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文档简介
1、在建工程工程调研报告为全面了解系统在建工程工程工作开展情况,摸清基层在建工程工程真实现状,为企业科学决策和标准开展提供客观依据,近日,省局公司审计处调研组在的带着下,深入位施工现场观察了市局公司在建工程建设状况.深入了解三家单位工程工程治理情况,对市局公司在建工程项目全县上半年重点工程工程建设进展情况有了初步了解.现将调研情况报告如下.一、根本情况此次调研中通过现场考察工,我们发现,系统各个单位在建工程工程治理上,各个方面做得根本到位,主要表现如下 领导重视,组织到位.市局公司始终把工程项目工作作为单位一件大事来抓,主要领导亲自抓,分管领导经常抓,职能部门重点抓.严把质量和平安关,重点工程项目
2、推进较为顺利. 强化审计,监督到位.审计部门充分发挥审计监督的职能作用,围绕工程的招投标治理、工程质量治理、工程造价治理和工程财务治理,对建设工程前移监督关口,实行跟踪审计.从招投标到合同签订,从施工现场、变更签证的发生到工程量核定等进行全程监督,从而更加有效和完整地把握整个工程建设情况.治理标准,资料完整.资料保存情况看,从初步规 划到招投标再到施工监督相关资料完整.系统各个建设单位 设置了档案室,指定了档案治理人员;负责档案的立卷、归 档、保管和利用工作.建立、健全了档案治理制度,提供了 必要的保管条件,保证档案治理工作正常开展.并依照有关 法律规章,维护档案的完整、准确与平安.二、主要特
3、点工程建设主要呈现以下几个特点:一高度重视,投入加大.各级、各单位对工程工程 建设治理的重视程度越来越高,投入的财力、物力、人力和 精力逐年加大.建立健全工程实施的监督治理机制,.责成 专机构专人具体负责工程前期、工程建设、建后治理等具体 工作.二标准较高,战线较长.首先,工程的建设标准高、 规模大、投资多,包含的单项工程多.其次,建设工程时间 跨度长、外界影响因素多,受到政策、投资、时间、质量、 建材、人工、工艺等多种约束条件的严格限制,增加工程管 理的不确定性.再次,要求较严,面临挑战.建设工程防火、 防潮、保温等平安系数要求高,许多新技术、新材料和新工 艺不断由现,工程技术的复杂性不断提
4、升.三单位众多,协调困难.建设工程参建单位和涉及 的外部单位多,包括设计、施工、监理、设备安装、材料供应和中介机构等,各单位之间关系协调的难度和工作量大.同时,工程治理人员构成复杂,需要多方面的人员临时组织成一个团队,要求全体人员能够综合运用包括专业技术、经济、法律、法规等多种学科知识,步调一致地进行工作.三、存在的主要问题近期,省局公司审计处对基建工程工程跟踪审计情况进行调研,发现建设过程中存在如下问题:一报价问题.中标施工单位未严格根据清单报价形式投标,而是对机械费、举措费等单项费用一次性报价,并明确约定这些费用不予调整.但施工过程中,施工单位发现实际发生的机械费、举措费等将超过投标时的报
5、价,便向建设单位提出增加机械费用的要求,给工程工程建设进度造成了延期风险.二程序问题.工程建设规划和初步设计未经第三方审核论证,无视工程建设决策、实施阶段的投资限制,工程建设普遍存在超预算现象,个别单位存在拆单分批申报现象.三采购问题.个别建设单位工程工程施工主材招标采购少,自行比价采购较普遍.市局公司物流配送中央和邹平营销部周转库两个工程,甲方自行采购建材金额占工程总造价的比重较大50%左右,金额涉及4000 多万元,且多采用比价方式进行采购,甲方工作人员无经验、重经济、轻技术,存在工程质量和廉政风险.四配合问题.工程建设、施工、监理“三大主体间相互配合、相互制约的治理机制尚不健全,工程施工
6、期间部分环节不畅通的情况时有发生,从而延误工期影响工程进度.五资金治理问题,建设单位工程工程三方共管帐户和履约保证金关口限制执行不到位,未与工程工程设计、监理、施工单位签订廉政责任书.四、几点建议一在解决报价问题上,要按有关规定报价.中标施工单位要严格根据清单报价形式投标,投标报价书要严格按照“标准明确要求的“四统一 原那么进行编制.即必须严格按照“标准的工程编码、工程名称、计量单位和计算规那么,无条件使用招标人提供的工程量清单格式和工程量,完整计算和填写报价表.二在解决程序问题上,增强工程立项治理.工程立项要坚持实事求是,防止工程拆单分批申报现象;工程总体规划设计及概算必须组织第三方审核.工
7、程竣工结算是确定施工单位收入和建设单位本钱的最终依据,直接关系到建设单位与施工单位的经济利益,所以一般情况下都是由第三方进行审核的.设计概算要严格根据批复所要求的建设标准及定额规定编制,不得擅自提升装备标准和投资规模,力争从源头解决预算执行不力问题.三在解决采购问题上,增强工程建设监管.进一步建立切实有效的监督治理机制,标准流程,健全制度.1、增强设备材料采购环节治理,建立公开招标、择优选用机制.对大宗物资采购实行专项监察,严格采购中各项技术指标的综合评审和采购后的质量监管,实行施工单位采购审核和采购失范责任追究制;2、增强质量监理环节治理,建立有效监督制约机制.严格工程质量监理,强化工程监理机构的治理责任和专业监督作用,建立全过程监理公开机制;实行工程监理招投标和公示制度,推行监理责任、监理办事程序及时限、投诉方式与内容、平安质量监测、工程进度、监督检查结果等事项的公开.四在解决资金治理问题上,强化工程资金运转流程监管. 建立健全财务预算、概算、 结算和资金使用集体审定、全程审计、责任追究等制度,实行审计结算制度,从工程立项审批到竣工结算进行全程监督,以审计结论作为办理结算、 决算的依据,未按规定办理财务决算编制和审批手续的,不得办理竣工验收.五在解决配合问题上,增强组织协调.成立工程建设指挥
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