临安局扎实推进“三基三化”建设 - 浙江临安市政府网站

1、临安市交通运输局“严执法，优服务”工作扎实推进成效明显近年来，临安市交通运输局以非现场执法为突破口，以“三基三化”建设为抓手，着力提高执法队伍素质，努力创新执法模式，以实际行动贯彻落实“严执法、优服务”要求，取得了较好的效果。省厅胡继祥副巡视员、杭州市局索学金副局长和省市交通系统法规、公路、纪检等部门多次检查指导，给予了充分肯定。主要做法：1.以提升形象为目标，着力在基层建设上下功夫。一是加大投入。局党委在基层基础建设上形成共识，制定并实施了2010-2012年基层基础建设三年规划，三年有目标，每年有任务。2010年以来，累计约投入9900万元用于13个基层单位的基础设施建设。二是规范统一。承

2、担杭州市交通系统执法形象外观建设试点，所属15个基层站所在外观形象上全面统一规范，执法场所简朴、庄重、醒目。按照规范化建设要求，落实“五小工程”、文化走廊、执法装备以及信息化建设等配套建设及便民服务措施。三是积极创建。积极参与杭州市交通系统基层站所达标升级活动，所属15个基层站所均先后获得杭州市交通运输局授予的“人民满意单位基层站所（服务窗口）”，其中一级示范单位5家，二级先进单位6家，三级达标单位4家。临安路政大队办事窗口被评为杭州市人民政府“人民满意基层站所（窗口）”。2.以依法行政为要求，着力在规范执法上下功夫。一是岗位练兵提升素质。建立“学、考、评”的培训学习和考核制度，坚持每月不少于

3、两个半天队列训练，采取以会代训的形式对执法案卷进行互评互查，对基层执法和管理过程中发现的问题及时进行探讨和统一意见，提高“用法”的能力。连续两年在杭州市交通系统的案卷评查中获得第一名。“俞城波违法大中型公路桥梁周围二百米内挖砂案”处罚决定书，被推荐至交通部评选。注重法制理论研究，关于路政管理行政许可工作的探索与思考、涉路工程路政许可中赔补偿费收取规则探讨、以危害公共安全罪入刑治超新思路探析分别在中国公路、城市建设理论研究、浙江交通科技发表。二是建章立制规范行为。结合创建浙江省级依法行政示范单位，完善了临安市交通局行政执法评议考核制度、临安市交通系统行政执法人员岗位培训考核制度等一整套行政执法相

4、关制度。制定行政执法程序流程图，明确执法流程中每个环节、步骤、执法方式和时限。执法人员自觉遵守行政处罚法和交通行政处罚程序规定及交通行政执法检查行为规范等五个规范。三是落实责任强化监管。层层签订责任书，每年组织两次依法行政评议考核，并纳入局系统年度综合绩效考评。按照政府信息公开条例规定，及时、准确的向社会公开政务信息。在临安新闻网开辟“临安市交通运输局依法行政社会监督专栏”，公开行政执法的内容，公开咨询、建议、投诉方式，听取社会的意见。2013年，共查处行政处罚案件1530件，未发生行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件。3.以安全高效为原则，着力在创新执法上下功夫。一是建立跨省联合治超机制。针对S

5、208省道桐千线安徽籍车辆超限运输行为严重的实际，多次与安徽宣城公路部门进行沟通，积极与临安交警对接，在路政执法上与安徽宣城地区、与交警和运管建立了较好的跨省联合治超机制。2012年，联合治超查处车辆101辆，卸载101辆，共计2000余吨。二是开展治超非现场执法试点。在S208省道千秋关段安装“车辆在线不限行超限检测系统”，进行非现场执法试点。该系统能在过往车辆时速120公里之内不限车速的情况下较为精准地检测车辆的重量与速度，加之车辆号牌识别技术和无线通讯技术，实现了车辆超限超速动态数据的实时检测、处理和传输。利用该设备取证查处超限运输案件16起，无一例提出质疑。超限率从原来的43%下降到现

6、在的20%。三是探索非现场执法模式。协调临安市政府法制办召开行政执法督察联席会议，专门就行政行为确立、自由裁量规范、联合执法机制、相关责任规避等进行研究并形成一致意见。研究制定临安市道路超限治理非现场执法工作指导意见，从适用范围、证据采集、信息管理、自由裁量规定、执法查处方式和流程进行规范。4.以人民满意为根本，着力在优化服务上下功夫。一是注重服务社会。围绕“畅行农村不问路”课题，制订并实施了临安市农村公路指路标志设置技术意见，初步实现了高速公路、省道、农村公路之间指路体系的无缝衔接，为浙江省农村公路指路标志设置技术规范制订提供参考依据。落实增设公路平面交叉道口许可、道路货物运输许可、机动车维

7、修经营许可裁量工作，细化许可条件、申请材料的具体要求，方便服务对象。同时，利用15个基层站所分布在全市农村的便利条件，为群众提供路政、运政相关问题的咨询，做好现场勘察服务和指导工作。二是注重服务企业。今年，临安市长运公司以收购的方式对11辆个体承包车辆进行公司化改造。市运管处积极开展调查摸底，指导公司对车辆进行评估，协调市法制办、公安、信访、法制等部门，对公司化改造的合法性、可控性进行分析，帮助制定收购方案。改造过程中，无一人上访。积极为公交企业在站点设置，线路走向等问题上提供服务，完成城市公交1、2、6路线路调整和9路公交线新增。三是注重服务镇街。积极做好“三改一拆”和公路法律法规的宣传，对巡查中发现新的违法建筑，配合当地镇街落实好即查即拆。召开