行政法学专模卷

1、行政法学(专科)模拟试卷一第一部分选择题 （共40分）一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每个小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将其号码填在题干后的括号内。1、行政合理性原则产生的主要原因在于( )正确答案为BA、行政违法行为的存在 ；B、行政自由裁量权的存在C、公务员政治、业务素质的差异 ；D、行政管理事项的复杂性、易变性解析：行政合理性原则，是指行政行为的内容要客观、适度，合乎理性。合理性原则产生的主要原因是行政自由裁量权的存在，产生的目的是防止行政自由裁量权的滥用。所以B项正确。【专家提示】行政合理性是建立在行政合法性基础之上的。 2、以行

2、政法规范的性质为标准，行政法可分为( )正确答案为BA、中央行政法与地方行政法 ；B、实体行政法与程序行政法C、一般行政法与特别行政法 ；D、行政组织法与行政行为法解析：中央行政法与地方行政法（A项）的分类是以行政机关所辖的区域范围不同为标准；一般行政法与特别行政法（C项）的分类是以行政法调整对象的范围为标准；行政组织法与行政行为法（D项）以及监督行政行为法的分类是以行政法的作用为标准。【专家提示】 这种分类型题目每年均有2-3个单选题，应予注意。 3、在下列各项中，属于人民政府职能部门的派出机构的是( )正确答案为DA、行政公署 ；B、街道办事处 ；C、区公所 ；D、工商所解析：ABC三项均

3、属于派出机关。我国派出机构种类较多，如工商所、税务所、公安派出所。注意派出机构与派出机关的区别：（1）派出机构：政府中的职能部门根据工作需要在一定区域内设立；派出机关：县级以上地方人民政府才经有权机关批准，在一定区域内设立。（2）派出机构原则上自身没有独立的法律地位，只有获得法定授权，才能取得行政主体资格；而派出机关一律具有行政主体资格。【专家提示】我国目前派出机关仅限于行政公署、区公所和街道办事处，牢记即可。 4、下列为国家公务员享有的身份保障权是( )正确答案为AA、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 ；B、获得工资报酬，享受福利、保险待遇C、对机关工作和领导人员提出

4、批评和建议 ；D、提出控告和申诉解析：公务员法第13条明确规定公务员：“享有下列权利 (一)获得履行职责应当具有的工作条件； (二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议； (六)提出申诉和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其他权利。”其中仅第（二）项属于身份保障权的内容。 【专家提示】此知识点不排除出简答题的可能，应予注意。 5、某县政府规定，县政府关于强制拆迁争议的裁决为最终裁决，被拆迁人不得对之提起行政诉讼。该县政府的决定是( )正确答案为BA、有效行政行为 ；B、无效

5、行政行为 ； C、可撤销的行政行为 ；D、可废止的行政行为解析：学理认为，如果具备下列情形之一的，行政行为无效：(1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；（2）行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；（3）行政主体受胁迫作出的行政行为；（3）行政行为的实施将导致犯罪；（4）没有可能实施的行政行为。B项属于第（1）种情形。【专家提示】应注意区分行政行为无效、撤销、废止各自的适用情形，及其在实践中的表现。 6、公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束的行为，其生效规则是( )正确答案为DA、附条件生效 ；B、告知生效 ；C、受领生效 ；D、即时生效解析：所谓生效规则，就是指行

6、政行为何时开始生效的规则。生效规则主要有下列几种：（1）即时生效 （2）受领生效 （3）告知生效 （4）附条件生效。公安机关对醉酒的人（当场）强制进行人身拘束，当然属于即时生效。所以D项正确。 7、关于行政立法监督认识错误的是( )正确答案为CA、全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规 B、国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章C、地方人民代表大会常务委员会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章 D、省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当的规章解析：立法法第88条规定：“改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：（一）全国

7、人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；（三）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章； （四）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规；（五）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人

8、民政府制定的不适当的规章；（六）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；（七）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。”根据本条第（五）项，C项表述错误，因为本题选“认识错误的”，所以C项应入选。 【专家提示】注意“改变”与“撤销”的区别。一般而言，有直接隶属关系的可改变或撤销，而不具有直接隶属关系的只能撤销。 8、抽象行政行为区别于具体行政行为的主要特点在于抽象行政行为的( )正确答案为BA、执行性 ；B、普遍性 ；C、裁量性 ；D、可诉性解析：抽象行政行为具有如下特征：(1)对象的普遍性；(2)效力的普遍性和持续

9、性；(3)准立法性；(4)不可诉性。所以B项正确。 9、行政监督检查的性质是( )正确答案为AA、单方行政行为 ；B、依申请行政行为 ；C、内部行政行为 ；D、抽象行政行为解析：行政监督检查有如下特征:(1)主体是享有某项行政监督权的国家行政机关和法律、法规授权的组织；(2)对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织；(3)内容是相对方遵守法律、法规、规章，执行行政机关的决定、命令的情况；(4)性质是一种依职权的单方具体行政行为，是一种独立的法律行为；(5)目的是为了防止和纠正相对方的违法行为，保障法律、法规和规章的执行和行政目标的实现。所以A项正确。 10、下列行政行为中，不属于行政确认的形

10、式的是( )正确答案为AA、检查 ；B、认可 ；C、证明 ；D、登记解析：行政确认的主要形式有：确定、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定等。检查应为行政监督检查的方法，所以A项入选。 11、下列行政行为中，不属于行政处罚的是( )正确答案为DA、没收财物 ；B、暂扣许可证和执照 ；C、行政扣留 ；D、开除公职解析：以内容为标准，行政处罚可分为人身自由罚、声誉罚(申诫罚、精神罚)、财产罚、行为罚四类。每一类处罚中又各有具体的处罚形式：人身自由罚：如行政拘留、劳动教养等。行为罚：如责令停产停业、吊销暂扣许可证和执照、科以相对方某种作为义务。财产罚：如罚款、没收财物、责令金钱赔偿或物质赔偿。声誉

11、罚：如警告、通报批评。D项“开除公职”是导致公务员法律关系消灭的法定原因之一，而非行政处罚的形式，所以入选。 12、公安机关对在公共场所酗酒滋事的人进行人身拘束，该行政行为性质是 ( )正确答案为BA、行政处罚；B、行政强制 ；C、行政监督 ；D、行政指导解析：公安机关对在公共场所酗酒滋事的人进行人身拘束，并非事后的制裁措施，而是防止其危害公共安全所采取的一种即时性强制措施，进一步说，是其中的约束措施。所以B项应入选。 13、甲假冒乙的注册商标推销自己的同类商品，乙请求工商机关予以制止，工商机关依法作出责令甲停止侵犯乙注册的商标的裁决，该裁决是( )正确答案为DA、权属纠纷裁决 ；B、损害赔偿

12、裁决 ；C、行政纠纷裁决 ；D、侵权纠纷裁决 解析：甲假冒乙的注册商标推销自己的同类商品，该纠纷显属侵权纠纷，故选D项。 14、根据我国行政许可法的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关作出行政许可决定的法定期限，一般为自受理行政许可申请之日起( )正确答案为DA、5日内 ；B、10日内；C、20日内 ；D、30日内 解析：行政许可法第42条第1款规定：“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。” 所以C项应入选。 15、行政给付的对象是

13、( )正确答案为CA、地方国家机关；B、社会团体 ；C、特定公民 ；D、外国人解析：行政给付的对象是特定的公民，即有特殊困难和特殊情况的公民。所以C项应入选。 16、下列各项中，不属于行政合同履行原则的是( )正确答案为AA、合理履行原则 ；B、实际履行原则 ；C、自己履行原则 ；D、全面适当履行原则解析：学理上一般认为，行政合同的履行原则有以下三项：(1)实际履行原则；(2)自己履行原则；(3)全面适当履行原则。所以A项应入选。 17、行政指导以其作用的性质为标准，分为促进性指导和( )正确答案为AA、限制性指导；B、调整性指导 ；C、宏观性指导 ；D、微观性指导解析：行政指导以其作用的性质

14、为标准，分为促进性指导和限制性指导：促进性指导，指行政机关通过采取鼓励性措施等方式，促进行政相对方积极作为而进行的指导；限制性指导，指行政机关以限制行政相对方的行为为目的而进行的指导。所以A项应入选。 18、下列各项中，不属于公务员行政责任特点的是( )正确答案为CA、引起行政责任的行为是公务员违法行使职权的行为 ；B、公务员的行政责任主要是惩戒性的 C、公务员既对行政机关又对相对方直接承担行政责任 ；D、公务员一般不直接对相对方承担行政责任 解析：学理上一般认为，公务员的行政责任有如下特点：（1）引起行政责任的行为是公务员违法行使职权的行为；（2）一般公务员不直接对行政相对方承担行政责任；（

15、3）公务员的违法行政责任主要是惩戒性的。所以C项应入选。 19、某甲是不能辨认自己行为的精神病人，当他被执法车辆撞伤后，赔偿请求人应该是( )正确答案为DA、甲的父母；B、甲的配偶 ；C、甲的兄弟姐妹 ；D、甲某本人解析：国家赔偿法第6条第1款规定：“受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿。”所以D项应入选。【专家提示】精神病人及未成年人虽无行为能力，但未丧失权利能力，所以仍具备当事人资格，但须由其监护人作为法定代理人参与复议。 20、我国国家赔偿法规定的行政主体违法侵犯相对人合法权益，并导致其部分丧失劳动能力的国家赔偿金的最高额为国家上年度职工年平均工资的( )正确答案为BA、5倍 ；B、

16、10倍；C、15倍 ；D、20倍解析：国家赔偿法第27条第1款规定：“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金

17、、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。”所以B项应入选。 21、两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一项？( )正确答案为CA、请求两刑警给予民事赔偿 ；B、请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿C、请求两刑警所在的公安局给予国家补偿；D、要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿解析：国家赔偿是国家对国家机关及工作人员违法行使职权造成损害承担的赔偿责任，而国家补偿是国家对国家机关及工作人员的合法行为造成的损失给予的补偿。所以C项应入选。 22

18、、行政复议程序中，申请人申请复议的期间一般为( )正确答案为DA、5日 ；B、15日 ；C、30日；D、60日解析：行政复议法第9条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。” 所以D项应入选。 23、行政复议决定的种类不包括( )正确答案为DA、维持决定 ；B、限期履行决定 ；C、撤销决定 ；D、替代履行决定解析：行政复议法第28条第1款规定:“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后

19、，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1主要事实不清、证据不足的；2适用依据错误的；3违反法定程序的；4超越或者滥用职权的；5具体行政行为明显不当的。（四）被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定

20、撤销该具体行政行为。”由此可见，行政复议法决定有如下几种：维持决定、限期履行决定、撤销决定、变更决定、确认违法决定。没有替代履行决定，所以D项应入选。 24、对县级以上地方各级政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人( )正确答案为DA、应向该部门的本级人民政府申请行政复议 ；B、应向上一级主管部门申请行政复议C、应向该部门申请行政复议 ；D、可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议解析：行政复议法第12条第1款规定:“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。” 所以D项应入选。

21、 25、行政诉讼中，人民法院的裁定主要用于解决( )正确答案为CA、部分程序问题 ；B、实体问题 ；C、程序问题 ；D、有关管辖问题解析：行政诉讼中，判决、裁定和决定有各自的适用范围：判决适用于实体结论，裁定适用于程序性问题，而决定旨在解决诉讼过程中可能出现的特殊问题。所以C项应入选。 26、对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，经省、自治区、直辖市人民政府行政复议，对于复议决定仍不服，相对方( )正确答案为BA、不能再申请行政复议，因为行政复议采用一级复议原则B、可以向国务院申请裁决，但该裁决为最终裁决C、可以向人民法院提起诉讼，但是必先经过国务院的复议程序 ；D、只能向人民法院的

22、提起诉讼解析：行政复议法第14条规定:“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。” 所以B项应入选。【专家提示】行政复议以一级复议为原则，但是本条属于例外，一级复议后可以选择诉讼或二级复议。 27、在行政诉讼中，人民法院如果发现行政法规和行政规章与宪法、法律相抵触，可以( )正确答案为DA、撤销 ；B、变更 ；C、废止 ；D、不予适用解析：我国尚未建立对行政立法的司法审查制度，对于与宪法和

23、法律相抵触的行政立法，法院只能不予适用。所以D项应入选。 28、在司法审查过程中被告的诉讼代理人不得( )正确答案为CA、查阅本案有关材料；B、申请财产保全 ；C、自行向原告和证人收集证据 ；D、申请回避解析：行政诉讼法第33条规定:“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。” 所以C项应入选。 29、王某因不服区公安分局行政拘留10天的处罚申请复议，市公安局认为处罚过轻，遂改为行政拘留15天的处罚，王某以市公安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼请求，法院应当如何处理？( )正确答案为AA、决定受理此案；B、要求原告将区公安分局列为共同被告C、要求原告将被告变更为区公安分局 ；D、以被

24、告不适格为由裁定不予受理解析：行政诉讼法第25条第2款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”据此，市公安局在行政复议中改变原具体行政行为，把拘留10天的行政处罚改为15天，王某起诉时以复议机关为被告，符合法律规定，而且根据行政诉讼法第11条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的”该案符合法院受案范围，因此法院应当受理，所以A项应入选。 30、某中外合资企业的外方认为，所在地工商管理部

25、门吊销企业营业执照的行政处罚决定侵害了外方的合法权益，单独以外方的名义向人民法院提起行政诉讼。对此，下列哪种说法是正确的？( )正确答案为BA、不能受理，因为合资企业中的外方不是独立的法人B、可以受理，因为外方依法享有单独提起诉讼的权利C、可以受理，但外方必须以企业的名义 ；D、可以受理，但是应当与中方一起作共同原告解析：最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释第15条规定：“联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。” 所以B项应入选。 二、多项选择题

26、（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其选出并将其号码填在题干后的括号内，多选、少选、错选均无分。31、行政法的调整对象是( )正确答案为ADA、行政关系 ；B、行政法律关系 ；C、行政诉讼法律关系 ；D、监督行政关系 ；E、监督行政法律关系解析：受行政法调整的社会关系主要是行政关系和监督行政关系。行政关系是国家行政机关在行使行政职能的过程中，对内对外发生的各种关系；监督行政关系是国家有权机关在监督行政行为过程中与行政机关所形成的关系。所以AD项应入选。 【专家提示】注意不要选BE项，法律所调整的对象只能是社会关系，而不是法律关系，这

27、是最基本的法理问题。 32、有权制定行政规章的行政机关包括( )正确答案为ABDEA、国务院各部委及直属机构 ；B、省、自治区、直辖市人民政府C、省、自治区、直辖市人民政府各部门；D、省、自治区、人民政府所在地的市人民政府E、国务院批准的较大的市的人民政府解析：立法法第71条第1款规定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。”该法第73条第1款规定：“省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。” 所以ABDE项应入选。【

28、专家提示】地方政府各部门以及县级以下政府一律没有行政立法权。 33、根据行政处罚法的规定，当事人可以要求举行听证的行政处罚有( )正确答案为ACDA、吊销营业执照 ；B、行政拘留 ；C、大额罚款 ； D、责令停产停业 ；E、劳动教养解析：行政处罚法第42条第1款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。 ” 34、行政复议的主要特点是( )正确答案为ABCDEA、行政性 ；B、职权性 ；C、监督性 ；D、程序性 ；E、救济性解析：依据教材观点，行政复议具有五个基本特点：行政性

29、、职权性、监督性、程序性、救济性。所以ABCDE项均应入选。 35、在司法审查中，行政法律规范冲突的选择适用原则是( )正确答案为ABCDA、高层级法律规范优于低层级法律规范 ；B、新的法律规范优于旧的法律规范 C、特别法的规范优于普通法的规范 ；D、送请或报送有权机关解释、裁决；E、参照行政规章解析：依据教材观点，在司法审查中，行政法律规范冲突的选择适用原则是（1）高层级法律规范优于低层级法律规范；（2）新的法律规范优于旧的法律规范；（3）特别法的规范优于普通法的规范；（4）送请或报送有权机关解释、裁决。所以ABCD项应入选。第二部分非选择题（共60分） 三、名词解释题 （本大题共5小题，每

30、小题3分，共15分）36、行政合理性原则答案：行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。合理性原则产生的主要原因是由于行政自由裁量权的存在。 37、行政命令答案：行政命令指行政主体依法要求行政相对方“为”或“不为”一定行为（作为或不作为）的意思表示，是行政行为中一种极为普遍的行为形式。38、行政指导答案：行政指导指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事项范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律原则和政策，在行政相对方同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。39、行政违法答案：行

31、政违法指行政法主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政法关系，对社会造成一定程序的危害，尚未构成犯罪的行为。包括行政主体的违法与行政相对方的违法。40、司法审查决定答案：司法审查决定是人民法院对司法审查过程中就判决、裁定范围以外涉及诉讼的事项所作的司法行为。四、简答题（本大题共3小题，每小题5分，共15分）41、简述行政法律关系的特征。答案：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体；（1分）（2）行政法律关系具有非对等性；（1分）（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的；（1分）（4）行政主体实体上的权利义务是重合的；（1分）（5）大多数的行政法律关系争议由行政机关或行政裁判机构依照行政程

32、序或准司法程序加以解决，只有在法律有规定的情况下，才由法院通过司法程序解决。（1分）42、简述行政处罚适用的条件。答案：（1）前提条件，是公民、法人或其他组织的行政法行为客观存在；（1分）（2）主体条件，是行政处罚必须由享有法定行政处罚权的适格主体实施；（1分）（3）对象条件，必须是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有一定的责任能力；（1分）（4）时效条件，是对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效，行政处罚法规定的一般追究时效为二年，治安管理处罚条例规定的时效为6个月。（2分）43、行政赔偿与行政补偿有何区别？ 答案：（1）两者引发的原因不同。行政赔偿是违法行为引起的，而行政补偿是

33、合法行为引起的；（2分）（2）两者的性质不同。行政赔偿是普通的违法行政行为引起的法律责任，而行政补偿是例外的特定民事责任，并不具有对国家行政行为的责难；（2分）（3）行政赔偿与行政补偿在适用范围、标准、方式等方面也有所不同。（1分）五、论述题（本大题共1小题，每小题10分，共10分）44、论司法审查的范围。答案：）含义。（2分）司法审查的范围，是指哪些具体行政行为应当接受人民法院的司法审查。）（列举式）人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（4分）（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业，没收财产等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产查封、扣押、

34、冻结等行政强制措施不服的；（3）认为行政机关侵犯法定经营主权的；（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照；（5）因行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的；（6）不依法发给抚恤金的；（7）违法要求履行义务的；（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；（9）除上述规定外人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。）（排除式）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（2分）（1）国防、外交等国家行为；（2）行政机关制定行政法规、规章或者发布其他具有普遍约束力的决定、命令的抽象行政行为；（3）行政机关奖惩、任免行政机关工作人员的内部行政行为；（4）法律规定由

35、行政机关最终裁决的具体行政行为。根据司法解释，人民法院不受理下列行政案件：（2分）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；调解行为以及法律规定的仲裁行为；不具有强制力的行政指导行为；驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）45、孙甲与孙乙乃兄弟，孙甲18岁，孙乙16岁。二人某日到舞厅跳舞，孙甲与张某发生口角并打了起来，孙乙帮其兄孙甲打张某。派出所对孙甲、孙乙每人处以罚款50元的处罚。张某不服，向县公安局申请复议，县公安局改处各拘留5日，孙兄弟俩不服。现问：（1）县公安

36、局的复议决定从程序上看是否合法? (1分)（2）如孙兄弟俩依法提起行政诉讼，他们兄弟俩、张某、派出所、公安局在诉讼中各处于什么地位?(3分)（3）孙乙可否委托其兄孙甲为诉讼代理人?(1分)（4）本案如可提起行政诉讼，应否公开审理?(1分)（5）如果一审法院判决撤销对孙氏二人的处罚，张某可否上诉?(1分)（6）如果县公安局撤销了派出所对孙氏二人的处罚，张某可否提起行政诉讼?如可以，怎样确定孙氏兄弟俩、张某、派出所、公安局的诉讼地位? (3分)答案：（1）程序上合法。(1分)（2）孙甲、孙乙为共同原告，县公安局为被告，张某为第三人，派出所不是诉讼参加人。(3分)（3）孙乙不能委托孙甲为其诉讼代理人

37、。(1分)（4）本案如可提起行政诉讼，应公开审理。(1分)（5）如一审法院判决撤销对孙氏兄弟的处罚，张某可以上诉。(1分)（6）可以提起。张某为原告、县公安局为被告，孙氏兄弟为第三人，派出所不是本案当事人。(3分)【答案详解】本题是考查行政诉讼当事人问题的绝好案例。解答本题的关键有二：一是治安管理处罚决定中，派出所居于何种法律地位；二是行政诉讼中利害关系人的法律地位及诉讼权利。以上两点，为常考问题，应予重视。（1）行政复议法第28条：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：(

38、一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；(二)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。(四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。行政

39、复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。”该条规定了行政复议决定有维持、撤销、变更、确认违法及责令重新作出具体行政行为等几种形式。因而题中公安局变更原具体行政行为在程序上没有问题。此处的迷惑是与刑事诉讼中“上诉不加刑”以及行诉解释第55条的区别，行政复议中无此限制，并没有不能加重处罚的规定。参见行诉解释第55条：“人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。”（2）孙甲、孙乙因共同侵权行为被公安局处罚，县公安局虽然给他们

40、分别以5日拘留的处罚，看似两个同样的具体行政行为，但由于公安局是根据孙氏兄弟共同侵权行为而处罚，是基于同一事实，实则只有一个具体行政行为，如起诉，应列为共同原告。如孙氏兄弟起诉，应以县公安局为被告，张某为诉讼第三人，派出所不是本案诉讼参加人，县公安局复议改变了派出所的处罚裁决，派出所的处罚裁决即失效，县公安局的复议裁决生效。孙氏兄弟俩不服起诉，应以作出复议决定的县公安局为被告。被侵害人张某由于被孙氏兄弟二人违法侵害，孙氏兄弟俩因此而受罚，张某与县公安局作出的拘留决定有利害关系，可以作为第三人申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼，派出所的处罚裁决被县公安局改变失效，与县公安局的处罚决定没有利害关

41、系，不是本案当事人。（3）根据行政诉讼法的规定，没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。孙乙仅16岁，为未成年人，应由其法定代理人代为诉讼，而不能由其委托他人代为诉讼。孙乙的法定代理人如其父或母可以委托孙甲代为诉讼。如果孙甲为孙乙的法定代理人，直接以法定代理人的身份代为诉讼。（4）行政诉讼法第45条规定：“人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。”所以，行政案件与刑事案件不一样，关于未成年人的案件，除涉及国家秘密和个人隐私的以外，也公开审理。（5）如一审法院判决撤销对孙氏兄弟两人的处罚，张某可以上诉。依行诉解释第24条的规定，第三人有权提出与本案有关的诉

42、讼请求，对人民法院一审判决不服，有权提起上诉。（6）如果县公安局复议决定撤销对孙氏兄弟俩的处罚，张某可以直接向人民法院提起行政诉讼。此时应以张某为原告，县公安局为被告，孙氏兄弟俩为第三人，派出所不是本案当事人。如孙氏兄弟对第一审法院判决不服，也有权上诉。其中法理，参见前面的分析以及行诉解释第13条的规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；(二)与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；(三)要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；(四)与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。

43、”本案属于该条第(四)项的情形。46、江山市某商场与上海市某空调厂签订一份购买空调合同，双方于2002年7月5日发生争议。商场以意思表示不真实为由，请求江山市商场所在地区工商局确认该合同无效。区工商局经审查，于2002年8月1日作出决定，确认该合同为无效合同。空调厂不服，向江山市工商局申请复议，江山市工商局经复议，于2002年9月3日作出决定，驳回空调厂的申请，维持原确认。空调厂不服，于2002年9月25日向人民法院提起行政诉讼。法院受理后，被告提出如下答辩：根据国家工商行政管理局关于确认和处理无效经济合同的暂行规定的规定，上一级工商局对经济合同无效的确认为终局确认，因此该市工商局的确认属于行

44、政诉讼法第12条规定的终局行政行为，法院不应受理，并表示如法院继续审理，它将拒绝出庭应诉。后经法院两次合法传唤，被告均未出庭。现问：（1）被告的抗辩理由是否成立?为什么? (2分)（2）本案的被告是谁?空调厂应向何地何级法院起诉? (2分)（3）被告不出庭，本案程序上应如何处理? (2分)（4）本案审理时，以什么样的法律文件为依据? (2分)（5）如市工商局逾期未作出决定，空调厂在何时起诉法院才会受理? (2分)答案：（1）被告的抗辩理由不成立。因为其援用的行政规章不属于行政诉讼法规定的“法律”的范畴，其关于“最终裁决”的规定在此不发生法律效力。(2分)（2）本案的被告是江山市商场所在地的区工

45、商局。由该工商局所在地基层人民法院管辖。(2分)（3）本案应继续审理并可缺席判决。(2分)（4）应以法律、行政法规、地方性法规为依据，参照行政规章。(2分)（5）如果江山市工商局逾期未作出决定，空调厂在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼的，法院才予受理。(2分)【答案详解】本题综合性较强，共考查了行政诉讼与行政复议的关系、行政诉讼被告、管辖、审理、判决的法律依据等知识点。我们认为，解开本题的关键在于明确行政复议与行政诉讼的关系，即回答好第(1)问是极其关键的。（1）最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释(以下简称行诉解释)第5条规定：“行政诉讼法第十二条第(四)项规定

46、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为中的法律，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定、通过的规范性文件。”“法规或规章规定行政机关对某些事项可以作出最终裁决，而公民、法人或者其他组织不服行政机关根据这些法规或规章作出的最终裁决，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。”国家工商局关于确认和处理无效经济合同的暂行规定只是规章，不是行政诉讼法第12条第(四)项所指法律，所以其中关于上一级工商局对无效经济合同的确认为终局确认的规定无效。（2）根据行政诉讼法第25条第2款的规定，对于经复议的行政案件，如果复议机关维持原具体行政行为的，应以作出原具体行政行为的行政机关为被告，由该行政机关所在地人

47、民法院管辖。如果复议机关改变原具体行政行为，应以复议机关为被告，可由作出原具体行政行为所在地或复议机关所在地人民法院管辖。由于基层人民法院管辖第一审普通行政案件，所以本案应由区工商局所在地的区人民法院管辖。（3）由于被告的抗辩理由不成立，本案属于行政诉讼受案范围，所以法院应依法继续审理。根据行政诉讼法第48条规定，经人民法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。（4）根据行政诉讼法第52条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于该行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。所

48、以，人民法院审理本案时，首先应以法律为依据，其次以国务院发布的行政法规为依据。如果该地区存在有关的地方性法规或自治条例、单行条例，也应以此为依据。但如果上述法律文件相互冲突，应优先适用效力层级高的法律文件。根据行政诉讼法，人民法院审理行政案件，参照国务院部委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。所以，对国家工商行政管理局的暂行规定只能参照，不能适用。（5）根据行政诉讼法第38条规定，复议机关对申请人的复议申请逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起

49、15日内向人民法院提起诉讼。法律(包括法规)另有规定的除外。行政诉讼的起诉期限为3个月(直接提起诉讼的情况)或者15日(申请复议的情况下)。行政法学(专科)模拟试卷二第一部分选择题 （共40分）一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每个小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将其号码填在题干后的括号内。1、行政法的基本原则是( )正确答案为BA、合法性原则；B、行政法治原则 ；C、合理性原则 ；D、应急性原则2、相对于其他国家权力而言，行政权具有自由裁量性、广泛性和( )正确答案为DA、强制性 ；B、单方性 ；C、优益性 ；D、主动性3、下列各项中，不具

50、有行政主体资格的是( )正确答案为DA、乡、镇人民政府 ；B、公安派出所 ；C、街道办事处 ；D、公安局法制科4、人民警察在执行公务中，其他车辆应给使用警报器和回转警灯的警车让道，这体现了行政主体享有( )正确答案为CA、行政职权 ；B、行政受益权 ；C、行政优先权 ；D、行政强制权5、下列何项是行政行为撤销的条件( )正确答案为AA、行政行为不适当 ；B、行政行为具有明显的违法情形 C、行政主体受胁迫作出的行政行为 ；D、没有可能实施的行政行为6、同行政违法与行政不当的划分相联系的行政行为分类是( )正确答案为BA、内部行政行为与外部行政行为 ；B、羁束行政行为与自由裁量行政行为 C、行政立

51、法行为与行政执法行为 ；D、抽象行政行为与具体行政行为7、行政法规有权设定( )正确答案为DA、限制人身自由的行政强制措施和行政处罚 ；B、对非国有财产的征收C、有关财政、税收、海关的基本制度 ； D、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证和执照的行政处罚8、国务院依全国人大常委会授权在经济体制改革和对外开放方面制定的暂行规定和条例属于( )正确答案为BA、一般授权立法 ；B、特别授权立法 ；C、自主性立法 ；D、职权性立法9、王某回国携带应申报物品而未向海关申报，海关认定王某的行为构成走私，对其作出没收物品，并罚款1000元人民币的处罚。海关的上述处罚是否正确？( )正确答案为DA、是错误的

52、，只能实施没收物品的处罚 ；B、是错误的，只能实施罚款lOOO元的处罚 C、是错误的，只能在没收与罚款中选择一种实施处罚 ；D、是正确的，不违反一事不再罚的原则10、根据中华人民共和国防洪法规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。行政机关的这种做法属于下列哪个选项的行为？( )正确答案为CA、行政处罚 ；B、行政征收 ；C、代履行 ；D、直接强制11、下列行政处罚种类中，属于行为罚的是( )正确答案为CA、行政拘留；B、没收财物 ；C、吊销营业执照 ；D、劳动教养12、在我国，行政监督检查的主体是 ( )正确答案为DA、公民、法人或其他组织

53、 ；B、各级国家机关、人民团体 C、国家机关、企业事业单位 ；D、行政机关和被授权的组织13、下列收取金钱的行为中，不属于行政征收的是( )正确答案为AA、收取罚款 ； B、收取矿产资源补偿费； C、收取公路养路费 ； D、收取港口建设费 14、在行政奖励中，属于精神方面权益内容的奖励是( )正确答案为CA、晋职 ；B、晋级 ；C、授予劳动模范 ；D、奖金 15、下列选项不属于行政机关行使行政司法权的是( )正确答案为DA、行政调解 ；B、行政裁决 ；C、行政复议 ；D、行政审判16、根据行政法的原理，解决行政合同的纠纷应通过( )正确答案为DA、民法救济途径 ；B、经济法救济途径 ；C、行政

54、复议 ；D、行政法救济途径17、行政指导属于( )正确答案为CA、消极行政 ；B、直接产生法律后果的行为 C、柔性的、不具有法律强制力的行为 ；D、行政主体不需要承担法律责任的行为18、现代行政程序的基础性原则是( )正确答案为AA、程序公正原则 ；B、相对方参与原则 ；C、效率原则 ；D、情报公开原则 19、追究行政主体行政责任的前提是( )正确答案为CA、确认行政违法或行政失当 ；B、认定行政失当 ；C、认定行政责任 ；D、确定行为主体20、行政赔偿的请求时效为( )正确答案为DA、3个月 ；B、6个月 ；C、1年 ；D、2年21、某市海关因违法处罚给某公司造成重大损失时，该公司可以直接申请行政赔偿的部门是( )正确答案为AA、作出处罚决定的海关；B、当地人民政府 ；C、海关总署 ；D、实施违法处罚的责任人22、行政主体侵犯公民人身自由权的每日赔偿金的计算标准是( )正确答案为DA、本地区职工日平均工资；B、受害人所在单位职工日平均工资 C、受害人丧失人身自由期间应得工资 ；D、国家上年度职工日平均工资23、根据行政复议法的规定，下列各项中不属于行政复议中一并申请审查范围的有( )正确答案为CA、县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；B、国务院部门的规定 C、省政府所在地的市的人民政府制