特色优势产业培育发展情况调研报告综述

1、1特色工业培育发展情况调研素材一、麦积区工业特色优势产业发展现状1、传统优势产业实力显著“十五” 以来，麦积区坚持走新型工业化道路， 以高新技 术和先进适用技术改造提升传统产业，累计投入技改资金10.6亿元，加快培育企业的核心竞争力和技术创新能力，使 传统产业焕发出新的生机和活力。 通过近年来的发展， 麦积区 目前已形成了以机械、食品、制药、电器、建材、轻纺、化工 等行业为主的具有一定实力和特色鲜明的区域工业体系。 其中 以星火、锻压和长城果汁为代表的一批机械制造和食品饮料企 业在国内同行业中处于领先地位， 占有相当的市场份额， 在国 际市场上有较强的市场竞争力。 主要产品数控机床、 大型车床

2、、 锻压机械、凿岩机、铸造机、果汁饮料、特色食品等均在全国 享有较高声誉。 以成纪药业、 华圆科技为代表的制药行业技术 力量雄厚，优势比较明显，开发潜力很大。2、新型特色产业发展劲头强势 “近年来，麦积区坚持比较优势同市场需求的有机对接， 在继续延伸传统优势产业链的同时， 大力培育农产品加工、 制 药等新兴特色产业。天水长城果汁有限公司万吨浓缩苹果汁 年需要消耗2.5万吨苹果 ， 占目前全市苹果产量的二分之 一；天水威龙葡萄果园股份有限公司落户三阳川，已流转土 地17164亩，栽植苗木5300亩；天水雪园农业开发有限公 司流转土地2100亩，参与城郊南山万亩花牛苹果基地建设， 这是麦积区用工业

3、理念发展农业思路的产物和成果，对推动 麦积经济发展乃至周边地区农业产业化2的发展有着十分重 要的作用，农业与工业之间的产业链正在形成。截至2010年末，全区农产品加工业完成工业总产值3.36亿元，比2006年增加1.2亿元，增长156倍。农产品加工业总产值与农 业总产值的比值达到05：1，农产品加工转化率达到348。全区制药工业完成工业总产值1.6亿元，比2006年增加0.9亿元，增长8111。目前，以生物制药为代 表的成纪药业、天森药业等现代制药业已发展成为麦积区工 业中成长性较好的效益性产业。3、特色优势产业分布区域明显改善 近年来，麦积区不断加强政府引导和政策支持力度，积 极促进特色优势

4、产业向优势区域集中，建成了一批特色资源 加工基地和优势产业发展基地，初步构造了具有地方特色的 区域产业带。 目前， 全区已形成以社棠星火产业园为中心的 机械工业基地；廿铺工业示范区为中心的生物制药基地。此 外，把农产品加工业作为工业强区的重要力量，重点扶持具 有区域优势的特色农产品加工基地，农产品加工业的区域布 局特征日渐显现。现已形成以三阳川农业高新园为中心的菌 类品、乳制品的品加工工业基地；以二十铺工业示范区为主 的中药材加工业区，从而有力地促进了地方特色农业发展和 农村经济结构调整。4、特色产业技术创新步伐明显加快 近年来，麦积区工业企业坚持把技术进步与加快培育主 导行业紧密结合起来，充

5、分发挥市场机制的作用，依托现有 基础，突出主导行业，推进全区工业经济合理布局与优化升 级。星火公司近年来认真实施“品牌战略” ，开展了多方面的工作，多种产品获行业或省、市科技进步等级奖，该公司 已申请专利113项，年平均科技活动经费支出额占产品销售 收入的5.2%。天3水锻压机床有限公司等三户企业荣获省级 创新型试点企业。天水华圆制药设备科技有限责任公司等四 户企业被确定为省级高新技术企业。天水风动工具有限公司 等四户企业技术中心被确定为省级技术中心。五是园区建设 步伐加快。廿铺工业示范区现已成为天水经济开发区两个 “带动区”之一，完成基础设施投资3600余万元，入园企 业已达到48家。其中长

6、城电工、万达电气、天森药业、成 纪制药等25家企业已建成投产， 目前大部分企业运行良好， 电传所石油钻采装置、片式电子、陇新生物科技、丰收农业 等20个项目正在建设。天水高新技术工业园是2001年经 省经贸委立项、市政府批准成立的全省第一个以非公有制经 济为主体的高新技术工业园区，通过多种渠道吸引各种投资3600多万元用于园区基础设施建设， 共引进工业项目9个， 项目建设投资2.4亿元，其中长城果汁饮料、家园饲料、华 建商砼等7个项目已建成投产。二、特色优势产业发展中存在的问题1、对内对外开放力度不够 。我区属于内陆欠发达地区， 虽然是甘肃的“东大门” ，相对省内市、州的县区来说地理 位置相对

7、优越，但放在全国来横向比较，我区地处祖国大西 北，距离内地和海、 陆口岸都比较偏远， 各种信息相对封闭， 交通相对落后，运输线路很长，获取各种信息的时间也比较 滞后。同时，我区工业以加工制造业为主，基础性原材料工 业匮乏，这就造成我区工业经济，特别是装备制造业的原材 料需要从外地采购、产成品需要销售到外地的“两头在外” 的市场竞争格局。2、企业“低、小、散”问题仍比较突出，制约着企业 的可持续4发展 。目前，我区的骨干企业都是在我国“三线建 设”时期建设投产的企业， 受历史的原因影响， 其生产基本 上都是各自为战的 “小而全”企业， 产业分布相对比较狭窄， 相互协作能力和配套能力较差。主要集中

8、在准入门槛低、技 术含量低、附加值低的传统产业，产品的竞争力主要依靠低 成本低价格来维持，多数企业在协作联合上仍处于小而全或 舍近求远的运行状态，从表面看是观念问题，其实质是企业 规模、经济实力、产品质量、供货及时程度等因素共同影响 的结果，也是分工协作不充分、产业链条短的具体表现。3、企业的科研和产品开发、技术创新能力相对薄弱。 相当一部分企业虽然重视产品的研究和开发，但受资金、技 术、人才等方面的制约，心有余而力不足，自主创新实力不 够。五是各企业的自身积累能力有限。我区经济欠发达，民 间资本聚集能力弱，依靠银行贷款仍然是企业主要的融资渠 道，但受现行金融体制和企业资本运营状况的双重制约，

9、企 业缺乏有效的抵押物，贷款异常困难。六是企业经营理念相 对滞后。 管理人才匮乏， 产品开发能力不强， 管理理念落后，企业高层次和高技能人才和复合型人才短缺，严重制约了企 业的创新和提高。三、 重点发展的特色产业1、机械制造产业 重点扶持星火、锻压、风动、电传所等一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的骨干企业，使其在产品开发、技术创新、市场开拓和经营管理上逐步达 到国际先进水平，发挥对装备制造业发展的龙头带动作用。 鼓励骨干企业采取联合、购并、控股等方式实施企业间、企 业与科研院所间的资产重组。5支持骨干企业通过直接投资、 参股并购等方式在境外设立原材料基地、研发基地、制造基

10、 地、运营中心和营销网络，加快向跨国公司发展。积极引进 跨国公司、中央所属企业和省外大型民营企业等大企业大集团来我区设立生产、研发和营销基地，促进我区装备制造业 的产业升级和结构调整。支持中小企业与骨干企业建立以市 场配置资源为基础、稳定的原材料供应、生产、销售、技术 开发和技术改造等方面的协作关系，引导中小企业向“专、 精、特、新”方向发展。以项目为支撑，坚持用高新技术和 先进实用技术改造传统产业，淘汰落后设备、落后工艺和落 后产品， 实现设备工艺和产品的更新换代和优化升级。 以社 棠工业园、东柯河工业新区等工业园区为载体，培育一批产 业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强 的

11、创新型装备制造业产业集群。结合装备制造业发展，科学 规划和统一协调各类工业园区的总体布局、发展规模、产业 导向、功能区块、生态环保及配套设施建设，提升工业园区 的产业层次和管理服务水平。鼓励大企业、大项目及其它配 套产业向工业园区集聚发展。加快工业园区建设和改造提 升，以产业规划和空间规划为指导，以产业链为纽带，着力 建立和完善区域服务体系，促进资金、技术和人才等要素向 优势区域集中，鼓励企业向产业链上下游延伸，加强配套产 业发展，支持企业间分工协作，形成麦积装备制造业的产业 集群新优势。2、轻工建材产业集群 依托现有资源和骨干建材企业，打造现有建材及轻工产 品的产业链。充分利用能源化工、新型

12、建材工业所产生的废 气物及城市固废，按照清洁生产和循环经济发展的要求， 围绕发展先进和淘汰落后生产力，加快建材工业结构调 整，向节能、节地、6环保达标方向发展。重点发展水泥、水 泥制品、商品混凝土、卫生陶瓷、新型墙体材料等产品。大 力发展新型干法水泥及水泥制品，延伸水泥制品产业链，加 速淘汰落后工艺。大力发展散装水泥和商品混凝土搅拌站和 非粘土空心砖， 加气混凝土砌块等墙体材料， 防水密封材料、 保温隔热材料、装饰材料等新型建材产品，深度开发日用陶 瓷、建筑陶瓷、工艺陶瓷等产品。3、农副深加工产业 打造食品、果蔬农产品加工业产业链。重点发展果蔬深 加工、饮料、乳品、粮油食品加工等产业。以麦积区

13、现有骨 干企业为依托，充分发挥天水市及周边区域特色农产品资源 优势，把壮大龙头企业与发展种植基地结合起来，一果蔬制 品、食品加工为重点， 围绕我区特色农产品， 着重发展苹果、 桃子、葡萄、花椒等果蔬制品深加工，不断提高加工能力和 深度，延伸产业链条，增强配套能力，加快发展果蔬农产品 加工业。4、能源产业依托天水周边丰富的煤炭、 石油、天然气、 煤气层资源， 充分利用高速公路、铁路大交通网络和交通枢纽效应，以天 水华能热电在三阳川建设2X300MW级热电联产机组项目为支撑，发展煤电能源， 余热利用及资源综合利用建设项目， 积极利用煤炭、石油、天然气、煤气层资源向民用、化工等 方向转化，重点发展甲

14、醇、二甲醚、醋酸、甲醛、聚丙烯等 下游精细化工产业，实现周边资源在麦积聚集深度开发，延 伸产业链条，提高产品附加值。充分利用周边发展新能源产 业优势，积极为周边地区提供新能源产业协7作配套，快速引 进和发展生物质产业和太阳能光伏产业项目，着力发展生物 质乙醇、生物质柴油等和单晶硅切片、太阳能电池组件等。5、生物工程与制药产业 以廿铺示范区成纪药业、天森药业等现有企业为基础， 加大生物制药企业的招商引资力度，着力壮大生物制药产业 链，充分利用当地中药材丰富的资源优势，开发建设一批上 档次、上规模的中药材深加工项目。四、发展特色优势产业采取的措施1、牢固树立大工业理念，坚持工业强区战略不动摇 。

15、要跳出小地方小工业的思路，树立地企合作、地企共建的大 工业理念，走“办大工业、建大园区、求大发展”的路子， 逐步构建我区工业经济新格局。要建立工业扶持体系，出台 工业发展考核奖励办法，加大对工业的扶持力度。认真落实 各项优惠政策，着力抓好企业的经济运行工作，及时协调解 决企业在运行中出现的各类问题，确保工业经济加快发展。2、坚持引大扶强，全力推动工业经济实现跨越式科学 发展。对于我区来说，工业经济在较短的时间内要实现跨越 式发展，就必须要按照“引进大集团，实施大项目，做强大 企业，开辟新园区”的工作思路，采取一些超常规的措施， 才能够使工业经济在短期内有大幅的增长，实现工业经济跨 越式发展的要

16、求。 一要引进大集团。 要高度重视 “招大引强” 工作，进一步加大与央企和省内外大型企业集团的合作和重 组，积极引进战略投资者。当前要进一步加强与中航集团、中材集团、北车集团、湘电集团等大型企业集团的交流与合 作，力争使这些大企业，大集团与我区骨干企业尽快实现强 强联合，进一步做大做强我区工业规模。二要实施大项目。 项目是发展的载体，实施大的8项目才能有大的发展。要放宽 眼界，拓宽思路，立足“关中天水经济区”发展方向， 认真研究国家产业政策导向，充分发挥我区传统产业优势和 农村土特产品质优品繁及独特的旅游资源优势，紧抓东部发 达地区产业转移的有利时机，积极引进和实施一批科技含量 高、发展前景好

17、的大项目。 当前， 要统筹抓好华能热电联产、 奔马啤酒10万吨技改等45个在建项目的同时， 重点抓好风 动公司矿用井下救生舱、锻压大型制管成套设备、中铁天工 高速铁路扣件生产线、卷烟厂改造升级等一批即将开工的重 大工业项目协调保障工作，做到以大项目保增长、调结构、 促发展。三要做强大企业。以装备制造业为主的驻区企是我 区工业的脊梁，也是我区工业经济实现跨越式发展的主要载 体。因此，要进一步加大对驻区优强骨干企业扶持服务力度， 全面兑现“10强50户”企业的税收奖励政策，集中财力推 进有自主知识产权，有知名品牌，有市场份额，实力强、规 模大，能实现跨越式发展的龙头骨干装备制造企业发展壮 大。四要

18、开辟新园区。 工业园区是发展新型工业的重要载体。 近年来，我区把加快工业园区的建设和发展作为调整和优化 产业结构，推动工业强区进程的突破口，不断加强基础设施 建设步伐， 全面落实各项优惠政策， 园区经济取得了长足的 发展。但目前我区现有的四个工业园区中，廿铺工业示范区 和高新技术工业园已无土地可供工业项目落地，甘泉科技园 和三阳工业示范区两个工业园受规划限制，不可能有大的发 展。要想寻求我区工业经济有新的突破，就必须进一步拓展 园区发展空间，开辟新的工业园区。在充分调研论证的基础 上，区上已做出了开辟东柯河区属工业园和三阳循环经济工 业园区两个工业新区的工作部署。目前两个新园区的规划编 制工作

19、已经启动，下一步要积极创造条件，做好两个新园区 的环评、9手续报批、土地征用等前期工作，力争在较短的时 间内使新园区的规划建设取得突破性进展，为承载大企业、 大项目打好基础。3、着力扶持工业小企业加快发展，形成工业企业梯次 推进的格局。我区工业小企业虽然在经济总量、财税贡献等 方面与骨干企业相差甚远，但其在扩大就业、实现社会稳定 等方面发挥着重要保障作用。同时，这些企业也是推动我区 工业经济实现跨越式发展的后续力量。因此，在做强大企业 的同时，要进一步加大对工业小企业发展扶持力度。要积极 实施中小企业成长工程,争取国家及省上对小企业的各类扶持资金。 要加强小工业企业服务体系建设,加大金融信贷对

20、小 工业企业的支持,探索建立中小企业投融资担保公司和企业 互保融资担保机制,及时满足小企业的融资需求。 积极推行动 产抵押、 股权质押、 商标质押等新型抵押方式,有效解决中小 企业融资难问题。 要进一步加强银企合作,定期组织开展银企 对接会、 项目推介会等系列活动,争取信贷投入的最大化。 要 完善区级财政扶持工业小企业发展机制， 根据财力发展情况,逐年加大对小企业的投入,着力抓好成长性小企业培育工作， 重点扶持小企业不断做大做强，形成工业企业梯次推进的格局。4、大力推进科技创新，增强企业的核心竞争力。从麦 积的实际来看，当前尤其要把提高企业自主创新和集成创新 能力作为工业结构优化升级的中心环节

21、，以科技为先导，加 快科技与产业的融合，切实把科研成果转化为产业优势和竞 争力。一要大力提高科技创新能力。要把工作重点放在以企 业为中心的自主技术创新体系、以产学研联合为纽带的科技 集成创新体系和以中小企业为主要对象的技术服务体系建 设上，鼓励企业加大研发投入，提高自主研发和集成创新能 力。大10力支持星火、 锻压、 风动、华圆等企业技术中心建设， 为优势行业和区域特色产业发展提供技术支持；积极推动成 纪、天森等中小企业与科研院校开展“产学研”开发合作， 加快培育具有自主知识产权的核心技术研发；继续支持国 家、省、市级企业技术中心的推荐和认定工作， 抓好国家级、 省级创新项目的储备、申报、推荐

22、等管理工作。要加快构建 面向中小企业的公共技术服务平台，大力发展各种类型的科 技中介服务机构，提高科技服务产业发展的水平。二是要加 快科技成果转化应用。要加快推进技术创新产业化项目的实 施，加快引进技术项目的消化、吸收和转化，大力发展精密 机械、电子信息、医药食品、新型建筑材料等新材料产业， 着力培育一批上规模的高新技术企业，提升产业层次和水 平。三是要大力实施质量品牌战略。质量品牌是企业技术创 新、管理创新和文化创新的结晶，是企业形象和竞争力的集 中体现。要引导企业树立质量品牌意识，积极鼓励企业依托 专利技术和优质产品创知名品牌，使更多的企业继星火、锻 压、风动获得“中国驰名商标”后创出更多

23、的中国、省、市 名牌产品。要鼓励有条件的企业参与制定国际标准和国家标 准，提高品牌的技术标准水平和档次。 要切实加强品牌保护， 加大执法检查力度，营造公平公正的品牌竞争环境。5、实施人才战略，为工业大发展提供人才保障。要把 实施人才兴工战略、加快人才培养作为一项长期而艰巨的任 务抓实抓好。 进一步深化用人机制改革， 尽快形成面向工业、 市场配置的用人机制，要把懂工业、会管理、善抓项目的干 部充实和调整到经济管理部门和企业，充分调动各类人才抓 工业促发展的积极性。要不拘一格选拔人才。要放宽视野， 拓展渠道，眼睛向外广泛招揽各类人才为我所用。继续11积极 鼓励有一定专业特长的机关干部到企业发挥才能

24、，建功立 业。积极引导企业通过引进、聘任、公开考选、竞争上岗等 形式，吸纳各类人才。建立人才使用的激励机制。对为工业 经济发展有突出贡献的各类人才，在政治上给予荣誉，生活 上给予关怀，经济上实行重奖，使他们的劳动得到全社会的 尊重，价值得到充分的体现。对工业发展急需的各类人才尤 其是高级管理人才和技术人才要不惜重金，不拘一格，加以 引进聘用，为加快工业发展提供坚实的人才保证。6、大力推行循环经济，努力实现可持续发展。围绕建 设节约型社会的目标，加快构建新型工业经济体系。通过典 型示范、政策引导辅以强制性法律和行政措施，大力推动节 能降耗、清洁生产、绿色制造，逐步形成以资源节约型、清 洁生产型、生态环保型为特征的新型工业化格局。一要切实 提高要素资源集约利用水平。认真落实国家和省市关于资源 集约利用的一系列政策措施，鼓励企业开发利用节能、降耗 的新技术、 新工艺、 新设备， 严格控制新上高能耗、 高排放、低效益项目。二要强化产业结构调整政策导向。要适应国际 反补贴的要求，整合政府扶持经费的使用，调整支持重点， 优化经费的使用方式，提高使用效益。要严格贯彻执行国家