关于按生产要素分配的公平与效率

1、关于按生产要素分配的公平与效率        摘要：按生产要素分配是市场经济的基本分配方式。社会主义市场经济条件下的按生产要素分配不是具有剥削性质的分配方式，能够与按劳分配实行有机结合。我国现阶段，正是按劳分配与按生产要素分配的结合，并相互制约、相互渗透才能达到既促进效率，又维护公平。党的十五大把按生产要素分配确立为我国现阶段的分配方式，十六大又进一步明确了“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”。近年来，理论界对按生产要素分配的理论根据、客观必然性以及按生产要素分配与按劳分配的关系等问题进行了

2、热烈的讨论.笔者认为，分配制度直接关系到人们的切身利益，一种分配制度的确立和实行，不仅要弄清楚它的理论根据和客观必然性，还必须要阐明它的伦理合理性，必须得到广大社会成员在伦理观念上的认同。因此，进一步探讨按生产要素分配的公平与效率问题是十分必要的。一、按生产要素分配是我国现阶段与市场经济相适应的、促进生产力发展的公平的分配方式按生产要素分配是市场经济的基本分配方式，市场经济是市场在资源配置中发挥基础性作用的经济，市场对资源的配置通过竞争性价格的机制来实现。因此，它要求一切生产要素都必须以商品形式进入市场，而生产要素一旦成为商品，就必须按照市场购买价格支付一定的报酬或代价。生产要素具有报酬，生产

3、要素才能够进入市场流动，只要生产要素成为商品，从而形成生产要素价格，就必然要实行按生产要素分配。可见，按生产要素分配是与市场经济联系在一起的。诚然，按生产要素分配最早是从资本主义市场经济中表现出来的，但是，它不是资本主义所特有的收入分配方式，它是在生产力还不够发达，生产资料还不能为全社会共同占有的条件下，按生产要素所有权进行分配的分配方式。这种分配方式体现的是多投人多收益，少投入少收益，不投入不收益的分配原则。它是市场经济条件下，有效配置资源，充分发挥有限资源作用以促进社会生产力发展的重要手段。按生产要素分配的分配方式本身不具有制度属性，正如不能把市场经济等同于资本主义一样，也不能把按生产要素

4、分配等同资本主义市场经济所特有的分配方式。党的十四大以来，我国就确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。市场经济是人类社会在现今这个历史阶段上最具活力和效率的经济发展形式，只有实行市场经济体制，我们才能提高生产率，创造高度发达的社会生产力，以促进社会的高度公平。既然我们选择了市场经济，那么实行按生产要素分配就具有不以人的意志为转移的客观必然性。按生产要素分配是我国市场经济条件下“公平”的分配方式。在马克思看来，资本主义的分配方式是与资本主义生产方式相适应的分配方式，这种分配方式具有历史的必然性，因而也就具有历史的合理性。用这种客观标准来看按生产要素分配，那么，按生产要素分配是与我国市场经济相

5、适应的分配方式，具有历史必然性，因而也是我国市场经济条件下“公平”的分配。具体来讲，在我国市场经济条件下，为了充分发挥有限资源的作用以促进社会生产力的发展，劳动、资本、技术和管理等生产要素的所有者，根据其投入生产过程的生产要素的数量和质量及其贡献获取相应的收入。如劳动者付出了劳动，获得劳动力价值的收入；资本所有者投资获得税后利润；债权人在银行存款、购买债券、进行股票交易，可以分别获得利息收入、分红收入、股息收入；个体劳动者、私营企业经营者通过诚实劳动和合法经营，可以获得税后利润；土地、房产所有者出租土地、房产，可以获得租金；科技、信息工作者和管理人员为他人提供了新技术、新信息和管理，可以获得相

6、应的报酬等等。显然，这在市场经济条件下是公平的。笔者认为，在我国现阶段，需要重新审视的是我们原有传统计划经济体制下形成的“公平观”。实践证明，那种“一大二公”、“平均主义”、“大锅饭”式的公平观，严重阻碍生产力的发展，既无效率也极不公平。它与社会主义市场经济下不相适应，也严重阻碍市场经济体制的建立和完善，因此，应该由多投入多收益，少投入少收益，不投入不收益的公平观所取代。显然，在我国现阶段只有实行按生产要素分配，才能充分发挥各种有限资源的作用，才能充分调动最广大社会成员的积极性，从而才能实行我国市场经济条件下最大限度的公平。二、社会主义市场经济条件下的按生产要素分配能够与按劳分配实行有机结合，

7、并体现效率与公平的统一按生产要素分配与按劳分配是两种不同层次的分配方式。按劳分配是社会主义的分配方式，它实行的是等量劳动获取等量报酬，多劳多得的分配原则。而按生产要素分配则是市场经济的基本分配方式，是市场经济条件下有效配置资源，促进社会生产力发展的重要手段。它实行的是多投入多收益，少投入少收益，不投入不收益的分配原则。在我国社会主义市场经济条件下，按生产要素分配与按劳分配是可以相结合的，这种结合的基础和前提就是社会主义基本制度与市场经济体制的有机结合。我们既然搞的是社会主义市场经济，那么市场经济体制的一切有效的手段都可以而且应当为我们所用，其中包括按生产要素分配的分配方式。在我国社会主义市场经

8、济条件下按劳分配与按生产要素分配不仅可以相互结合，而且相互制约、相互渗透，正是两者的紧密结合，才有力地推动着社会主义社会生产力的发展和社会的公平与进步。(一)我国市场经济条件下的按劳分配与马克思当年设想的按劳分配相比，具有新的意蕴和特点马克思在他的许多著作中都论述过“按劳分配”的设想，其中集中论述的著作是哥达纲领批判。从这些论述中我们可以看到，马克思设想的未来社会(共产主义社会第一阶段即社会主义社会)的按劳分配有这样几个特点：第一，在劳动者个人之间进行分配的是社会总产品中扣除了重新用作生产资料和各项公共基金之后的、作为劳动者个人生活消费资料的部分；第二，个人消费资料分配的基本原则是按生产者个人

9、的共同劳动中所占的份额领得相当份额的消费资料，即等量劳动领取等量报酬；第三，分配的具体方式是发一张劳动证书，证明劳动者提供了多少劳动，劳动者就凭这张证书领取相当的消费资料。我们还看到，马克思设想的这种按劳分配模式的前提条件是：第一，生产者共同占有生产资料；第二，不存在商品生产和商品交换；第三，劳动时间由社会有计划地分配，个人劳动直接就是社会劳动的组成部分，衡量劳动量的尺度主要是劳动时间。显然，在我国社会主义市场经济条件下，不具备实行马克思设想的按劳分配的条件。我们既没有实现全社会占有生产资料，也不能消灭商品货币关系，更没有条件实行劳动时间由全社会有计划地分配、个人劳动直接就成为社会劳动的组成部

10、分。因此，我们现阶段实行的按劳分配具有以下一些特点：第一，我国现阶段还无法实现全社会占有生产资料，劳动者也无法在全社会范围内结合，因而就不能在全社会范围内实行按劳分配，即在全社会范围内按劳动来分配个人消费品，只能以企业或单位为主体，在企业和单位内部实行按劳分配。劳动者把自己的劳动首先提供给企业，然后由企业根据本企业在市场交换中实现的社会有效劳动，再与每个劳动者的实际劳动效果进行换算，从而再确定每个劳动者的劳动报酬。第二，我国现阶段实行的按劳分配所依据的“劳”，是指社会必要劳动时间，而不是直接的自然劳动时间。市场经济条件下，劳动者所提供的劳动还不是直接的社会劳动，他的劳动是直接提供给企业，作为企

11、业总体劳动的组成部分而存在的。企业只有把产品卖出去，实现其价值，产品中所包含的劳动才会被社会所承认。因此，各个企业和劳动者实际为社会提供了多少社会必要的劳动量，才是企业和劳动者个人为社会做出的基础，也才是企业和劳动者个人应从社会领取多少报酬的依据。第三，我国现阶段实行的按劳分配还不可能完全做到等量劳动相交换，只能做到大致或接近等量劳动相交换。这是因为：(1)由于商品生产和商品交换受到生产条件、商品价格、供求关系等各种因素的影响，等量劳动形成的价值量并不一定相等，再加之脑力劳动与体力劳动之间换算的复杂性，因此，绝对做到等量劳动相交换是不可能的。正如马克思所言：“在商品交换中，等价物的交换只是平均

12、来说才存在，不是存在于每个个别场合。”(2)在市场经济条件下，各个企业由于技术设备和管理水平不同，因而收入就不同，这种不同企业的收入差别会造成不同企业的劳动者之间个人收入上的差别。(3)在商品生产和商品交换的条件下，按劳分配是以货币工资为中介的，劳动者所提供的实际劳动量必须通过将其产品转移为货币，才能得到社会的承认。而货币工资代表的价值量也是不断变化的。第四，在科学技术成为第一生产力的今天，按劳分配的“劳”，不仅仅是指体力劳动，还包括脑力劳动。技术劳动和管理劳动在生产过程中发挥着越来越重要的作用。推动经济的发展由以体力劳动为主转向以脑力劳动为主。在今天，按劳分配的“劳”理应包括他们的劳动。(二

13、)我国市场经济条件下，按劳分配是以按劳动力要素价值分配的形式实现的在社会主义市场经济条件下，按劳分配是以按劳动力要素价值分配的形式实现的。从实际情况来看，一方面，按劳分配的原则是在公有制或公有制为主的企业中实行的，但是，在现实中公有制或公有制为主体的企业，它们也是独立的市场主体，企业只有把产品卖出去，才能实现其价值。企业所需要的一切生产要素(包括劳动力)都来自市场。因此公有制或公有制为主体的企业也必须遵循市场规律，受市场制约，企业和职工的报酬也不可能做到等量劳动相交换；另一方面，公有制或公有制为主体的企业中的劳动者不仅应获得劳动力价值的报酬，还应获得作为生产资料主人所有的剩余产品的一部分。在劳

14、动力自由流动的条件下，劳动力总是会由报酬低的企业和部门向报酬高的企业和部门流动，最终形成整个劳动力市场的劳动报酬趋于一致的倾向。因此，在社会主义市场经济条件下，按劳分配只能以按劳动力价值分配的形式而存在。(三)按劳分配与按生产要素分配相结合，相互制约、相互渗透，能够既促进效率又维护公平公平与效率是人类所追求的两大价值目标，也是推动人类社会进步的发展的两大因素。笔者认为，从根本上说公平与效率是统一的。这种统一体现在两个方面：一方面，公平是效率的根本保证，效率是公平发展的基础和动力。也就是说，没有公平就没有效率，没有效率也无所谓公平。另一方面，公平与效率相辅相成，相互促进，共同推动人类社会前进。马

15、克思当年设想的社会主义社会的按劳分配，是以全社会占有生产资料，整个社会生产有计划地安排为前提的，即是在高效率的基础上实行的。社会主义市场经济条件下，从总体上来说；生产力水平还比较低，因而也不能实行马克思设想的完全意义上的按劳分配。只能实行按劳分配与按生产要素分配这种分配方式是紧密结合在一起的。如前所述，按劳分配是以按劳动力价值分配的形式实现和存在的。而按生产要素分配中的生产要素也包括了劳动和技术、管理等新型劳动要素，按劳动在创造物质财富中的贡献进行分配，也可以理解为是一种间接的按劳分配。因此，在社会主义市场经济条件下按劳分配与按生产要素分配相结合，能够既拉开人们收入的差距，形成有效的激励机制，

16、促进效率的提高，又将人们的收入差距控制在一定合理范围之内，实现市场经济条件下的最大限度的公平，并向更高的效率和公平迈进。三、社会主义市场经济条件下的按生产要素分配不会必然导致两极分化有人认为，按生产要素分配会由于人们拥有生产要素的质和量的不同而扩大人们之间的贫富差距，从而导致两极分化。笔者认为，这种观点是由于对我国社会主义市场经济条件下的按生产要素分配的性质和特点的误解而致。第一，我国市场经济条件下的按生产要素分配具有不同于资本主义社会按生产要素分配的性质，不是具有剥削性质的分配关系。在资本主义社会，由于生产资料与劳动者的分离，资本家拥有除劳动力以外的所有生产资料，而劳动者除拥有劳动力以外则一

17、无所有。资本家凭借生产资料所有权不仅获得了资本、土地等生产要素投入的报酬，还获得了劳动者创造的剩余产品。于是，就形成了所有者与劳动者、资本与劳动的根本对立。因此，资本主义社会的按生产要素分配实质上就是按资本分配，是具有剥削性质的分配关系。社会主义市场经济条件下的按生产要素分配与社会主义基本经济制度相联系，受公有制为主体、按劳分配为主体的基本经济制度的制约。社会主义市场经济条件下，绝大多数生产资料归劳动者所有，劳动者依靠劳动收入积累的个人资本，以投资、储蓄、债券、股票等投入形式所获得的收入，归根到底是他们自己劳动创造的剩余价值的转化形式。技术、管理等生产要素本身就是新时代新型劳动的重要组成部分，

18、技术、管理人员按贡献参与分配不过是市场经济条件下按劳分配的间接形式而已。少数非劳动途径获得的资本(如遗产、捐赠等途径)的拥有者，投资获得相应回报，客观上有利于扩大产品、增加就业、提高税收，有利于发展社会主义社会的生产力。因此，从本质上来讲，社会主义市场经济条件下绝大多数生产要素的所有者都是中国特色社会主义事业的建设者，都属于社会主义劳动者的大范围。至于少数外资企业是否存在剥削，不能一概而论。一般来讲，企业如果按其投资、技术、管理等在生产过程中的贡献获得相应利润，而劳动也按其贡献获得相应的报酬，则无所谓剥削。如果企业所得大大超过其投资(包括技术、管理)的贡献所得，而付劳动者的报酬则远远小于其贡献

19、所得，那么就存在剥削。笔者认为，对这些企业不是简单地定性的问题，而是如何进行具体制度政策的规范和操作的问题。在社会主义市场经济条件下，剥削现象仍然有可能存在，但是，并不能因此而断言社会主义市场经济条件下的按生产要素分配具有剥削性质。把按生产要素分配看成是具有剥削性的分配关系，这在理论上和实践中都是说不通的。第二，我国市场经济条件下的按生产要素分配，是与我国现阶段实行的按劳分配为主体的分配制度紧密结合在一起的。在我国市场经济条件下，虽然还不能实行完全意义上的按劳分配，但是我们坚持按劳分配为主体的原则，使绝大多数社会成员的主要收入来之于劳动所得，坚决遏止不法收入、灰色收入和不择手段不劳而获。按生产要素分配虽然会在一定范围、一定程度上造成贫富差距的扩大(合理的差距，正是我