、 工作内容、 工作量、作业程序、 操作时的动作（或位置） ；2. 事故发生时的有关事实（1）事故发生时设备、设施等性能和质量状况、 使用的材料；（2）设计和工艺方面的技术文件、 工作指令和规章制度方面的资料

13、及执 行情况；（3）工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩 度、道路工作面状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；（4）个人防护措施状况：防护有效性、质量、使用范围；（5）事故受害人和肇事者的身体健康状况；（6）其它可能与事故致因有关的细节或因素。（三）询问事故当事人及相关人员、见证人，取得书面材料。（四）绘制事故现场示意图、 流程图、 受害者位置图等反映事故情况信息。（五）事故分析1. 整理、查阅搜集到的事故材料；2. 按照受伤部位 、受伤性质 、起因物 、致害物 、伤害方式 、不安 全状态、不安全行为等内容进行分析。3. 确定事故的直接原因 （机械、 物质或环境

14、的不安全状态； 人的不安全 行为）4. 确定事故的间接原因（技术和设计缺陷、教育培训不够或未经培训、劳动组织不合理、现场工作缺乏检查或指导错误、没有安全操作规程或不健全 等）。5. 确定事故责任、提出处理建议（1）根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原 因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者；（2）在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过程中 的作用，确定主要责任者；（3）根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理建议。（六）编写事故调查报告。（七）事故调查结案归档。第三十条事故调查报告内容（一）事故时间、地点、经过；（二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（三）事故发生的

15、原因和事故性质；（四）事故责任的认定以及对事故责任单位和责任者处理建议；（五）事故防范和整改措施。第三一条 公司事故调查组在事故发生后 30日内提交事故调查报告，由 安委会批准后，下发事故通报。第三十二条 各单位负责调查处理的事故，事故发生后15日内将事故调查 处理报告报公司安监局备案。第三十三条 事故单位应认真分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整 改措施，并将事故调查处理结果及时通报。第三十四条 根据事故类别、 事故性质、事故责任等， 对相关责任人给予行 政处分和经济处罚。行政处分和经济处罚标准，详见附件2。第三十五条 发生事故具有下列情形之一的， 视情节轻重， 对责任单位及责 任者处罚

16、：（一）发生一次重伤2人的责任事故，或发生非伤亡一般 A类责任事故， 对责任单位按责任比例罚款 510 万元；同时对事故责任者给予行政处分、经 济处罚；（二）发生一次重伤1人的责任事故，或发生非伤亡一般B类责任事故的， 对责任单位罚款 35 万元，同时给予事故责任者行政处分、经济处罚；（三）发生非伤亡一般C类责任事故的，对责任单位罚款1 3万元，同时 给予事故责任者行政处分、经济处罚；（四）发生非伤亡一般D类责任事故的，对责任单位罚款0.5 1万元，同 时给予事故责任者行政处分、经济处罚；（五）发生事故迟报、漏报、谎报或瞒报的，对事故责任单位罚款0.5 - 2万元，同时对相关领导进行经济处罚、

17、行政处分；（六）事故发生后单位没有严格按照“四不放过”的原则进行处理的，对事故责任单位罚款0.2 - 1万元，对相关领导进行经济处罚、行政处分；（七）由于采取预防措施不力，致使类似事故重复发生的，要加倍、加重 处罚。第三十六条 发生事故具有下列情形之一的， 对安全第一责任者及相关领导 从重处理：（一）由于单位领导放松对安全工作的管理，致使安全管理混乱而造成事故的；二）对职工不按规定进行安全教育和培训，就安排其上岗作业造成事故的；（三）发现设备状态不良或设施不完善、作业环境不安全，未及时采取措 施而发生事故的；（四）对单位存在的重大隐患未能及时整改或采取措施不当而发生事故的；（五）其它特别严重的

18、安全问题。第三十七条 存在下列情况之一的，上升一个事故等级进行处理：（一）迟报、漏报、谎报或瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的，或者销毁有关证据、资料的；拒绝 接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；指使他人作伪证的；（三）对查出的隐患不及时整改或整改不到位导致事故发生的；（四）发生事故处理不及时造成损失扩大的。第三十八条 公司对有关事故责任单位的罚款， 由人力资源部扣除， 事故相 关责任人的罚款交财务部门。第三十九条 由本单位负责调查处理的事故， 待事故现场勘查结束和现场险 情消除后，由本单位根据情况恢复生产；由公司或上级部门负责调查处理的事 故，发生单位必须提出恢复生产的报告，经事故调查组同意后方可恢复生产。第四十条 道路交通事故由公安交警部门处理， 事故单位应将事故责任认定 书和调解书报公司安监局，公司根据事故责任认定和车辆损失等情况，对相关 责任单位人员进行处理。第四十一条 擅自、酒后等违反有关规定驾驶公司机动车辆发生道路交通事 故，驾驶人员赔付事故损失，公司合同制员工调离工作岗位，被派遣劳动者清