小议工程量清单编制中漏项问题的处理_刘玉兰 (1)

1、2010年第06期(上 建设工程工程量清单计价规范是我国深化工程造价管理改革的重要内容,也是规范建设市场运行秩序的一项重要举措。该项规范的实施,对于建设工程项目,尤其是对国有资金投资项目的工程造价管理提出了新的要求。如何正确理解工程量清单计价规范和现行有关法律、法规的实质内涵,合理确定工程造价,已成为各投资主体、施工单位、工程造价咨询机构以及建设工程造价管理部门关注的焦点。本文试结合实际,从清单编制角度,阐述工程量清单编制过程中清单漏项问题产生的原因,探讨减少或避免工程量清单漏项的发生。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工

2、设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容,依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求,计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。一份全面的、准确的工程量清单是所有的投标单位投标报价的基础。保证工程量清单的准确性对确定工程造价、控制投资、提高企业经济效益乃至完善整个建筑招投标市场起着重要的作用。所以,工程量清单编制的要求相对比较高,既要做到不重不漏,更不能发生计算错误。工程量清单漏项主要是指招标方或招标代理机构提供的招标文件中提供的工程量清单没有很好地反映工程内容,与招标文件、施工图纸相脱节,清单项目或数量少算、多算、漏算或计算错误,造成招投标过程中补遗工作量的增加,从而引起项

3、目费用增加,甚至影响工程工期、质量。由此导致的问题还延伸到施工过程中和工程竣工决算全过程。因此,在工程量清单编制,特别是工程量的计算过程中,要力求准确、全面、完整,尽量避免出现工程量清单漏项,否则会带来下列的问题:(1工程量清单漏项二旦被承包商发现或利用,会给业主带来损失。(2工程量清单漏项会引发其施工索赔。(3工程量清单漏项还会增加变更工程的处理难度。(4程量清单漏琨会造成投资控制的困难和预算控制的困难。在实践中,工程量清单的漏项主要体现在清单项目或清单数量上,通过总结实际认为,工程量清单编制过程中漏项问题比较集中在以下几个方面。2.1工程量清单编制内容与招标文件不一致,造成工程量清单漏项。

4、2.2图纸中规格型号不明确的内容,工程量清单漏项。2.3措施项目漏项。措施项目属非实体项目,要求清单编制人员根据拟建项目的具体情况,并结合施工组织设计,参照国标清单中有关措施工项目表格的项目名称自行列项。2.4招标文件、图纸明确的内容,漏项或少计、多计。此外文字或计算差错。包括在工程量汇总时出现漏项、输入电脑时出错、单位搞错等等。这类情况也不容小视。工程量清单是招标文件中关键性的内容,因此招标工程量清单合理与否,不仅影响投标报价的合理性,而且对工程招标工作的顺利进行以及工程实施过程中的质量和造价控制都会有直接的影响。严格按照计价规范>规定的计价规则和标准格式进行,包括分部分项工程量清单、

5、措施项目清单、其他项目清单等内容。而许多编制单位未能认真领会该规定的内容,致使工程量清单编制过程中出现了种种问题,直接造成所编制工程量清单漏项。参照本案例中发现的清单漏项问题,结合其它建设项目工程量清单编审的情况,对工程量清单漏项问题产生的原因归纳如下:3.1对招标文件及法律、法规条款不熟悉招标文件是招投标工作的纲领性文件,对于工程量清单编制起着至关重要的作用。招标文件中有关招标的详细范围、特别要求列明的措施费或预备费、暂估材料设备以及甲方指定分包工程金额都隐藏在其中。3.2对施工工艺、施工流程或施工规范不熟悉在一项清单组项中,要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤。由于工程量清单是

6、由专业的造价人员来编制,而造价人员水平的参差不齐导致其对施工工艺、流程或施工规范不熟悉,从而对工程技术或施工工艺要完成多个定额内容或一个施工流程包括多个施工步骤的定额组项就容易出现漏项。编制清单中往往注意工程量大的工作内容,而遗漏了数量相对小的工作内容。招标的施工图纸可能由于设计深度及细度等问题;部分内容未达到编制工程量清单的要求,编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容。由于到了施工招标阶段,一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间,因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限,在有限的时间里,编写清单的人员毕竟精力和经验有限,不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握,从而就造成图纸上有的分

7、部分项工程在清单中遗漏。3.5编制校对复核制度不健全、不到位建设工程工程量清单计价规范中明确规定:工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构。招标人或中介机构在编制工程量清单时,必须要由专业对口的造价员或造价工程师组成项目组来完成。现实中,许多招标人或中介机构都没有按照规定配备编制、校对、审核岗位职责,三级复核制度也流于形式,加上编制人员水平、经验有限,责任心不强,一定程度上也造成清单漏项的一个重要原因。首先,要按照中价协建设项目工程预结算编审规程、工程造价咨询业务操作指导规程和有关市地规定要求的要小议工程量清单编制中漏项问题的处理刘玉兰(浙江中恒工程造价咨询有

8、限公司浙江杭州310020【摘要】结合实际从清单编制角度,对工程量清单编制过程中出现的清单漏项问题进行分析并提出防范措施。对减免工程量清单漏项的发生和提高工程量清单准确性有着重要意义。【关键词】工程量清单j 漏项;原因分析;预防措施企业与管理2752010年第06期(上 科(上接第224页农村经营管理部门要认真履行对村级债务的审计监督职能,组织好村级债务的专项审计工作,着重从以下两个方面入手。一是村干部任期内经济责任审计,未履行民主程序,村干部私自借入或欠下的债务,用于预算外支出产生的债务,不得纳入帐内核算,由经办人偿还;有关部门和人员强迫村级借入的的债务,不得纳入帐内核算,并要逐级上报。二是

9、村干部离任交接审计,离任时比接任时的债务增加幅度较大,资产负债率明显提高,或集体收入被全部挥霍浪费,未用来偿还债务,不得给村干部办理退休手续,并交纪委或检察部门视情节轻重处理。已形成的村级债务,在清查确认的基础上,因地制宜,利用多种措施积极偿还。一是清理往来欠账,使用说服、司法等手段,加大清收力度,广泛清收村内村外欠集体的款项;二是盘活集体资产,公开拍卖、租赁已无利用价值或报废的房屋、机器、化肥等集体资产,一次性收取多年承包费方式发包“四荒地”、村办企业等资产,减少管理成本;三是整顿高息借贷,在民间高利率的借款,依据中华人民共和国银行法有关规定降低利率,在金融机构的借款可采用协商的方法争取优惠

10、政策,减少还款成本;四是增加集体经济收入,引导农民规模种植经济作物,发展养殖业,兴办集体企业等,壮大集体经济。总之,想尽一切办法,增加集体收入,最大限度的化解集体债务,减少包袱。(上接第230页及安全,尽可能为读者营造舒适、方便、快捷和人性化的信息服务空间。随着人类物质文明和精神文明的提高,图书馆服务的理念和方式面临新的挑战。服务是图书馆一切工作的本质,以人为本,开创新的服务模式,实现人性化的管理与服务,不仅是广大读者的迫切需要,也是保证党校快速发展的有效选择。我们要努力为读者营造舒适、方便、快捷和人性化的信息服务空间,使我国党校图书馆的服务达到一个新的水平。【参考文献】1王东闽.网络环境下党

11、校图书馆服务学科建设若干思考A.福建省社会科学信息工作年会网络时代文献信息的传统与现代学术研讨会论文集(2C.2003年2杨智荣.新时期党校图书馆建设的几点思考A.福建省社会科学信息工作年会网络时代文献信息的传统与现代学术研讨会论文集(2C.2003年3张丽云.新时期图书馆人力资源管理之我见J.科技情报开发与经济;2007,(04科科(上接第243页别对象的基础上,研究和掌握不同对象的心理特点。特别从个人兴趣、能力、气质、性格等方面入手掌握情况,其中性格是个性的核心。只有研究和掌握不同对象的心理特点的基础上,善于应用激将与换位讨论方法,才能因人施教,对症下药,配合说理技巧,使说理取得最好的效果

12、。三忌缺乏爱心,不能理解他人。对职工是否有爱心,这不是方法和技巧问题,而是根本感情和态度问题。我国著名教育家夏丐尊先生说:“没有爱就不成其为教育。”只有对自己的工作对象怀有一颗爱心和一腔热情,才能学会和掌握一整套说理艺术。而爱心的基础就是充分的理解他人,如果政治工作者一味强调自己的理论,而忽视工作对象的生活实际和心理状况,不能给予充分的理解,就很难得到对方的认同和认可。只有真正理解别人,才能品尝到被人理解的甘甜。思想政治工作中的说理,是各级干部开展思想工作的主要手段。在几年的工作实践中使我深深地体会到,掌握好说理艺术,是做好思想政治工作的关键。友爱是思想工作的基础,则“理”是做好思想工作的钥匙

13、。俗话说:“一把钥匙开一把锁”。一个有经验的政工干部,在做思想工作中,必须善于透过表面现象,摸清其不同的思想本质,真正做到对症下药,取得最佳工作效果。【参考文献】1郝思杰.思想政治工作创新之我见,2003,(04.科求,合理配置工程量清单编制项目组。项目组成员要明确岗位职责,真正落实三级复核制度,加强清单编制过程质量控制,最终的工程量清单成果文件,必须经有资格的造价工程师审定后才能正式出具。通过制度层面的健全,制度上弥补造价从业人员水平、经验的不足,保证清单编制质量。其次,工程量清单计价模式是一种有别于传统预算定额计价模式的造价计价方式。清单编制人员除了要熟悉相关法律法规、计价规范、工程定额等计价依据,还要了解、熟悉施工技术规范、程序等工程技术方面的知识。平时,还要注意经验的积累和总结,把握建设行业新材料、新工艺的发展趋势,将技术与经济相结合更好地体现在工程量清单编制过程中。最后是注重现场踏勘,尽量到现场踏勘,并形成踏勘记录,掌握第一手资料。当前。工程量清单计价模式的招投标方式实行已经成为了建设行业发承包市场的主流。清单编制过程中出现的清单漏项问题,既有其客观的原因,也有主观的因素。我们应在创造良好的工程量清单计价环境的同时,不