水打沟调研报告实习调研报告工作总结报告

1、水扌丁注S研报告关于全县“水打沟”情况的调查报告中共嫩江县委办公室调研组近年来，由于土地不断升值，我县开荒占地现象普遍，致使植被 遭到严重破坏，造成了大量水土流失，形成多条“水打沟”。目前，水土流失现象日益加重，“水打沟”数量呈增加态势，侵蚀面积不断扩大， 对耕地、公路以及房屋的侵害程度不断加剧，成为我县较为严重的农 田病害之一，已严重制约了全县农业可持续发展，并直接影响农民收 益，亟需进行有效治理。为进一步加强生态环境建设，切实加强水土 流失治理和农田保护工作，推动县域经济社会科学发展、和谐发展， 近期我们按照县委主要领导的指示，组成专门的调研组，通过实地踏 查、入户走访、咨询专业人员、召开

2、座谈会等形式，对全县“水打沟” 的成因、危害、分布和治理措施以及存在问题进行了深入调研，提出 了建议，为县委决策提供参考。一、基本情况（一）“水打沟”的成因“水打沟”形成的根本原因是由于植被遭到严重破坏，水土严重 流失造成的。它是在一定地形、地质、气候条件下形成的，出现在土 质疏松、缺少植被和暴雨较多地区的斜坡和塬畔。遇有骤雨或积雪急 剧消融时产生急流，急流沿着凹形汇水斜坡向下倾泻， 具有较大流量、 流速，冲刷能力很强。在流动过程中发生显著线状冲刷，形成“水打 沟”，并把冲刷下来的碎屑物质夹带到山麓平原或沟谷堆积下来形成冲 积层。平时沟内无水或水量极小 ，遇有骤雨，短时间内水量大、水流急 水流

3、携带大量泥砂顺势而下，常常冲毁道路农田，甚至房屋等设施。由于我县地处大小兴安岭与松嫩平原的过渡地带，多低山丘陵， 加之近年来毁林毁草现象较为严重，所以“水打沟”在我县分布十分 广泛。（二）“水打沟”的危害“水打沟”的形成发展造成严重的水土流失，使有机质土壤大量 流失造成土壤板结，土壤沙化，地力减退。较强的冲刷能力造成耕地 肥沃的表土逐年流失，少数地块石头外露、土石参半，变成了“黄土 撅子”、“破皮黄”、“火烧云”。沟壑的纵横交错使农业生产用地被切割 得支离破碎，侵吞耕地，粮食减产，严重影响农业机械化生产作业， 肥料投入增多，农业生产成本提高，影响农业生产的可持续发展。根据航拍测量，我县境域内水

4、土流失面积达 4432.68平方公里（包 括九三各农场、部队各农场）。据初步统计，仅我县管辖范围内，“水打沟”的沟蚀面积就达1379.36公顷，侵害耕地程度相当严重，造成粮食年减产2000余吨，年直接经济损失达700余万元（按亩产大豆200 斤、每斤1.75元计算），间接损失无法估量。（三）“水打沟”的类型“水打沟”通常划分为大、中、小三种类型。即：长度在100米以上的为“大型沟”；长度在50至100米之间的为“中型沟”；长度在 50米以下的为“小型沟”。据调查，我县境域内有大型（长度 100米以 上）“水打沟”近千条，占总数的30%左右；中型“水打沟”（长度50-100 米之间）700余条，

5、占总数的20%左右；小型“水打沟”（长度50米以 下）约1670条，占总数的50%左右。大型“水打沟”长宽深均不等， 其中比较大的如位于前进镇云龙村境内的一条“水打沟”深10余米、最宽处达30余米、长300米左右；再如位于伊拉哈镇五四村境内的一 条“水打沟”长达 2000余米、宽10余米、深3米。“水打沟”按发展速度可划分为“发展沟”和“稳定沟”两种。 即：发展速度较快的为“发展沟”；发展速度较慢或不再发展的为“稳 定沟”。据了解，我县境域内“发展沟”约占70%左右；“稳定沟”约占30%左 右。（四）我县“水打沟”分布情况经调查统计，我县14个乡镇共有“水打沟” 3340条，沟壑总长 度800

6、公里以上。其中平原乡镇“水打沟” 1381条，占总数的41.3%； 面积1195.8公顷，占总面积的 86.7%。山区乡镇共有“水打沟”1959条，占总数的58.7%;面积183.56公顷，占总面积的13.3%。平原乡镇与山区乡镇相比，虽然数量少但是面积大，造成这一情 况的主要原因是由于平原乡镇开垦土地时间较早，经过多年冲刷，“水打沟”大多已发展成大中型。从山区乡镇“水打沟”数量所占比例可 以看出，近年来随着土地的不断利用开发，山区乡镇水土流失亦在加 重，“水打沟”在不断增多并向大中型发展，发展速度较快。（五）主要治理措施“水打沟”治理难度较大，费用较高。目前我县治理的“水打沟” 都是以大中型

7、为主，平均治理一条大中型“水打沟”需要资金大约5至10万元不等，特大型的需要几十万元。“水打沟”每年都有发生，民间大多采用改横坡垄，筑截流埂、 地边埂，沟头防护小坝；用链轨车、推土机等机械进行平整，用挖掘 机清淤；向沟中填充石头、沙袋、秸秆等进行封堵平整，用人工挖掘 进行改道等办法进行治理。但这些办法只适用于“水打沟”形成初期 且坡度小于15度的地形，对于已形成一定侵害程度的“水打沟”些办法作用不大、效果不佳。就我县实际情况，治理“水打沟”最有效的措施是生物措施与工 程措施相结合的办法。生物措施主要是指植造水保林、护坡林和种树 种草。即在沟内谷坊周边植造以杨树和柳树为主的防护林，也可以在 沟内

8、谷坊周边植种紫花苜蓿等草类植物和沙棘树，但由于技术操作不 规范等原因成活率较低。工程措施主要是指以修建谷坊、跌水、沟头 砌护、削坡整形等为主。治沟应先治坡后治沟，对沟壑上游汇水先进 行有效拦蓄，减少减缓水量和流速造成的冲刷。沟头进行整形砌护， 防止沟头进一步加深、延伸、扩大。沟内修建阶梯式谷坊（一般采用 石谷坊和土谷坊），进一步削弱汇水流速，沉积水中泥沙，增强沟体稳 定，减轻耕地或河道淤积。对沟体两侧进行削坡，防止沟岸进一步坍 塌，削坡整形后，周边营造水保林，达到稳固保土保水的作用。这两 种办法相结合，最终可达到彻底治愈的目的。另外，治理后期还要进 行持续的养护，这是最为关键的环节。（六）治理

9、情况“水打沟”在我县形成发展历史已久，早在80年代就引起关注并已经开始治理，但多年来一直以民间自发的治理为主，由于缺少技术 和资金等原因，治理成效甚微。近年来，水务、国土、农委等有关部 门通过向上争取项目、申请专项资金，加大了对“水打沟”的治理力 度，取得了一定的效果。现已治理水土流失面积323.7平方公里，占水土流失总面积的 7.3%;治理较大型“水打沟”100余条，治理长度35公里，治理面积 200余公顷，占“水打沟”总面积的 14.5%，主要 集中在长福、前进、伊拉哈三个平原乡镇。如长福镇于2002年积极向上争取，争取到“水打沟”专项治理资金304万元，治理了全镇 82条“水打沟”，成效

10、显著。现境域内 60% 的“水打沟”经过治理效果十分明显，例如巨胜村长发屯边一条长 2000 多米、宽5-8米、深3米左右的“水打沟”经过治理已变成稳定沟， 护坡柳树全部成活，效果比较理想。虽然当时镇域内“水打沟”全部 得到了治理，但由于后续养护缺乏资金等原因，有40%左右的“水打沟”谷坊已被冲毁或失效， 护坡林也被毁。同时，每年都有新的“水打沟” 出现，治理工作任重道远。二、存在的问题和原因（一）缺乏统一规划协调“水打沟”治理工作作为生态修复这项系统工程的一部分，是一 项长期而艰巨的任务，必须由水利、土地、林业、农业、畜牧、科技、 财政、执法等部门相互配合，共同推动。但目前我们对此还缺乏统筹

11、 协调和通盘考虑，把生态修复工作包括“水打沟”治理孤立地作为一 项工程来搞，执行效果不够理想。（二）监督管理工作薄弱农民对保护土地和环境的意识淡薄，小农意识造成只顾个人利益 和眼前利益，不顾长远大局利益。特别是近些年土地不断升值，使得“开地头、拱地边”现象屡禁不止，严重破坏了耕地周围植被保护屏 障，造成了严重水土流失和“水打沟”的形成发展。但由于监督管理 工作存在薄弱环节，林地草原已逐渐被蚕食殆尽。现有林地草原仍然 存在破坏现象，甚至已修建的水保工程也遭到不同程度破坏和损坏。（三）治理资金匮乏县级财力有限，投入生态修复的资金更加有限。乡村两级没有收 入来源，村集体没有积累，农民思想认识不高造成

12、通过“一事一议” 筹集资金比较困难。治理资金匮乏难以实施水土流失综合防治，治理 速度远跟不上治理的要求， 甚至连“头痛医头脚痛医脚” 都难以满足； 一些已建设的水保工程措施不配套或治理标准低，难以发挥设计年限 内应有效益；一些当初经过治理效果较好的地方，由于后期养护缺乏 资金又被冲毁；不能及时治理的小沟发展成大沟，既加剧了水土流失 又增加了治理难度和治理成本。（四）治理方法不够科学完善全县现有水土保持及“水打沟”治理方面的专业技术人员仅 2人， 各乡镇、村屯根本没有此类专业技术人员。由于缺乏治理经验及资金 原因，民间大多采取修建土谷坊等措施。单纯地采取这种方式效果不 理想。如普遍采取的压柳式谷

13、坊形式治沟，一是其材料可靠性不足， 柳条不易成活，使用寿命短；二是安全性较差，压不好、夯不实，容 易被冲毁、冲垮。民间还普遍采用的机械平整的办法亦不可取。一方 面，存在运输不便等问题，同时会对“水打沟”周边地表造成损害， 且治理效果无法持久。另外，由于缺少技术指导，有的已修建好的石 谷坊和土谷坊得不到及时维护保养，失去了设计标准作用；插柳也不 能按照技术要求完成，导致柳条成活率低或干旱枯死。三、对策及建议加快“水打沟”治理特别是水土流失防治步伐，是实现可持续发 展，促进人与自然和谐，推动县域经济社会健康发展、和谐发展的迫 切要求和必然选择，同时又是一项十分复杂的系统工程，必须统筹规 划，搞好协

14、调，全民动员，齐抓共管，才能取得实效。（一）加大组织领导力度一是编制全县水土保持治理规划。按照县域内水土流失的类型、 分布、成因，以及不同区域的自然状况和经济社会条件，编制全县水 土保持治理规划，明确不同区域的目标、任务与措施。二是加强对水土保持工作的领导。要在规划的统一指导下，协调有关部门，紧密配 合，形成合力，抓好协调，发挥各职能部门、乡镇的作用，推动与指 导全县水土保持治理工作，改善生态环境，再造秀美山川。三是建立部门联动机制，落实目标责任。各相关职能部门要加大治理监管力度， 减少人为水土流失及“水打沟”的形成发展；乡村两级要加强区域内 管护工作，坚决杜绝乱挖乱采，严格控制“开地头、拱地

15、边”现象， 切实保护耕地环境不被破坏，栽植多种植被治理保护地表土；大力鼓 励农民兴修农田水利设施，提高农民保护土地环境的思想意识，调动 农民治理水打沟的积极性。（二）加大综合治理力度“水打沟”治理工作是一项长期性的系统工程，应按照“先从小沟治起，再治发展沟，最后治稳定沟”的顺序进行。一是加强水土保持技术人才队伍建设。建议抽调各乡镇、村屯及有关部门专业技术人 员进行统一培训学习，建立起水土保持及“水打沟”治理技术人才队 伍，以适应工作需要。 二是采取科学治理方式。采取生物措施与工程 措施相结合的方式科学进行治理。要由专业的技术人员勘察、测量、 设计、施工，并进行技术跟踪指导。使修建的石谷坊符合技

16、术标准要 求，植造水保林成活率高，真正发挥作用。三是严格执行退耕还林措施。“治沟先治坡”。要按照国家有关规定，对坡度较大较急的、严重 阻碍“水打沟”治理的耕地，实行退耕还林或退耕还草。（三）加大资金筹集力度一是建议水务局、农委、国土资源局、农业开发办等有关部门充 分利用申报大型项目区建设等有利契机，加大向上争取力度，结合项 目区水土流失综合治理治理“水打沟”。二是建议鼓励各乡镇、村屯利用有利资源优势，大力开发项目建设、广泛争取农民集资等方式加大 资金自筹力度。 三是建议县委、县政府将水土保持工作和“水打沟” 治理资金纳入财政预算，确保水土保持和“水打沟”治理得到有力保 障。（四）探索建立生态自我修复机制借鉴外地先进经验，依靠生态的自我修复能力，是加快水土流失 防治步伐的最有效途径，也是更为快捷有效、也最省钱的科学举措。 所谓生态自我修复，就是控制人为活动对生态环境的破坏和干扰，即 在一定区域内，禁垦、禁牧、禁伐，解除生态系统所