2021产业精准扶贫实施方案二篇.doc

1、2021产业精准扶贫实施方案二篇2021 产业精准扶贫实施方案二篇?2021 产业精准扶贫实施方案二篇? 为确保如期实现脱贫目标，依据国家发改委、国家扶贫办、国家能局、国家开发银行、中国农业进展银行五部门关于实施光伏发电扶贫工作的意见(发改能20_621 号)文件精神，经管委会同意，在全区范围内实施光伏产业扶贫发电项目，帮忙贫困群众通过光伏产业扶贫项目脱贫致富，制定本实施方案。一、工作目标 ? 通过分布式光伏发电产业扶贫项目，使全区具备建设条件的建档立卡贫困户，统一实施光伏发电产业扶贫项目，为全区精准扶贫、精准脱贫供应政策脱贫途径。二、基本原则 ? (一)精准扶贫、有效脱贫。光伏扶贫产业项目要

2、与贫困户精准对应，依据贫困户数量和布局确定项目建设规模，使贫困户获得长期稳定的收益。(二)产业扶贫，生态环保。清洁能产业与扶贫相结合，在留意农村生态环境保护、不影响贫困户房屋结构和家庭生态环境的前提下，通过光伏产业扶贫项目稳定增收，早日脱贫。(三)政府主导，群众自愿。政府负责光伏产业扶贫项目组织、宣传、实施工作;贫困户实行自愿原则，优先选择有意愿的贫困户为项目实施对象。(四)依据政策，确保实效。严格执行相关产业扶贫政策，依据项目建设条件和要求进行施工，确保项目建成后实现发电效益最大化，贫困户利益最大化。三、工作内容 ? (一)实施范围和对象。全区建档立卡贫困户，选择条件较好的村先行试点示范，发

3、挥带动示范效益，最终实现全掩盖。(二)模式。以村为单位，以户为单元的分布式小型电站。(三)场地安装要求。房屋结构相对较好，屋顶每平方米承重能力在 240 千克以上，有充分的光照条件(多年平均日照时数不低于 8 小时)，光伏发电系统四周无树木及建筑物遮挡，保证设备和人员安全的前提下进行安装。(四)建设标准。依据国家、行业现行的有关文件规定、费用定额、费率标准估算，每户安装 3 千瓦需总投资 3 万元，每增加 1 千瓦设备投资增加 1 万元。(五)资金筹措。贫困户资金筹措实行自筹与小额贴息贷款相结合。(六)实施步骤 ? 1、宣传摸底。街道办事处、村、脱贫小分队广泛宣传光伏产业扶贫政策、特点、效益状

4、况，并入户调研，发放3 千瓦分布式光伏发电项目安装申请表(附件 1)。2、申请、审核、复核。(1)贫困户自愿向村委会提出申请，村委会严格审核，确定安装对象。(2)街办审核把关。对申请确定安装的贫困户，组织人员进村逐户实地调查复核，是否具备项目实施条件、家庭成员是否具有基本的设备管护能力等状况，并照实、具体记录登记(附件 2)，报脱贫攻坚指挥部办公室备案。3、设备安装、调试、并网发电。电网实施企业负责分布式单元电站建设，并网发电。4、评估验收。由扶贫部门、财政、街办、电网实施企业对光伏产业扶贫项目进行全面验收，并出具验收报告。5、发电回收。国家电网和贫困户签订电量收购合同，电价按每度 0.98

5、元进行回收。? 四、光伏扶贫效益分析p 。(一)常规状况下，光伏电站运行年限为 25 年。3 千瓦分布式光伏发电产业项目需面积 30 平方米，投资为 3 万元。平均每天发电 18 度，年发电量按 300 天 5400 度计算，入网电价 0.98 元/度，年收益 5292 元，此部分收入可作为贫困人口的长期固定收入。(二)贫困户建设投资的 3 万元，可通过电网实施企业融资平台每天返还的投资总额的万分之五左右的现金及每天卖电收入收回，三年就可收回本金。五、工作职责 ? (一)区脱指办负责编制光伏产业扶贫实施方案，统筹协调项目实施，监督、指导项目推动，组织评估验收，监管电网实施企业返款工作; ? (

6、二)财政部门负责光伏发电产业项目小额贷款贴息、安排光伏产业扶贫工作经费; ? (三)电网实施企业负责对相关政策落实连接、合同签订、接入系统方案制定、项目建设，并网、调试、日常维护、抄表、资金结算等; ? (四)各街办、村、脱贫小分队负责光伏发电产业扶贫政策宣传摸底、筛选建设对象、施工协调、帮忙贫困户筹措资金、协作检查验收、加强电站运营管理等。六、保障措施 ? (一)加强领导，协调推动。各街办要成立光伏产业扶贫领导小组，协调落实光伏产业扶贫项目，研究解决工作中出现的特殊问题，确保光伏产业扶贫工作有序有效推动。(二)转变作风，明晰责任。要发扬“白加黑，五加二”精神，攻坚克难，主动作为，定期到贫困户

7、家中了解发电进展状况，为贫困户增收排忧解难。(三)强化服务，长期受益。电网企业打造统一高效的光伏单元电站运营管理服务平台，用一流的服务，一流的业绩取信于民，确保光伏产业扶贫项目高效运行，贫困户长期受益。产业精准扶贫实施方案篇三 ? 为了实行中共 _ 县委 _ 县人民政府关于全面推动精准扶贫工作的实施意见精神，大力推动产业扶贫工作的进展，培育各具特色的扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，依据_ 县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)有关规定，结合我县实际，制定本方案。一、目标任务及实施原则 ? (一)目标任务 ? 通过驻村扶贫工作组帮扶和产业扶贫的实施，到 2021 年，使全县每个重点贫困村

8、都有一个主导产品能带动村民特殊是建档立卡贫困户稳步增收;使全县每户有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，最后达到脱贫的目标。(二)实施原则 ? 1.突出重点，区分对待的原则。突出扶贫效应，瞄准贫困人口，精准识别，精准分类，精准施策，制定差别化扶贫政策，集中各类资金和资向扶贫对象倾斜，向贫困人口产业进展集中，努力解决好制约贫困人口致富产业进展的关键因素，增加贫困人口自我进展的能力。2.政府引导，贫困户为主的原则。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体引导作用，加大产业扶贫资金投入力度，引导社会力量参与扶贫开发，拓宽扶贫融资渠道，充分发挥贫困户在产业进展中的主体地位，调动贫困户积极

9、性，引导贫困户依据自身条件和能力自主选择进展产业，加快脱贫致富步伐。3.因地制宜，分类指导的原则。立足当地条件、资状况和气候特点，因地制宜地选择效益好、见效快、掩盖面广能带动贫困农户致富的优势产业，科学客观分析p 产业现状，找准进展重点和突破口，做大做强扶贫产业。已有的主导产业，连续扩大产业规模，完善产业链，构建产业进展体系。正在培育的产业，留意技术培训和市场开拓。4.市场导向，效益优先的原则。进展扶贫产业要以市场为导向，积极扶持市场竞争力强的优势产业优先进展，科学客观分析p 资承载能力和市场进展空间，合理确定产业进展规模。立足市场需求，突出扶贫效益和经济效益。二、扶持对象和主要扶持产业 ?

10、(一)扶持对象 ? 全县建档立卡的省定贫困村、贫困户，辐射带动贫困户明显的农业企业、农民专业合作社、产业能人大户，村级集体组织实施的贫困户参与程度高的产业基地项目。(二)主要扶持产业 ? 大力扶持进展蔬菜果业、花卉苗木、茶叶、油茶、畜禽水产、中药材等优势特色产业，引导带动贫困户参与到这些产业中来，脱贫致富。1.蔬菜果业。重点扶持 _、_、_、_ 等乡镇进展蔬菜种植，打造无公害蔬菜基地，20_ 年带动 20_户贫困户参与蔬菜种植;扶持 _(蓝莓)、_(火龙果、菊花、石斛)、_(葡萄)、_(板栗、柚子)、_(黄梨)等乡镇进展特色水果种植，20_ 年引导 20_贫困户参与并带动就业。2.花卉苗木。重

11、点在 _、_ 等乡镇扶持贫困户进展花卉苗木以及中药材种植，20_ 年力争新增优良树种和产业基地 3000 亩以上,扶持带动贫困户 20_户。逐步建立完善集生产、销售、科研、服务于一体的苗木产业体系。3.茶叶产业。依据茶树生态适宜性的要求，结合地理、土壤、气候条件及茶叶产业进展潜力等要素，重点扶持 _、_、上埠等乡镇贫困户进展茶叶产业。20_ 年力争扶持新进展高标准良种茶园面积 300 亩，改造低产茶园 300亩。带动贫困户 100 户。4.油茶产业。扶持全县全部乡(镇)大力推广应用高产无性系油茶造林，进展油茶基地，坚持集约经营，进展规模生产，推动标准化生产和产业化经营。20_ 年力争扶持新增高

12、产无性系油茶林 1000 亩以上，带动贫困户 100 户。5.畜禽水产养殖。重点扶持 _ 杜仲猪、_ 优质鹅、南 _ 水产等传统养殖产业，重点扶持 _、_、_ 等乡镇的牛、羊、蜂蜜等特色养殖。鼓舞建立农民专业种养合作社，实行“公司(或合作组织)+基地+农户+金融”、土地流转、农户参股、合作经营等现代经营模式，与贫困户建立合理紧密稳定的利益联结机制，20_ 年力争扶持带动贫困户 20_户。(三)产业扶持重点建设内容 ? 1.支持现代农业示范区的道路、桥梁、小型农田水利设施等基础设施建设; ? 2.支持与特色种养业基地配套的机耕路、作业道、小型农田水利等基础设施建设; ? 3.支持特色农产品规模种

13、植基地和日光温室、冬暖式大棚等现代农业设施建设; ? 4.支持畜禽良种繁育推广、标准化畜禽养殖小区(场)、特种养殖场和水产养殖池塘标准化建设; ? 5.支持龙头企业在贫困村建立原料生产基地，为贫困村供应技术、市场、信息等服务; ? 6.支持贫困户以土地流转、投资入股、合作经营等方式参与“公司(或合作组织)+基地+农户+金融”经营模式，进展经济果林、蔬菜、畜禽等特色种养业。三、政策措施 ? (一)扶持政策 ? 1.扶持贫困村、贫困户进展产业。对开发扩大蔬菜、茶叶、油茶等基地，具有确定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。积极引导建档立卡的贫困户进

14、展农业产业，依据贫困户进展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面赐予确定的资金扶助。建档立卡贫困户新增种植产品收获前，经结对帮扶干部和乡、村干部及县有关部门共同验收合格，可申请产业扶贫奖补。具体奖补类别标准为：蔬菜产业：无公害蔬菜 1500 元/亩;果业：1000 元/亩;花卉苗木：花卉苗木 1000 元/亩，中药材 1000 元/亩;油茶产业：油茶 300 元/亩。上述奖补类别为重点扶持产业，未列入的产业类别不予奖补。奖补最低计算单位为上述奖补标准所列单位数。奖补实行总量把握、补助封顶，奖补政策执行期限暂定两年，奖补资金总额为一年100 万元，封顶金额为符合奖补条件的建档

15、立卡贫困户每户不超过 5000 元，当年申报因总额限制未能得到奖补的贫困户下年优先进行奖补。奖补资金依据产业特性和进度可在前期、中期、后期申报(不得重复申报)，每半年汇总审批一次。6 月及 12 月的 20 日前，由贫困户提出申请，结对帮扶干部、驻村干部审核验收签署意见后，各行政村进行公示并将_ 县产业扶贫奖补申请表(附件 1)和_ 县产业扶贫奖补汇总表(附件 2)报所在乡(镇)初审，由各乡(镇)报县精准扶贫工作领导小组办公室汇总，经组织相关部门联合审批报县政府批准后，由县财政局核拨，奖补资金直接从县财政拨付到建档立卡贫困户“一卡通”账户。如创造有挪用、套取产业扶贫奖补资金的，实行责任倒查制度

16、，严厉查处，触犯法律的，移送司法机关。2.鼓舞贫困户依法实行转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困户自愿的基础上，鼓舞流入方优先流转贫困农户的土地。3.鼓舞农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户进展产业，帮忙实现就业。对带动贫困户进展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。对带动贫困户 20 户以上的农业产业组织，在符合项目申报条件的前提下优先安排，对带动辐射贫困户进展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面赐予相关优待政策;对获得

17、“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。4.积极鼓舞贫困户以各种生产要素参与各种经营主体进展产业。鼓舞贫困农户以土地、林地、产业进展资金入股农业企业。鼓舞贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓舞有条件的贫困户创办家庭农(林)场。鼓舞贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农(林)企业就业。鼓舞贫困农户与企业合作进展产业。5.在符合相关条件的基础上，依据资金渠道不变、用途不变的原则，将改善生产条件、提高综合生产能力等涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。(二)扶持措施 ? 1.加强技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村有用人才带头人为重点，分类别开展“联合”“订单”“定向”培训。加强扶贫技术服