中国特色社会主义之保障和改善民生问题.

1、中国特色社会主义社会建设之保障和改善民生（ Contents所谓民牛间题七、就业还会那么难吗？八、我能放心消M了吗？九、通胀能控制住吗？生活救助 灾难救助 法律援助 扶贫开发社 会障 制 度社会救助社会保险公共设施 生活补贴 社会福利咖住房福利社会服务军人保障（社会优抚y-住房保障一住房公枳金经济适用房廉租房补充保障抚恤优待军人保险 安玄保障 军人福利W 难慈善事业 社区服务 企业年金 补充医疗保险商业保险 家庭保障全民生工伤保险所谓“民生”问题民生问题主要指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本发展机会.基本发展能力.义务教育.基本住房、最低生活保障、社会救助尊方面的内容。提问2013中列

2、出了中国老百姓关注的十大民生问题:飞补会保障网能更方便吗？二、收入分配弟距能缩小吗？二、看病还会那么难吗？四、我能住有所居吗？五、教育公'卜会更容易实现吗？六、交通会更便捷吗？i十八届三中全会对社会保障的新说明中共中央关于全面深化改革若重大问题的决定指出要建立更加公平可持 续的补会保障制度。可持续是首次放在“社会保障制丿近之询，不仅仅是只礼 会保障基金的町持续件，还包括了公平以及保障资金效率的对持续件。理立更加公丫刈持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基木养 老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现肚 础养老金全国统筹，坚持粘算¥

3、衡原则。推进机关爭业单位养老保险制度改革。整合 城乡居民加本养老保险制度、乩本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发 展，建立健全合理農顾各类人员的社会保障待遇确怎和世常调榕机制。完善社会保险 关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。研究制怎渐 进式延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。健全符合国情 的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使 用、监管机制。臣税等优惠政策,健金补会保障财政投入制度，完善社会保障侦算制度。加强 理和监督，推进基金市场化、多元化投资运营。制沱实施免税、 加快发展企业年金.职业年金.商

4、业保险，构建笫层次社会保障'枳极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展 村韶守儿萤、妇女、老年人关爱服务体系，健金残疾人权益佗一/中共十八届三中全会前后的热点养老问题并老保险与社会民众切身利济育接相关，名数媒体报道称实地的养老瑕金不足 ,无法实现可持续发展。因此，要想保持养老基金中氏期平衡需要增加缴费年限 。所以，延迟退休恐怕无法避免。社科院世界社保研究中心主任接受媒体采访时指出，社保在公平方而存在横向和纵向 公平的问题。纵向公平是指退休金制度缺乏正常的待遇水平调巧机制。横向公¥指不同人 群之间存在不公，冬地待遇水平存在较大签异，以及部门之间的不公，卞耍足公共部门和

5、私人部门之间存在较大差异性，也就是常说的“双轨制黃IBACK3并统*养老双轨制“并轨”是必然趋势，但双轨制积重难返，“并轨”还需漫长时间。双轨制：退休金双轨制，是计划经济时代向帀场经济转型期的特殊产物，指不同m工性质的人员采取不同的退休养老金制 度。企业职工实行由企业和职工本人按一 定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关 和事业单位的退休金山国家财政统一 发放我国现行基本养老保险的结构职工个国务院在2005年12丿寸颁布新的关于完善企业职工基木养老保险制度 黑齬槁翳陪国费棘熾徽职工个人账户的规模，由职工个人缴费工资8茨， 缴费构成，单位的缴费不再划进职工的个人账户。f - HV改变了养老保险余的

6、发放的方法。以职工参保缴费的年限为发放的垒 础，以计发的基数和发放的比例以及计发丿J数改革调整为匸要内容， 以确立职工参保缴费的激励和约來的机制为调整的着眼点和立足点， 塚霸厂步侏呼参保更收养老保险的权点为垠终冃标，老加工作及缴 费荊年限他禽视同缴贺的怎限，卜同）存计己经WT15年的职工,口 退休以后就按川发放基本养老保险金。呈本芥老保险由基础养老保蛙 金和职工个人账户养老保险金两部分组介。退休以肩的基木养老保划 金的每丿J发放标准以所属地区上年度在岗职I每月平均的匚资和职 软械鬆化眦术删！聽懑綁僦瓣 户的储存额除以合计发的月数，而养老金的计发月数1 齋鶴蠶黠聲人紧勰勰聲命的年龄延迟退休:目前

7、我国男性职工60岁退休，女性职工50岁退休（女性干部55岁退休）,艰苦岗位男性55岁、女性45岁退休，均从退休时起领取养老金。延迟退休即不论男1985年：计划生仔好,政府来养老1995年：计划生疗好，政府帮养老2005年：养老不能靠政府！2015年：再老也得养政府！只生一个好玫府目养老以房养老老百姓对于现行养老体制不信任遛休耶解?解决之道十八届三中全会前后热点医疗保险问题4对供4.我们应该研究应对人口老龄化和养老金缺口问题的途 径，通过财政转移支付加大养老金投入、提升养老金 基本起征点、健全社会保险体 实社保基金、拓宽资金来源等彳关于延迟退休和双轨制各方意见：1、我国今后面临几个重大问题：一是

8、人口老龄化严重。 二是农村人口进入城市的速度放缓。三是领取养老金 人口的增加。将来年轻人相对少了，移民少了，交费 的人少了，养老基金统筹账户赤字就会增大，就要挪 用个人账户的资金，可能全部挪用了都不够:2. 养老金的缺口能够通过国家的财政补贴等方式给以解 决，但问题是，中国的养老金缺口一直在不断扩大， 有限的财政补贴无法跟上其扩张速度。这背后的原因,叮就是人口老龄化的出现;延迟退休年龄可以在一定程度缓解养老金的支付压力,国务院发展研究屮心为I八届三 中全会捉交的改革方案的总报告中建 议：为促进人口白由流动，口J设计并 实施上要由中央和省级政府承担责任 的、低标准、均等化的“国民基础社 会保障包

9、”制度。即养老.医保、低 保待遇“一卡通”,卡随人走。这些待遇都记录到统一的个人社会 保障卡中，全体人民均可享受。社会 保障卡具有补贴结算功能，并实现全 国范围的可携带。这样有望形成与原 有户籍制度双轨并行的新社会保障制 度。城乡医疗保障制度通过国家立法，按照强制性社会保险原则，及“以收定支，收支平衡，略有结余”提供医疗服务或经济补偿的一 种社会保障制度。喘K的筹资原则。当劳动者生病或 受到伤害后，由国家或社会基本医疗保险费应由用人单位和职工 qc k IQ I 个人按时足额缴纳。不按时足额缴纳的，坯掘不计个人帐户，基本医疗保险统筹基金不=予支付其医疗费用。我国现仃社会医疗保险城镇职工医保城镇

10、居民医保新型农村合作医疗城镇居民（没仃周定单位的 各类居民,包扌占失业者、 生、婴儿等）城镇职r.农民测BMW"中外医疗保险制度的对比（表1）世界各主要国家的医保类型国家英国亍保障英型 福制型德国Bia美国中国il过税膽輟金，在财或预辭魏闺民懐康髓支竹；国民医疗免 瓠部 HiTSKO 二UT型 缴福疗村一现行医疗保障的不足一、城镇医疗制度存在的主要问题1. 宣传力度不够。2. 手续繁琐。3. 个人负担比例过高。新农合4. 基本医疗的疾病划分也不合理。二、农村新兴合作医疗制度存在的主 要问题1、社会满意度低完善以社会保险为主体的社会保障体系改革的重点是医疗和养老保险制度。1.养老保险坚

11、持社会统筹和个人账户相结合的制度模式。完善养老保障体系对 策主要体现为“全.统、实”三个方面。“全”就是实现城乡全覆盖，屯点是建&农村养老保险制皮和养老补贴制度, 农村养老保险制度实行“基础件养老金加个人账八”的模式，覆盖从业人员。养 老补贴制度覆盖城乡60岁以上无保障低收入老人。“统”就是提岛统筹层次,实现基础件养老金全国统筹，理顺中央与地方责 任。屮央按丁资总额的-N比例向单位征收养老保险费，负贲基础性养老金发放, 缺口由屮央负贵。过渡性养老金、个人账八养老金由省级经办机构管理与负贵。“实”就是做实个人账八，统筹呈金和个人账八基金的分别 不挤占，真正变现收现付为部分积累。坚持个人账户基金山场 加强基金监管体制.法规体系、组织队伍和能力建设，实现基2.医疗保险完善失业人员基本医疗保障政策， 通过财政补贴和调剂失业保险基金，降 低失业保险人员医疗保险缴费负担;通