积极的安全文化是系统安全的基础

1、积极的安全文化是系统安全的基础众所周知，自 20世纪 70年代开始，民用航空安全已进入人为因素 时期，人为因素已成为影响航空安全的主要因素。然而，大量事件 调查发现，绝大多数人为原因引发的不安全事件中真正属于故意违 章的行为极少见，多数情况是与标准程序的学习、理解、技术的掌 握以及环境的影响有密切的关系。在当今以人为因素为主要特征的 民用航空安全时期，认真地分析和准确识别不安全事件中诱发人为 因素的原因，是现代航空安全管理的重要任务。科学管理的特点是 强调法制，以严格立法和严格执法作为改变人的行为的主要手段， 忽视以人为本的文化管理，这在安全管理实践中导致了员工的抵触 情绪，在事件调查中出现有

2、关人员或单位不能够正确对待事件的发 生，不配合调查，甚至隐瞒事件真相的情况，影响了对于事件真正 原因的调查分析，结果是既付出了代价又未得到真正的教训。20世纪 80 年代兴起的企业文化理论，诱发了一种新的管理趋势 文化管理。文化管理有着与科学管理完全不同的管理思想和管 理框架，表 1 是经验管理、科学管理和文化管理之间的对比。文化 管理的特点是强调人性化管理，通过管理人的思想，达到管理人的 行为的目的。在民用航空运输量日益增长的情况下，当今安全管理的目标是 降低事故发生率并最终消灭事故。事故发生的原因是由于系统出现 了一系列的漏洞所致，无论这些事故的直接原因是什么，其中总包 含着人的因素。如果

3、航空公司在科学管理的基础上，结合文化管理 建立起一种积极的企业安全文化，安全第一成为企业和员工重要的 价值观，员工的安全意识必然增强，从而可以减少或杜绝违章操作 引发的事故。同时在这种积极的企业安全文化氛围下，员工将主动 关心并报告安全问题，对于发生的不安全事件将如实地报告真正的 诱因，这对于避免同类事件的发生将起到非常重要的作用。航空公司的安全文化现状企业文化是企业的全体员工在长期的生产经营活动中培育形成 并共同遵循的最高目标、价值标准、基本信念和行为规范。企业安 全文化包含于企业文化当中，它反映了安全在企业核心价值中的地 位，决定企业对于安全的承诺以及对于安全承诺的履行。企业安全 文化可以

4、影响员工的安全意识和行为准则，是引导和激励员工努力 实现企业安全目标的精神力量。企业安全文化结构如图 1 所示，可 分为三个层次。中国民航于 20世纪 50年代确立的“安全第一”的指导思想，可 以说是中国民航安全文化的雏形，然而中国民航真正提出安全文化 建设是在 20世纪 90 年代末。目前国内航空公司的安全文化建设尚处 于探索阶段，所暴露的问题之一是“安全第一”的指导思想仅在企 业的制度层面得到了充分的落实，部分企业的物质层面有所体现， 而没有深入企业的精神层面。问题之二是企业安全文化建设是以 “重奖重罚”为其共同特征。实际上多数航空公司是以惩罚为主， 试图借助于这种负强化激励，震慑违章行为

5、，营造一种有利于组织 安全目标实现的被动或消极文化环境，以使员工的行为被迫符合组 织的要求。但是实际证明这种强化手段所起到的作用并非是永久性 的，而且容易使员工产生严重的负面心理影响。创建积极的企业安全文化正强化是影响行为发生的最有力工具，它能鼓励员工自觉遵守 安全规章，抵制不按规章行事的命令或现象。因此，航空公司应当 以正强化激励为主，建立一种积极的企业安全文化，这种文化氛围 能够促使员工主动和自愿地向管理层报告安全信息，提出安全疑问 和建议，安全第一将真正成为员工的一种自觉的行为准则。积极的 安全文化应当具备以下特点：1. 广而告之的文化企业的每一位员工都意识到他们的工作中存在着许多危机和

6、风险，员工们能够主动地并不断地去识别和排除各种安全隐患。2. 公正的文化企业承认人人都有可能出现差错，可以理解差错，但是不能忍 受故意违章。操作者清楚哪些行为是可接受的，哪些是不可接受的 并且与公司达成一致。3. 报告的文化鼓励人人都来发表对于安全的意见和建议，管理部门对于获得 的每一份安全报告都给予认真的分析，不管是否需要采取行动都应 反馈信息给报告者。4. 学习的文化鼓励人人研究、运用各种知识和技术提高组织的安全水平，企 业依靠管理不断更新员工的安全知识，所有安全报告都向员工公布， 让每一个人都接受教训。构建积极的企业安全文化的着眼点根据图 1 企业文化的结构关系，企业安全文化建设应当分别从 物质层、制度层和精神层入手。1. 精神层是企业安全文化的核心和灵魂，精神