建筑安全作业——建筑工人的生命价值

1、建筑工人的生命价值建筑工人的生命价值 我国建筑工人的生活状况 原因有哪些 措施 工伤保险的的相关条例我国建筑工人的生活状况我国建筑工人的生活现状 我国现有建筑工人约3893万人，约占世界建筑从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。 我国建筑工人的生活现状 近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但安全生产的整体态势还是比较严峻。原因1:政府法律和监管方面原因 我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理

2、漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。另一方面，我国法律的“环境与健康”过于薄弱；现行建筑法仅在“第五章建筑安全生产管责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。”这表明了目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清，形成了“没利监管失控，有利打架不顺”的局面。原因2:企业安全管理方面的原因一是建设单位将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资

3、质或能力的单位甚至非法的个体承包商，或没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气象以及相邻建筑物的资料。这可能导致施工中挖断管线、损伤地下设施和影响场内和周围建筑物的安全。二是勘察、设计单位不按规范进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全，而工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工过程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患也未采取果断措施予以整改和消除。三是随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。

4、尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。主要表现在安全管理组织机构不健全；安全管理制度不落实；对新工艺的认识和准备不足；市场行为不规范等方面。原因3:安全投入问题 由于建筑市场的竞争十分激烈，建设单位在工程招投中肆意压价，甚至将发包价格低于成本价格。对确保施工安全的措施费用的不予认同拒绝支付合理的安全费用。为追求最大的经济利益，强求施工单位不合理的工期要求，而施工单位为了保证施工进度和工期，把有限的资金优先用于生产上，设备和安全防护措施落后、工人劳动条件得不到有效的改善。原因4 行业

5、整体素质低下体现：一是在3000多万从业人员中，农民工比例占到80%，有的施工现场甚至90%都是农民工，其安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够;二是全行业技术、管理人员偏少，技术人员和管理人员都仅占5%;三是专职安全管理人员更少，素质低，远达不到工程安全管理的需要。措施1 中央与地方政府对安全生产的宏观监管 从宏观经济上来说，中央政府的作用是通过宏观经济调控，用其“看得见的手”去促使市场经济机制这只“看不见的手”发挥其对资源起基础性配置作用；同时为社会创造一个公平竞争环境。对于国家安全生产监管，中央政府的监督手段主要为：法律政策和行政政策，并通过各级政府和安监机构加以落实。各

6、级地方政府在中央政府的政策精神指导下，结合自身地方情况进一步细化和监督；在有需要的时候，通过采取一定行为和制定更为详尽的各种条例、标准、规程以确保监督效果。同时，建立适合我国的国情的相关安全管理法规。以现有的安全生产法为基础，对劳动法、消防法、职业病防治法、矿山安全法、建筑法中的有关内容进行必要的整合，成为一部安全生产领域内综合的适用范围广泛的基本大法，明确规定各方主体的权利和义务。措施2部门对行业和微观企业的安全生产监管严格推行安全生产市场准入机制和市场退出机制，依法严把建筑施工单位安全资质关。按照建筑法规定的精神和有关地方建筑立法规定，建筑施工单位必须取得由建设行政主管部门核发的安全生产资

7、格认证，否则视为不具备安全生产条件。因此，准入问题实质上就是建筑安全资格问题。建立建筑市场“退出”制度，以符合国家整顿规范市场经济秩序的要求。对建筑施工事故，必须依据安全生产法等有关法律、法规的规定，坚持“四不放过”原则，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。同时建议或力促事故发生地建设行政主管部门，实行严格的建筑安全和建筑质量相结合的“退出”制度，即对严重违反安全生产法律、法规以及施工现场管理混乱而导致事故的施工企业，停止其招投标或降低其资质等级直至取消工程承包资格的处罚。措施3 切实加强工程监理在施工安全监管中发挥的作用 第一，加强监理队伍自身素质建设，在施工安全的监理责任难以明确的情况下，

8、监理工程师能否做好工程项目的施工安全管理工作很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。作为工程质量监督的监理企业和监理人员，有责任也有义务为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力，这是目前建设监理工作的现实需要，也是监理人员职业道德的根本所在。施工安全是一项技术很强的工作，监理工程师必须了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，使自己真正成为一名有经验的专门人才，充分发挥在施工安全方面的预控作用。因此，必须加强监理队伍自身的建设，塑造一批高素质的监理人员，这对于施工的安全管理工作尤为重要。 措施3 第二，充分利用经济制衡机制和手段加强施工安全责任主体的安全意识。施工安全问题源头还在

9、于责任主体的不良行为。要使得监理工程师在施工安全中发挥真正的作用，首先必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控。 措施 为此，必须从企业外部形成能迫使施工企业自我校正其不良行为的环境和机制。一方面要保证施工企业进行安全施工能获得合理的收益，企业对施工安全措施和设施的投入应有必要的补偿；另一方面，又应大大提高施工企业不良行为的违法成本，有效的处罚必须要有较大的力度，不能等到事故发生后才来处罚；即使尚未酿成事故，但经查实己形成不安全状态或有不安全行为时即应处罚。工伤保险的的相关条例 一级至四级伤残待遇 1、标准：支付一次性伤残补助金：一级伤残为2

10、7个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为 21个月的本人工资;按月享受伤残津贴：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的 75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，补足差额。 2、要求：保留劳动关系，退出工作岗位。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，补足差额。用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。工伤保险的的相关条例 3、法律依据：工伤保险条例第35条。 4、备注：本人工资，是指工伤职工因工

11、作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算;本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。工伤保险的的相关条例 五级、六级伤残待遇 1、标准：享受一次性伤残补助金：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资;保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。 2、要求：伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准

12、的，由用人单位补足差额。 经职工本人提出，可以与用人单位解除或终止劳动关系，由用人单位分别以其解除或终止劳动关系时的统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金(具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定)。工伤保险的的相关条例 3、法律依据：工伤保险条例第36条。 4、备注：本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算;本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。工伤保险的的相关条例 七级至十级伤残待遇 1.标准：享受一次性伤残补助金：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资。 2、要求：劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位分别按其解除或终止劳动合同时的统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付本人一次性