我国辐射环境监测标准体系研究-

1、第35卷第1期核电子学与探测技术Vol35No12015年1月Nuclear Electronics Detection TechnologyJan2015我国辐射环境监测标准体系研究李锦,柳加成,张艳霞,杨斌,喻正伟(环境保护部核与辐射安全中心,北京100082摘要:标准体系是辐射环境监测工作的重要保障。通过对我国和美国辐射环境监测相关标准的调研,整理了我国辐射环境监测三级五类标准。结合我国当前辐射环境监测标准框架结构、突出问题和工作需求,构建辐射环境监测标准体系,提出加快分析方法类等标准制定、推进长标龄标准评估以及优化辐射环境监测标准管理机制等工作建议,从管理和技术方面为我国辐射环境监测工

2、作的中长期发展提供参考。关键词:辐射环境;监测;标准体系中图分类号:X 831文献标志码:A文章编号:0258-0934(201501-0050-05收稿日期:20141008基金项目:环保公益性行业科研专项(201309054、国家重大科学仪器设备开发专项(2011YQ060094资助。作者简介:李锦(1981,女,江苏丰县人,高级工程师,博士,主要从事核应急与辐射环境监测研究。通信作者:喻正伟,E mail :yuzhengweichinansccn 。我国的辐射环境监测工作始于20世纪50年代核工业建立初期。半个多世纪以来,随着我国核能与核技术利用事业同步发展。目前,各级各类辐射环境监测

3、标准有序组合,初步构成了我国辐射环境监测标准体系,为核与辐射安全提供了强有力的支撑1。随着我国核能与核技术利用事业的持续高速发展,以及日本福岛核事故的经验教训,对辐射环境监测工作提出了更高的要求。辐射环境监测标准体系是辐射环境监测工作的重要保障。健全和完善辐射环境监测标准体系,是新时期核与辐射安全工作乃至环境安全工作的迫切需求,也是提高我国辐射环境监测工作法制化和规范化水平的根本途径。美国是世界上最早开展辐射环境监测工作的国家之一,辐射环境监测标准分散、独立并以民间为主导,其体系已比较成熟和完善24。本文对我国和美国辐射环境监测标准进行调研和分析,指出我国辐射环境监测标准体系建设中存在的问题,

4、并提出相关的工作建议。1美国辐射环境监测标准体系美国辐射环境监测相关标准包括美国国家标准协会(ANSI 标准、材料与试验协会(ASTM 标准、标准方法(SM 标准、环境保护署(EPA 标准以及HASL 300分析手册等,对辐射监测全过程(样品采集及制备、测量仪器、监测技术规范、分析方法、数据处理及报告、测量不确定度以及质量保证等均有详细规定,且分析项目全面。其中,ANSI 系列标准中的核能部分与环境辐射监测相关的约156项;EPA 在辐射环境监测方面主要制定了饮用水中放射性核素监测方法(EPA 600/480032、EPA 600/475008和环境介质中放射性核素监测方法(EPA 520/5

5、84006、EMSL LV 053917;SM 系列中的9个实验室水质放射性项目已全部被EPA 认可;HASL 300手册则几乎涵盖辐射环境监测的所有项目,被多个国家的辐射环境监测机构所采纳,已成为全球环境辐射监测的标准。及时更新和适用性强是美国辐射环境监测标准的另一显著特点。美国标准制定机构均制定有标准制修订制度,定期对其标准进行复核,以确保标准的适用性。以ASTM 标准为例,修订期限一般为5年,第4年开始审核,第5年开始投票决定是否需要修订、撤销或重新认可。截至2014年4月,ASTM 现行有效的辐射环境监测相关标准中,ASTM D72832006用液体闪烁计数法测定水中和放射性的标准试验

6、方法和ASTM D36492006水的高分辩率射线光谱测定法的试验方法的标龄均为8年,为标龄最长的放射性核素分析方法类标准。2我国辐射环境监测标准体系现状通过检索国家标准委员会、国家标准数据库、工标网、法规标准快车、国务院各部委部门以及地方检验检疫局网站,汇总截止至2014年6月30日发布的国家、行业和地方标准备案公告,归纳和整理现行的辐射环境监测标准共计396项(见图1,可分为三个层级和五个类别。 图1我国现行辐射环境监测标准统计三个层级分别为:国家标准(GB 、GB /T 、行业标准和地方标准(DB 。其中,国家标准分为强制性标准(GB 和推荐性标准(GB /T 两种;行业标准又包括环保标

7、准(HJ 、核工业标准(EJ 、卫生标准(GBZ 、WS 、能源标准(NB 、检验检疫标准(SN 、计量技术规范(JJF 、电力标准(DL 、海洋标准(HY 、石油天然气标准(SY 、铁路标准(TB 、通信标准(YD 、医药标准(YY 、气象标准(QX 、公安标准(GA 、煤炭标准(MT 、电子标准(SJ 、地质矿产标准(DZ 以及实验室认可规范(CNAS 。五大类分别为:辐射环境质量标准、排放(控制限值标准、辐射环境监测规范、辐射环境基础标准以及辐射环境标准样品标准。其中,辐射环境监测规范进一步分为12个小类:综合通用、监测方法、仪器类、应急监测、个人剂量监测、测量不确定度评估、数据处理及报

8、告、监测信息管理、剂量评价、质量保证/控制、实验室资质管理以及其他辐射环境监测相关标准。3我国辐射环境监测标准存在问题分析3.1标准缺项严重我国现行辐射环境监测标准缺项严重:大部分环境质量标准和限值标准缺少放射性核素指标5,核与辐射设施监督性监测标准急需制定6,部分核与辐射设施辐射环境监测的技术要求有待制定,应急监测方面相关标准严重缺项7,现有辐射环境监测标准无法覆盖现行各项监测方案的项目8。以放射性核素分析方法类标准为例,中、美两国各种环境介质中的放射性监测项目对比如表1所示。3.2标准适用性有待加强我国现行辐射环境监测标准中大量标准制定和复审时间较早,诸多标准不能很好地与目前的监测设备、现

9、场监测及采样过程相匹配,操作性不强,亟待修订。按照标准制定年限分析,我国现行辐射环境监测标准的制定时间统计如表2所示。现行全部396项标准中标龄5年以内的标准为95项,占标准总数的24%;标龄10年、20年以上的标准分别为218和114项,占标准总数的55%和29%。按标准复审情况分析,我国现行辐射环境监测标准的复审情况示于表3。由表3可见,现行辐射环境监测标准的复审时间集中在2004年和2009 2013年,且复审标准以国家标准为主,其中66项国家标准的标准复审时间为2004年,至今已达10年之久,需要重新评估;核工业标准数量众多,仅开放型放射性物质实验室辐射防护设计规范(EJ 380198

10、9于2009年完成了复审;卫生标准在现行辐射环境监测行业标准中复审情况较好;环保标准尚无复审记录。表1环境介质中放射性监测项目对比(美国标准;国标;行标监测项目空气气溶胶水土壤生物样沉降灰牛奶食品总、总核素3H14C90Sr137CsAmPu210Po210PbUaThK222n220n147Pm237Np32PFe131I99Tc85KrXe痕量元素63Ni60Co54Mn表2我国辐射环境监测标准的制定时间统计表3我国辐射环境监测标准的复审时间分析3.3标准管理体制亟待加强我国辐射环境监测标准的管理机制亟待加强,主要体现在标准评估、制修订管理以及支撑性基础工作投入方面。首先,我国现行诸多长标

11、龄辐射环境监测标准没有根据新的管理要求、监测技术和分析方法等组织评估,其有效性减弱。其次,标准化活动应具有全行业覆盖性的特征,而我国辐射环境监测标准的制修订单位集中为核工业和部分环境保护机构,专业覆盖领域有限,且技术支撑力量稍显薄弱,部分新标准特别是行业标准发布后未能得到全面有效实施,其适用性受到影响。另一方面,辐射环境监测相关的某些最新国际标准和国外标准的跟踪研究工作尚未开展9,应用国外基准的基本规则尚未形成。此外,辐射环境监测标准化相关的支撑性基础工作投入不足。部分辐射环境监测标准相关科研工作的针对性不强,辐射环境监测标准工作队伍的人员数量明显不足,单项标准工作经费偏少,均不利于辐射环境监

12、测标准工作的持续稳定发展。4标准体系建设工作建议辐射环境监测标准体系建设是一项对标准进行研究、制定、实施和服务等环节进行优化和完善的系统工程。在我国辐射环境监测标准现状基础上,针对辐射环境监测标准中的突出问题,建议制修订辐射环境监测相关标准,编制从管理和技术方面满足我国辐射环境监测工作中长期发展需要的标准体系框架和标准明细表。标准体系包括三个层级和五个类别,收录标准共计506项(如表4所示,包括现行标准396项(包括已颁布即将实施标准12项以及待制定标准110项。表4我国辐射环境监测标准体系框架标准类别国家标准行业标准GBGB /T HJ /HJ /T EJ /EJ /T GBZ /WS NB

13、 SN 其他地方标准制定合计辐射环境质量32000000005限值标准方法020*其他411391911518201519101105064.1完善标准体系为填补我国现行辐射环境监测标准的缺项,应探索和研究环境质量标和限值标准中的放射性核素指标,重点完善各类环境介质采样方法和应急监测方法,使辐射环境监测标准覆盖现行各类监测项目,建议制定标准共计110项。例如:在应急监测方法方面,结合核与辐射设施应急监测系统建设规范、应急监测方案以及放射性分析移动实验室建设技术要求等法规的制定,与辐射环境监测技术规范(HJ /T612001修订工作同步,制定通用性的核与辐射应急监测技术规范,同时研究各类介质中放

14、射性核素的快速分析方法,制定水中放射性的快速分析方法等22项标准。4.2加快标准评估以中华人民共和国标准化法实施条例为基础,制定辐射环境监测标准评估方案和辐射环境监测标准制修订管理办法,明确辐射环境监测标准的评估机制和复审规定,明确新制定标准的培训和监督实施要求,明确多部门共同参与的制修订程序以及与国际和国外最新标准接轨的制修订理念。根据我国核能产业发展现状、辐射环境管理要求以及监测技术进步,建议重点对标龄和复审时间均超过5年的国家标准以及标龄和复审时间均超过10年的行业标准进行评估。将辐射环境监测标准评估列入环境保护标准年度工作计划,组织环境保护部有关派出机构和直属单位、地方环境保护部门、有

15、关行业协会、科研机构和重点企业共同参与,给出满足或不符合现行管理和技术的关键要素,提出解决对策,形成标准修订和相关调整建议,同时将评估结果作为标准制修订立项的重要依据,作为改进标准制修订方式和方法的重要参考。4.3优化标准化工作管理机制优化辐射环境监测标准的制定、实施和服务等各环节的管理机制10。建议:(1加大标准制定管理的改革力度,在目前我国辐射环境监测标准主要由政府批准立项的模式下,寻求能够积极调动行业各方积极参与的管理方式,提高标准审查审批效率,加快标准出台速度,使辐射环境监测标准最大程度地反映技术进步和管理需求;(2建立辐射环境监测标准宣传机制、常态化培训机制以及定期评估机制,推动标准

16、全面实施,满足新时期核与辐射安全工作的需求;(3加强对辐射环境监测行业标准相关技术委员会的管理,明确行业标准复审的时限要求,协调领域相近、内容交叉的行业标准的整合,引导适用性较强的行业标准向国家标准转化;(4完善辐射环境监测标准与科技紧密结合机制,开展标准上位法、基础数据和科研成果应用研究,加强辐射环境监测标准专业技术队伍建设和资金投入;(5加强国际交流合作,及时掌握核能行业先进技术动态与发展趋势,跟踪并参与全球辐射环境监测相关工作,积极推进我国辐射环境监测标准与国际接轨。5结论健全和完善辐射环境监测标准体系是新时期核与辐射安全工作乃至环境安全工作的迫切需求。本文汇总了我国现行的辐射环境监测三

17、级五类标准共计396项,结合缺项分析和工作需求,建议制定标准110项,在此基础上构建我国辐射环境监测标准体系。为加强辐射环境监测标准的适用性,建议制定辐射环境监测标准评估方案和制修订管理办法,重点推进长标龄标准评估工作的开展,同时给出了优化辐射环境监测标准管理机制的五项工作建议,从管理和技术方面为我国辐射环境监测工作的中长期发展提供参考。参考文献:1徐冰锋中国辐射环境监测的现状与发展探讨J能源与节能,2013,(7:58602环境保护部核与辐射安全中心,核设施安全监管司,清华大学编译美国辐射环境监测体系及技术M北京:中国环境出版社,2013,14253袁凤从美国标准体系探讨我国标准制定体系的新

18、思路J中国个体防护装备,2004,(3:15184张书卿美国国家标准管理体系及运行机制J标准化研究,2007,(10:17195吴忠祥我国的环境保护标准与环境标准样品体系J中国标准化,2008,(8:11126周程,张起虹,朱晓翔,等核电厂放射性流出物监督性监测工作的一些探讨J核安全,2012,323(3:1861927朱晓翔,陆继根核应急辐射环境监测的准备和响应J环境监控与预警,2011,3(10:188陆巍巍,岳会国,李宏宇,等我国现行辐射环境监测标准体系的缺项分析J核安全,2013,12(4:24289张爱东国内外核设施流出物与环境放射性监测方法标准对比研究J核标准计量与质量,1999,

19、(3:61510刘利民我国技术标准管理体制研究D沈阳:东北大学行政管理学院,2005(下转第58页,Continued on page5820 （ 2 ） ： 134 137 2000 ， 测技术， Design of Pico ampere Level Current Measurement System and its Application in DC X ray Machine Experiments GUO Jing hai， MA Liang， ZHAO Mo， WU Wei， LI Jin xi CHENG Yin hui （ Northwest Institute of Nuc

20、lear Technology，National Key Laboratory of Intense Pulsed adiation Simulation and Effect，Xi an 710024 ，China） Abstract： This paper Introduces a pico ampere level current measurement system，which can achieve real time control of the Keithley 6487B via Labview programming And the noise of the system i

21、s less than 0 1pA So，this system can satisfy pico ampere level current measurement requirements，and which has been applied to the DC X ray machine experiments successfully Key words： current measurement ， 6487B，Labview ，DC X ray machine Continued from page 54 ） （ 上接第 54 页， The esearch of China's

22、 adiation Environment Monitoring Standard System LI Jin， LIU Jia cheng ， ZHANG Yan xia ， YANG bin，YU Zheng wei （ Nuclear and adiation Safety Center， Ministry of Environmental Protection， Beijing 100082 ， China） Abstract： The standard system is an important guarantee of the environmental radiation monitoring work Through the investigation of China's and American r