韶关市在线监控平台应用系统

1、韶关市在线监控平台应用系统建设方案韶关市环境保护局2008年 5月目 录第一章 概述41.1项目名称41.2项目性质41.3承担单位及负责人41.4建设方案编制依据41.5项目建设目标、规模、周期41.6项目建设内容一览表61.7经济及社会效益7第二章 现状、必要性、需求分析82.1现状及存在的问题82.2项目建设的必要性82.3需求分析9系统概述9排污申报工作流程图10现场执法工作流程图11管理与决策支持需求11系统功能需求12系统性能需求12系统优势13第三章 可行性分析14第四章 建设目标与任务154.1建设目标与思路154.2项目建设主要任务15第五章 建设原则和技术路线165.1建设

2、原则165.2实现方法和技术路线185.3建设依据和参考规范22第六章 项目建设总体框架设计23第七章 应用系统设计267.1业务应用系统设计26系统参数设置26基本情况录入26监测数据管理27申报征收管理28计财实收管理31查询与报表32申报登记管理35数据管理37系统管理38向省上报数据管理38旧数据导入和数据库初始化39现场执法管理39与韶关市环境数据中心的数据同步407.2业务整合设计407.3其它应用系统设计41第八章 数据设计418.1数据系统设计418.2内部数据一致性设计568.3外部数据交换和共享设计588.4数据标准依据58第九章 建设及运行管理5913.1项目建设管理组织

3、机构5913.2项目关联的业务主体5913.3项目运行维护机构5913.4技术力量和人员配置5913.5项目建设实施策略60第十章 建设进度6114.1项目建设工期6114.2项目实施计划一览表6214.3项目成功的关键因素分析63第十一章 培训计划6415.1业务人员培训计划6415.2技术人员培训计划65第一章 概述1.1项目名称韶关市在线监控平台应用系统1.2项目性质属于新建项目1.3承担单位及负责人项目承担单位：韶关市环境监察分局单位负责人： 1.4建设方案编制依据本项目根据排污费征收使用管理条例、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定、韶关市财政局关于下达中央财政主要污染物减排专

4、项资金项目预算的通知（第一批）（韶财企200760号）文件精神和污染源监控中心建设规范（暂行）的要求，结合目前监察分局污染源在线监控建设和应用情况，为进一步规范韶关市环境监察局环境监察工作，充分发挥我市重点污染源在线监控动态监督管理优势，并实现环境监察工作自动化、信息化。1.5项目建设目标、规模、周期1)、建设目标： (1)系统应采用先进的计算机网络技术，统一管理环境监察分局各种业务信息。结合韶关本地的具体情况，有目的地收集、存储、加工各类信息，满足现代化管理对信息质量的要求，确保管理信息的完整性、准确性、一致性和安全性。(2)、系统应采用先进的计算机软件开发技术，以在线监控数据、排污申报数据

5、和现场执法信息等环境监察业务信息为管理对象，建立统一、规范的管理信息数据库；以各环境监察业务管理信息为基础，建立相应的业务信息子系统。这些子系统的建立并不依赖当前环境监察分局内部分工，也就是说，当环境监察分局的分工调整时，只需调整业务子系统相应的权限即可。提供管理信息的采集、检索、维护等功能，通过对管理信息的统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持。(3)、确保系统的稳定运行，为客户提供优质服务。稳定的运行是为客户提供优质服务的基础，简洁的网络结构、安全可靠和形式多样的数据通讯方式、优质高效的程序是稳定运行的保证。(4)、确保数据安全，避免非法入侵。2)、建设规模：初步建成一个

6、功能完善、互联互通、资源共享、统一规范的环境信息网络平台和环境管理业务应用平台，以提供“无纸化办公”；确保环境监察管理信息的完整性、准确性、一致性和安全性；提供环境监察管理信息的多方面采集、全方位检索、智能维护。通过对管理信息的统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持、决策支持、指挥支持、通信支持和信息交流支持，从而快速、准确、有效地防治环境污染和其它公害，保障自然环境资源的合理开发利用，保护韶关的生活和生态环境，促进韶关经济建设和各项事业的可持续性发展。3)、建设周期：下表列出了项目中的所有工作内容、阶段划分和时间安排。各个阶段工作内容中的细项工作，在项目开始实施时再定出更详

7、细的时间计划。项目整个周期安排25工作日完成。阶段工作内容持续时间（工作日、共25）一系统前期准备总体准备环境准备人员准备1二需求调研分析业务调研需求分析2三系统概要、详细设计系统总体设计系统概要设计系统详细设计数据规划3四软件编码软件各模块的编码12五系统测试单元测试集成测试系统测试2六系统培训系统操作培训系统维护培训高级技术培训1七系统试运行系统试运行系统维护3八系统验收验收测试系统验收11.6项目建设内容一览表监控平台应用系统建设内容如下表所示：功能模块（一）在线监控数据的实时接收、存储和处理；（二）排污申报数据的录入、统计、报送等功能；（三）排污费计算、打单、欠费处理和自动打印财政联单

8、功能；（四）日常执法信息的录入、存储和管理功能；（五）排污企业基础数据库、环境监察管理信息集中管理功能；（六）行政处罚信息、环境应急信息的管理功能；（七）环境监察信息集中管理、传输、报送、支持功能等。1.7经济及社会效益1）经济效益本项目属政府财政投资，其带来巨大的社会效益的同时，还可以产生不可估量的未来发展的潜在间接经济效益。本项目的经济效益主要体现在以下两方面：（1）.通过系统的优化设计，理顺了有关部门的管理程序，整合了政府和社会资源，提高了整个环境监察部门的工作效率，节约了政府的行政成本。（2）.通过系统的应用，确保环境监察管理信息的完整性、准确性、一致性和安全性；提供环境监察管理信息的

9、多方面采集、全方位检索、智能维护；完成在线监控数据处理、排污申报、排污收费、监察信息统一报送等国家、省重点关注项目。通过对管理信息的统计、分析，为各级领导、管理人员和现场人员的决策提供强大的数据支持、决策支持、指挥支持、通信支持和信息交流支持，从而快速、准确、有效地防治环境污染和其它公害，保障自然环境资源的合理开发利用，保护韶关的生活和生态环境，促进韶关经济建设和各项事业的可持续性发展。2）社会效益监控平台应用系统由功能完善、互联互通、资源共享、统一规范的环境信息网络平台和环境管理业务应用平台等组成，以提供“无纸化办公”。综上分析，监控平台应用系统的实施推进，必将加速实现环境监察管理的现代化进

10、程，环境监察队伍的整体素质和执法水平将大为提升，环境监察的投入产出效率明显提高，各类有关环境监察的活动将受到严密监控，违法排污等将受到有效抑制和打击，服务质量与效率将有大幅提升，政府廉洁高效和突出服务的形象将会为公众所注目。第二章 现状、必要性、需求分析2.1现状及存在的问题市环保局环境监察分局是集环境应急、排污核定、排污收费、环境执法等重要环保职能为一身的业务综合部门。一直以来，顺应着行政系统信息化管理的要求，分局也不断进行着相关建设。目前，为分局工作人员配置的台式电脑超过12台，手提电脑有4台，并设置和使用了环保内网和ADSL外网两套网络。然而，与先进的硬件装备不相称的是：分局工作的信息化

11、程度太低，监察装备建设的加强不能带动监察能力质的提升。具体表现在：1、各项业务信息、个人工作信息彼此分离，不能实现资源共享。就连关系密切、程序连贯的排污申报和排污收费两项业务，也因为软件自身缺陷的原因不能简单进行数据传递和资源共享；2、业务信息的存储和管理存在极大的漏洞。目前大部分监察信息和企业资料等仍然使用纸质资料管理模式，给信息资料的查阅、携带、传递、修改和补充等造成极大的不便。因信息混淆和缺失导致工作失误或延误的情况屡屡出现；3、监察工作质量的提高难以取得突破。一方面，环保工作要求的提高给信息化程度偏低的监察工作越来越大的压力；另一方面，个人化的信息管理使得个人的不可替代性和监察工作不规

12、范、标准不统一的现象越来越严重；4、资源浪费现象严重。一方面，先进和齐全的信息硬件设备没有充分发挥作用；另一方面，信息化管理模式的缺乏使得工作人员疲于奔命，造成人才资源浪费。5、环境应急、环境污染事故处理要求监察工作人员应迅速了解现场周边环境，判断污染扩散的可能范围，明确制止污染的方法、措施并迅速报送信息等，必须运用大量的信息做出正确的判断和处理。由于缺乏信息系统的支援，当前的现场处理工作往往很难在短时间内准确、到位，工作常常陷入被动。因此，为全面提升韶关市环境监察局信息化应用水平的需要，必须进行该项目建设，以全面提升环境监察工作中信息化的应用水平，并良好解决现实存在的问题。2.2项目建设的必

13、要性1. 是贯彻落实各方面的需要为贯彻落实排污费征收使用管理条例、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定、韶关市财政局关于下达中央财政主要污染物减排专项资金项目预算的通知（第一批）（韶财企200760号）文件精神和污染源监控中心建设规范（暂行）的要求，必须进行该项目建设。2. 是全面提升韶关市环境监察局信息化应用水平的需要建立一套帮助管理人员对大量的、动态的、错综复杂的数据和信息进行及时、准确的分析和处理，提高各相关部门协作度，从而提高环境监察业务管理的整体运作效率，达到许可证管理所要求的“严肃、公平、高效”的管理要求。通过对环境监察各项业务管理活动进行事先计划、事中控制和事后反馈，从而达

14、到合理利用资源、增强应变能力、提高工作效率的目的，使环境监察管理真正由经验管理进入到科学管理，使监测、监理能有机结合在一起，使环境监察部门的管理手段和管理水平产生质的飞跃，跟上信息时代的步伐。因此，为充分发挥在线监控监督管理优势，全面提升韶关市环境监察局信息化应用水平，必须进行该项目建设。2.3项目建设的紧迫性1、在线监控平台建设是2008年国家考核项目。根据最新的建设要求，在线监控平台除实时接收在线监测数据外，还必须具有企业数据库管理、行政处罚管理、现场执法管理功能等。这些功能要求已经远远超出我市2006年在线监控平台设计要求。2、排污申报和排污收费工作是排污企业国家和省密切关注的两项工作。

15、两套数据广泛应用于环境统计、总量控制和节能减排等工作中。但目前由于各自管理软件自身的缺陷，致使程序连贯的工作不能实现数据连贯，既浪费了大量的人力物力，也为下一步排污费稽查提出了难题。3、使用财政统一联单是韶关市对行政事业性收费规范化管理的重要举措。2007年韶关市财政局要求从当年9月全市行政事业性收费必须使用财政联单进行排污费缴费，但由于我方收费软件系统无法与财政联单管理系统连接，不能实现自动取号和批量操作等，至今未能按照要求开出财政联单。4、建立集现场监察、环境应急、监察信息报送、排污申报等监察业务于一身的信息综合平台是国家对各级在线监控中心建设的要求。目前我局的重点污染源在线监控平台仅能实

16、现收集在线监控基站的数据，污染物排放量统计和制作数据几何曲线等简单功能，应用面狭窄，不能达到国家的建设要求。5、环境应急、现场检查等工作的开展涉及到工艺、设备、现场环境资料、处理方法等大量信息，信息的缺乏导致了这些工作的被动。随着环保工作要求的提高，在缺乏科学的信息管理系统支援的情况下，这一被动状况将进一步加剧。2.4需求分析2.4.1系统概述首先建立监察数据库中心，将在线监测数据、企业环保信息、排污申报数据和现场执法信息集中规范管理；其次，建立监察信息应用和支持系统，将各类监察数据整理后应用于排污申报、排污收费、信息报送、现场执法、环境应急和污染源管理等；最后，构建环境监察信息共享平台，将监

17、察信息统一管理集中传输至局信息中心和其他职能科室，以支持信息发布、环境规划、总量减排等，最终成为环境监察局综合业务管理系统（局环境监察信息化实施方案建设中）的一个子系统。系统构建与信息传递流程图在线监控数据执法信息排污申报企业信息环境监察信息中心管理系统排污申报统计应急支援现场执法排污收费市局信息中心（环保综合业务系统）资源共享信息发布环境统计总量控制2.4.2排污申报工作流程图排污申报数据录入排污单位基本信息息监测数据导入监测数据录入排污者信息废水排放口废废气排放口废噪声源废固废废物废排污核定与计费排污核定通知书送达是否提出复核申请否是排污量复核管理复核通知书送达缴费通知单送达基金单送达到银

18、行缴纳排污费是否已缴费否是进入计财对帐管理滞纳金管理限期缴纳通知书送达环境监察局审核是否通过是否2.4.3现场执法工作流程图现场调查取证对分局领导交办的案件，被指定的小组对当事人进行现场检查、取证。撰写调查报告调查人员调查终结后，执法管理员录入检查登记表和案件终结报告、立案登记表并提出处罚建议，送往科室领导、办公室主任、分局长审核审核监察分局讨论组审核并打印材料。审议和执行经环境监察分局审议后，填写反馈情况和调查处理情况表，并打印材料。结案(归档)内务人员整理案件资料归档。填写工作日志、现场情况检查笔录和询问笔录。填写现场情况 2.4.4管理与决策支持需求有关管理与决策支持需求归纳如下：用户成

19、功登陆登记参数输入向有关管理或者决策层提交分析报告通过权限验证运行统计、分析模块打印报表、图片，形成分析报告基于以上各个方面的分析，对系统提出如下功能需求和性能需求：2.4.5系统功能需求Ø （一）在线监控数据的实时接收和处理；Ø （二）排污申报数据的录入、统计、报送等功能；Ø （三）排污费计算、打单、欠费处理和自动打印财政联单功能；Ø （四）日常执法信息的录入、存储和管理功能；Ø （五）排污企业基础数据库、环境监察管理信息集中管理功能；Ø （六）行政处罚信息、环境应急信息的管理功能；Ø （七）环境监察信息集中管理、传输和报

20、送中心功能等。2.4.6系统性能需求Ø 数据库系统应采用常用的大型关系数据库系统。Ø 支持主流的硬件及操作系统平台；支持多种流行的数据库开发工具；支持多种常用的网络协议（如：TCP/IP等），支持网络管理。Ø 支持并行处理技术，采用多进程或多线程的体系结构。Ø 支持联机、脱机备份/恢复；数据库系统应具有良好的伸缩性；应避免数据库死锁的出现，一旦死锁能够自动解锁。Ø 具有良好的开放性，支持异种数据库的互访；Ø 可靠性：数据库软件系统应具有强的容错能力、错误恢复能力、错误记录及预警能力；Ø 支持联机事物处理（OLTP）；支持联机

21、分析处理（OLAP）；支持数据仓库及决策支持的建立，要求能够实现数据的快速装载、高效的并发处理和交互式查询，以达到信息深层挖掘的目的。2.4.7系统优势Ø 界面美观，操作简便，流程规范Ø 浓度标准自动调出功能，减轻录入工作量Ø 支持监测数据的导入和录入，在计费时自动调用Ø 提供流程化的计费管理功能Ø 支持多个月份的排污数据申报录入Ø 系统自动调出最近一次申报数据，操作员只需改个别数据即完成申报录入Ø 申报数据保存后自动计算排污费，减少一些不必要的环节Ø 灵活的录入方式，在录入时即时显示各月份的录入、收费情况

22、6; 用户自定义征收标准与征收单价Ø 支持自定义打印纸，用户可自行设定单据是否套打Ø 支持单张打印、连续打印和打印预览功能Ø 系统提供方便的重打印功能Ø 银行对账支持自动勾对和对账单录入两种形式Ø 功能强大的组合条件查询方式，可任意组合查询条件进行查询Ø 提供了灵活多样的报表与分析表Ø 可独立使用，也可与其它系统集成，信息共享Ø 支持上、下级的数据合并功能Ø 导出相应的计费数据，为国家局导数据提供接口Ø 代码表统计维护与管理Ø 简单、方便的数据备份、恢复管理Ø 灵活的权限控制

23、功能第三章 可行性分析监控平台应用系统由功能完善、互联互通、资源共享、统一规范的环境信息网络平台和环境管理业务应用平台等组成，以提供“无纸化办公”；确保环境监察管理信息的完整性、准确性、一致性和安全性；提供环境监察管理信息的多方面采集、全方位检索、智能维护。通过对管理信息的统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持、决策支持、指挥支持、通信支持和信息交流支持，从而快速、准确、有效地防治环境污染和其它公害，保障自然环境资源的合理开发利用，保护韶关的生活和生态环境，促进韶关经济建设和各项事业的可持续性发展。1)、 我国计算机技术的飞速发展为系统的建设提供了技术保障上世纪90年代以来，

24、我国的IT行业飞速发展，IT公司如雨后春笋般成立、发展、壮大，行业整体管理、开发能力逐渐强大，部分实力雄厚的公司已具备了开发复杂系统的能力。因此，参照信息项目建设的通行做法，聘请具有相关环境监察系统开发经验的专业公司负责本项目系统的开发，同时聘请软件系统开发监理公司负责开发过程的技术监理，已具备了技术保障。2)、 相关政策为系统的建设提供支持排污费征收使用管理条例、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定、韶关市财政局关于下达中央财政主要污染物减排专项资金项目预算的通知（第一批）（韶财企200760号）文件精神和污染源监控中心建设规范（暂行）的要求等。3)、 基于现状、放眼未来，势必寻求一个

25、科学、统一、高效、先进的管理平台。顺应政府工作电子化、信息化的要求，依托各方面技术已得到保障的情况下，积极投入人力、物力，开展“韶关市环境保护局监控平台应用系统”的建设工作是完全可行的。第四章 建设目标与任务4.1建设目标与思路 1）、系统应采用先进的计算机网络技术，统一管理环境监察分局各种业务信息。结合韶关本地的具体情况，有目的的收集、加工各类信息，满足现代化管理对信息质量的要求，确保管理信息的完整性、准确性、一致性和安全性。2）、系统应采用先时的计算机软件开发技术，以环境监察业务信息为管理对象，建立统一、规范的管理信息数据库；以各环境监察业务管理信息为基础，建立相应的业务信息子系统。提供管

26、理信息的采集、检索、维护等功能，通过对管理信息的统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持。3）、确保系统的稳定运行，为客户提供优质服务。稳定的运行是为客户提供优质服务的基础，简洁的网络结构、安全可靠的数据通讯方式、优质高效的程序是稳定运行的保证。4）、确保数据安全，避免非法入侵。4.2项目建设主要任务通过对监控平台应用系统各业务的掌握与分析，初步建成一个业务功能完善、标准统一规范、性能安全可靠、管理模式先进的计算机信息系统；为韶关市的环境监察事业工作决策和政策制定提供支持。提高韶关市环境监察局的办事效率和管理水平。为相关部门及社会公众提供优质的社会化服务。以系统建设目标为出发点

27、，建设原则为准绳，提出监控平台应用系统建设的主要任务、范围和规模：1） 数据库系统设计2） 应用系统开发与实现3） 系统建设管理4） 售后服务与技术支持第五章 建设原则和技术路线5.1建设原则为了确保韶关市环境保护局监控平台应用系统建设有序、高效的运行，在系统建设过程中发源坚持统一标准，充分利用和整合现有资源、注重效益、实用先进、安全可靠的总体原则。同时，还应遵循以下具体原则：（1） 先进性原则采用行业中先进的中间件和数据库产品，保证系统有较长的使用生命周期。采用信息交换技术，保持信息的一致性，保证信息统一公用的输出格式。（2） 实用性原则系统的设计必须能切实提高用户的工作效率，改善工作效能，

28、或者通过系统的建设，能为其它系统提供有效的数据支持。（3） 标准化原则在系统的设计和开发过程中，采用国际通用的标准和协议，保证系统的开放性和通用性，在以后的扩展和升级中在底层不会出现太大的改动，以达到保护前期的投资的目的。（4） 开放性原则在总体设计中，采用开放式的体系结构，使系统容易扩充，使相对独立的分系统易于进行组合调整。有适应外界环境变化的能力，即在外界环境改变时，系统可以不作修改或仅作小量修改就能在新环境下运行。网络选用的通信协议和设备要符合国际标准，将不同应用环境和不同结构优势有机地结合起来。总之，就是要使网络的硬件环境、通讯环境、软件环境、操作平台之间的相互依赖减至最小，发挥各自优

29、势。同时，保证网络的互联，为信息的互通和应用创造有利的条件。（5） 兼容性原则采用统一灵活的数据交换机制保证了平台与其他应用系统之间能轻松的做到松耦合；通过平台封装了各种数据库的细节，保证了应用层基本不作改动即可兼容大多数数据库。（6） 整体性原则系统设计时必须立足于全局，从高处着眼，不单要考虑本系统的功能，还要考虑本系统与建设单位已建或在建系统的联系；不单要考虑建设单位的总体信息规划，还应考虑建设单位与外部单位的联系。（7） 共享性原则数据的设计必须考虑多种应用，保证为其它系统提供数据支持的能力。（8） 安全性原则系统安全可靠运行是整个系统建设的基础。鉴于环境监察信息的重要性，网络系统有较高

30、的可靠性。另外，确保系统的正确性、数据传输的正确性，防止异常情况的发生。（9） 保密性原则通过建立一套完整、合理的认证体系，对登陆的用户进行身份认证，确保身份的真实性。在敏感信息的传送中采用加密技术，防止重要信息的泄漏。同时，对重要操作要进行日志记录，并可对这些操作日志进行审计。（10） 可靠性原则在平台的具体实施过程中，采用的设计方案要保证应用系统多平台、高安全性等方面的要求。（11） 实时性原则系统的响应速度必须达到一定的标准，延迟必须在一个可接受的时间范围内。（12） 经济性与原则环境监察系统的建设，将从经济性着眼，在完成系统目标的基础上，尽量减少重复建设，充分利用现有资源。（13） 可

31、扩展性原则采用基于组件的技术构造应用软件系统，便于系统裁减，易于挂接现有的应用系统，保护用户以前的软件投资。采用基于业界分布式计算的工业标准实现，适应涉及面广，业务复杂的分布式应用环境。（14） 可维护性原则采用简单、直观的图形化界面和多种输入方式，最大程度方便非计算机人员的使用。提供统一的图形化的维护界面，维护人员通过简单的鼠标操作即可完成对整个系统的配置、管理。5.2实现方法和技术路线1）、基于项目的原则性要求，提出如下具体的技术实现方法：（1）、采取组件化、搭“积木”策略对应用系统进行总体规划，对业务需求进行全面统一的分析，对数据和功能进行统一的分层规划，将整个系统划分为不同层次的功能“

32、积木”, “积木”的内部包含自用的数据和功能。“积木”之间通过公用的数据接口表和功能函数进行数据调用和功能调用。“积木”按照需求进行组合构成各个单项软件，所有单项软件拥有统一的核心公用“积木”。按照这种策略，应用系统可以实现最小化，数据和功能的冗余达到最低，应用系统的维护和实施的工作量最小可以适应扩充发展的需要。这种策略的关键在于总体框架的设计要充分和科学合理，特别是公用核心“积木”要进行严格设计，只有这样才能较好保证：无论需求如何变化，应用核心不会变化，仅是外围“积木”的功能和组合方式在发生变化。（2）、采用三层体系结构，构建环境监察系统应用为加大数据集中监管的力度，实现以监察分局为主的高度

33、集中处理信息的需要，本项目应确立基于中间件技术的三（N ）层应用体系结构。在三（N ）层结构中，由于所有应用逻辑从数据库服务器和客户端中剥离出来，解决了传统模式下客户端直接访问数据库端所造成的系统负载沉重问题，并可根据系统资源使用情况，实现分布式并发处理和负载均衡，满足数据高度集中处理的需要；在系统可扩展性方面，可针对系统负载瓶颈，合理进行组件配置及调整各层节点数量及档次，可很好地适应今后新业务扩展的要求；在系统开发及维护方面，由于通过组件化方式进行系统开发，可以通过对组件的增加、删除、修改实现系统维护，规范系统开发，减轻后期维护难度，此外，由于前台业务逻辑变更无须修改前端应用程序，也大大降低

34、了系统维护成本。（3）、建立统一的数据交换平台本系统涉及大量横向、纵向的数据传输。我们的策略是建立统一数据交换平台，实现监察系统各级之间的数据传递、各个不同应用功能之间的数据传递、环境监察系统和外部门之间的数据传递。利用消息中间件完成数据通信，将简化所有应用的数据传输开发和实现工作，保证了数据传输的可靠性与跨平台性。（4）、建立科学合理的公用组件平台为了快速搭建应用系统、保证该系统的良好可拆分性以及方便系统的维护升级，本项目应用系统的设计之初应科学规划系统的公用组件框架，作为应用系统的核心基础。公用组件包括权限管理、报表管理、工作流管理、数据传输管理、计算机选案管理、打印管理等等，这些组件中的

35、多数可以通过选用市场上的成熟软件工具并适当定制而实现。（5）、采用面向对象的技术面向对象技术的发展已经成熟，基于面向对象技术的开发语言和应用框架，已经得到证明可以大大提高信息系统开发和建设的效率，提高架构的合理性和可扩展性。（6）、数据库设计策略本次项目建设提出如下的关键策略和原则：Ø 面向主题的设计原则充分总结、归纳业务表单的各种差异和可能性变化，进行抽象提升，按照面向主题的数据设计思路，将业务表单的差异屏蔽于系统的应用逻辑。按照主题设计原则，生产库、运作库和数据仓库的数据结构原则上同步，它们的主要差异在于数据容量以及关键字、索引的组织上。全面引入并贯彻主题数据的设计思路，使得应用

36、系统设计可以在一定程度上超脱于复杂的业务表单型的应用数据分布环境，利于提高征管应用系统质量、保证系统和后台数据的相对稳定、减轻系统维护的工作量。Ø 实现数据的良好封装性和低耦合性在进行数据库设计时，尽量做到各主要业务环节的数据模块保持相对的独立。通过全局性主题表，将相应的具体细节封装在每个数据模块内部，避免多个业务环节的不同功能模块对同一内部数据表进行修改操作。同时，即便对于全局性主题表的访问，尤其是修改操作，也要立足“谁产生谁维护”的原则，通过提供数据对象服务为外部提供访问桥梁。按照上述思路进行设计，其好处在于，一方面，当某个业务环节发生变化导致某部分数据模块变化时，由于各数据模块

37、的相对独立性，其他数据模块的连带性修改可以避免，从而得以保证其他数据模块和系统功能的稳定。另一方面，使得系统后台的数据流比较清晰、简洁，减少了功能实现的复杂度，便于提高系统的质量。Ø 记录级安全审计在进行数据库设计的一开始，就必须根据整个系统的安全策略，充分考虑系统安全和审计需求，确保作出的数据库设计能满足其要求。例如，对业务操作过程中关键要素（如：操作人、操作时间等）的记录要求等。Ø 保证数据的完整性对后台数据库进行设计时，要充分考虑如何根据数据的含义来保障数据的完整性，如主键、外键、约束的使用等，避免错误数据进入数据库中。当然，不必要的外键、规则和约束也会增加系统开销，

38、降低数据更新操作的效率。上述问题均应根据系统操作的类型、频度加以均衡考虑和优化设计。Ø 发挥数据库管理系统的特性进行数据库系统设计时，要充分了解所采用的数据库管理系统的特性，并在设计的一开始就加以考虑。数据库设计时充分考虑了数据库管理系统的特性，在今后运行维护时，对数据库的调优工作才会带来最好的效果2）、技术路线借鉴国内外成功经验，在市环境监察分局统一组织协调下，充分调动各相关单位的积极性，加强沟通，互相配合，利用先进的计算机网络信息技术，从科学、适用周期长、可操作性强和经济性好等方面综合考虑，与监理公司和软件公司合作完成系统开发工作。5.3建设依据和参考规范1）、GB 50174-

39、93电子计算机机房设计规范2）、美国电子工业协会/通信工业协会EIA/TIA-TSB-36标准；3）、美国电子工业协会/通信工业协会EIA/TIA568工业标准及国际商务建筑布线标准；4）、美国电子工业协会/通信工业协会EIA/TIA-TSB-40标准；5）、电气及电子工程师学会IEEE802标准；6）、中国工程建设标准化协会CECS72:97建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范；7）、EIA/TIA570标准；8）、EIA/TIA606标准；9）、EIA/TIA607标准；10）、EIA/TIA TSB-67标准 UTP布线系统现场测试标准；11）、EIA/TIA TSB-72标准 集中时光

40、前布线系统标准；12）、EIA/TIA TSB-75标准 开放办公室布线标准；13）、EIA/TIA TSB-95标准 验证五类布线系统可支持千兆位应用的现场测试标准；14）、ISO/IEC11801建筑及建筑群结构化综合布线系统国际标准。第六章 项目建设总体框架设计1)、 与信息化总体框架关系韶关市环境信息化工作的总体框架包括“五横一纵”的内容。“五横”从下至上分别是：网络平台建设、硬件平台建设、软件平台建设、应用系统建设和综合门户及数据中心。网络平台建设主要包括路由器、交换机等网络设备的部署以及各局域网络、城域网络的建设，其目的是实现信息数据的传输和交换；硬件平台建设的内容主要包括：服务器

41、设备、存储设备、机房环境设备等信息基础硬件设施的部署和配置，其目的是实现信息数据的处理和存储；软件平台建设指的是基础平台软件的部署和配置，主要包括：操作系统软件、数据库服务器软件、应用服务器中间件软件、备份管理软件、系统管理软件等各类应用系统部署和保障所需的基础软件；应用系统建设则是各类环境监察业务的信息化实现，以提高环境保护工作的效率和综合分析能力，相关系统开发按照统一的软件平台架构、标准和规范进行，以便于整体的应用和集成；综合门户和数据中心则是韶关市环境信息工作进行资源整合的主要手段，综合门户技术主要用于实现各应用系统应用层面的整合，数据中心则是实现各业务系统相应分散数据的统一管理和集中呈

42、现、共享。“一纵”的内容指的便是系统管理和信息安全。系统管理和信息安全相关的工作是贯穿前面“五横”内容的方方面面的。信息安全保障的内容主要包括了网络安全设备的配置和部署，网络安全服务的实施，防病毒、防篡改、防入侵等安全措施和软件的应用，以及数字证书等安全基础体系的实现等。系统管理则是为了保障信息系统各部分正常工作所必需的人为管理和维护工作。2）、系统逻辑结构设计建议本系统依照企业级应用体系结构建造，具有如下特征：（1）、获取、部署和维护都很经济。（2）、非常可靠的健壮性。（3）、自动从失败中恢复，并几乎不丢失信息。（4）、能够处理大量的数据。（5）、能够同时支持数百个用户。（6）、强大的安全特

43、征。（7）、数据的高可用性。（8）、可以迅速的开发和部署新应用程序。（9）、简化组件重用。（10）、行业标准协议和编程接口。（11）、系统费用随系统规模的增长而缓慢增长。（12）、能够继续发展以满足无法预见的需求。监控平台应用系统是韶关市环境保护局电子政务的核心与基础，其逻辑结构设计如下：韶关市环境保护局监控平台应用系统与其他系统的数据接口：监测数据转换接口排污收费、申报登记数据向省上报接口（导入西安长天数据库）GUI应用界面监控平台应用系统数据库系统设计旧数据导入和数据库初始化工作流程、通讯、数据库、Intranet/Internet第七章 应用系统设计7.1业务应用系统设计7.1.1系统参

44、数设置功能描述：系统参数设置主要是设置系统所有到的相关参数，如单位代码长度、征收机构等，包括基本参数设置、征收机构设置、报表打印参数设置、设置公告等；单位代码长度设置后，其它模式将按取长度进行校验。数据来源：系统参数设置的数据主要来源于用户的录入与维护。数据流向：设置后保存到数据库中，方便校验、调用。实现目的：为系统校验、单据打印提供依据。7.1.2基本情况录入功能描述：基本情况录入包括：u 排污单位基本情况u 废水排放口基本情况u 废气排放口基本情况u 噪声源基本情况u 固废废物基本情况u 各污染物设置主要是对各基本情况进行设置、维护，同时提供强大的查询功能以及相关的打印功能。在设置污染物时

45、，系统自动调出其浓度。数据来源：基本情况录入的数据主要来源于用户的录入与维护。数据流向：基本情况录入保存后将保存到数据的基本情况表，并同时修改收费的排口及污染物，达到数据即时共享，为计费提供基础数据。实现目的：提供详尽的排污单位信息，维护排放口参数、污染物浓度标准，为之后核定排污费提供基础信息和依据。7.1.3监测数据管理功能结构如下：监测数据管理水监测数据管理气监测数据管理声监测数据管理在线监控数据管理7.1.3.1水监测数据管理功能描述：水监测数据管理是对已同步到本系统数据库的水监测数据进行查询、检查以及转换生成计费数据，作为计费依据。同时提供增加、删除、保存等功能。数据来源：水监测数据管

46、理的数据主要来源于已同步到数据库里的水监测数据。由用户输入的数据项主要有要查询的监测年份、监测起止月份。数据流向：转换后的水监测数据保存在数据库里，为排污费计费时调用。实现目的：提供水监测维护，在核定排污费时将监测数据转入用于计费浓度依据。7.1.3.2气监测数据管理功能描述：气监测数据管理是对已同步到本系统数据库的气监测数据进行查询、检查以及转换生成计费数据，作为计费依据。同时提供增加、删除、保存等功能。气监测数据管理又分为：烟色监测数据管理，烟尘监测数据管理和有机废气监测管理。数据来源：气监测数据管理的数据主要来源于已同步到数据库里的气监测数据。由用户输入的数据项主要有要查询的监测年份、监

47、测起止月份。数据流向：转换后的气监测数据保存在数据库里，为排污费计费时调用。实现目的：提供气监测维护，在核定排污费时将监测数据转入用于计费浓度依据。7.1.3.3声监测数据管理功能描述：声监测数据管理是对已同步到本系统数据库的声监测数据进行查询、检查以及转换生成计费数据，作为计费依据。同时提供增加、删除、保存等功能。数据来源：声监测数据管理的数据主要来源于已同步到数据库里的声监测数据。由用户输入的数据项主要有要查询的监测年份、监测起止月份。数据流向：转换后的声监测数据保存在数据库里，为排污费计费时调用。实现目的：提供声监测维护，在核定排污费时将监测数据转入用于计费浓度依据。7.1.3.4在线监

48、控数据管理功能描述：对于在线监控的水、气、声数据，可以通过指定的各是进行直接导入。数据来源：数据主要来源于在线监测数据。系统提供接口对数据进行处理。数据流向：转换后的声监测数据保存在数据库里，为排污费计费时调用。实现目的：和在线监测实现电子数据交互，减少人工录入工作量，并避免因为人工录入出现的错误。7.1.4申报征收管理申报征收管理包括：排污申报录入、历史数据查询、打印收费单（核定单、通知单等）、重打印收费单、特殊计费。7.1.4.1排污费申报录入功能描述：排污费申报录入主要是进行排污费的申报录入、自动计费的全过程。在计费过程中是全自动的，例如：系统自动判别是浓度计费还是物料衡算计费并自动计算

49、出排污费；自动根据监测类别的级别来计费。所有计费都是按国家标准进行自动计费，达到准确无误的效果。数据来源：排污费申报录入的数据主要来源于企业交来的申报表录入、监察人员核定的数据、基本情况设置的基础数据、监测数据、代码表的一些收费标准。由用户输入的数据项主要有要查询的单位代码、计费年份、计费起止月份。数据流向：计费完毕数据保存到数据库中，在下期申报计费时自动调出上期的计费数据；同时把数据保存数据库的计费表中，为以后的查询、统计、报表提供数据来源。实现目的：作为排污申报入口，登记排污单位排口排放量以及污染物浓度，包括单位违法情况、燃料耗用情况等，作为排污收费依据，并自动计算出应缴纳排污费。7.1.

50、4.2历史数据查询功能描述：历史数据查询主要是提供对申报录入的历史进行查询，方便环境监察人员掌握企业的申报、排污费情况。数据来源：历史数据查询的数据主要来源于排污申报、计费模块。数据流向：只是提供查询，没有数据流向。实现目的：历史申报以及收费数据查看入口，提供组合条件查询排污单位历史申报缴费情况。7.1.4.3环境监察局审核功能描述：环境监察局审核主要排污申报录入后，环境监察局操作人员对数据进行审核的过程，审核通过的单位才能进入打印收费单以及其他流程。系统同时提供批量审核。数据来源：环境监察局审核的数据主要来源于排污申报、计费模块。数据流向：审核标志保存在数据库里。实现目的：对申报开单收费进行

51、严格流程化管理，对所有申报的记录必须经过严格审核后，才能进入后面的开单收费环节。7.1.4.4打印收费单功能描述：打印收费单主要是排污申报录入、计费完毕以及市局审核通过后，对各打印单进行打印的过程。主要有如下打印内容：核定通知书、复核通知书、缴费通知书、财政联单、催缴单、信封、信封条以及邮政专递信封等。系统可以任由用户选择单个单位进行打印，也可以选择多个单位进行连打印。数据来源：打印收费单的数据主要来源于排污申报录入、计费的数据以及一些代码表提供的代码转换，并对比参考在线监测数据。由用户输入的数据项主要有要查询的计费年份、计费月份，进行查询，也可以按任意项进行组合查询。数据流向：打印完毕后自动

52、修改打印标志并存在数据库中，作为重打印收费单的依据。实现目的：将所有单据包括信封进行电子化管理，一方面提高数据准确率，另外一方面提高工作效率，并为以后单据统计和查询提供方便快捷的途径。7.1.4.5重打印收费单功能描述：重打印收费单主要是收费单打印成功后，在此模块提供重打印功能。操作与打印收费单一样。实现目的：对于已打印的单据，如出现各种原因造成丢失损坏可以从该处重新打印单据，用于特殊灾难情况下多一层有效保障。7.1.4.6特殊计费功能描述：特殊计费是对一些没有核定数据的单位，直接录入收费金额，直接进行缴费通知单和基金单的打印。实现目的：用于特殊处理，例如补交追缴等误核定数据的情况下，可以直接

53、绕开申报步骤，通过系统打印单据，最终将数据纳入整体之中。7.1.4.7财政联单管理功能描述：对财政联单进行管理、打印。实现目的：用于财政联单处理，可以和财政间共用数据，并进行单据匹配。7.1.5计财实收管理计财实收管理主要完成排污费对帐管理、滞纳金计费、滞纳金对帐管理以及对特殊情况的实收录入等。7.1.5.1排污费对帐管理功能描述：排污费对帐管理主要是对银行的对帐单进行对帐管理。排污单位拿到缴款通知书后，必需到银行交款，每月银行汇总出排污单位的缴款记录，生成对帐单，并把对帐单送到环境监察部门进行对帐。该模块还要支持财政回馈信息和自动对帐功能，由银行或财政局需提供对帐单的电子文档，在模块就能导入

54、对帐文件，对其符合条件的单位系统自动进行对帐。数据来源：排污费对帐管理的数据主要来源排污费的申报、计费，打印单的各方面标志以及银行的对帐单或对帐文件。数据流向：对帐完毕保存到数据库，自动修改相应的标志，为报表查询，统计、汇总提供数据。实现目的：用于实际收缴排污费对帐功能，统计出开单的所以记录，通过该模块可以方便的和收缴国库进行一一比对，并支持电子文件自动对帐。7.1.5.2滞纳金计费功能描述：滞纳金计费主要是系统根据设定收取滞纳金的期限和滞纳金比率，自动统计其应收滞纳金的单位。用户要计滞纳金的单位，系统自动计算出其滞纳金。该模块还提供收取滞纳金单的相关统计，以及选择单位进行打印滞纳金收费单等功

55、能。数据来源：滞纳金计费的数据主要来源排污费的申报、计费，打印缴费单的日期，收滞纳金的期限以及滞纳金比率等等。数据流向：滞纳金计费完毕保存到数据库中，为报表查询，统计、汇总提供数据。实现目的：对超期缴费加收滞纳金进行管理，该模块能自动统计计算滞纳金功能，方便系统使用人员用于征收滞纳金。7.1.5.3滞纳金对帐管理功能描述：滞纳金对帐管理与排污费对帐管理基本相同，只不过该模块是对收取滞纳金的单位进行对帐。数据来源：滞纳金对帐管理的数据主要来源排污费的申报、计费，打印单的各方面标志、滞纳金计费以及银行的对帐单或对帐文件。数据流向：对帐完毕保存到数据库，自动修改相应的标志，为报表查询，统计、汇总提供数据。实现目的：对已缴滞纳金进行对帐管理，让所有资金流电子化，在之后的决策分析中提供完整的数据依据。7.1.5.4实收录入功能描述：对排污单位的实收情况进行查询与录入。该模块对于没有开单的特殊单位进行实收录入。实现目的：用于实际收取无单据排污费或与单据数额出现差异的排污费，从该入口直接录入实际排污费，让系统实收数据和