池上镇冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方案

1、池上镇冶金等工贸企业安全生产标准化建 设工作实施方案 我镇目前工贸企业总数为 23 家，其中规模以上企业 6 家，规模以下企业 17 家。为全面推进我镇工贸企业安全生 产标准化建设工作，根据淄博市冶金等工贸企业安全生产 标准化建设工作实施方案（淄安监字 2011 104 号）， 博山区冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作实施方 案（博安办 2011 19 号），结合我镇实际，制定如下 工作实施方案：一、指导思想以科学发展观为统领， 坚持“安全第一、预防为主、 综合 治理”的方针，牢固树立以人为本、 安全发展的理念， 全面落 实国发 2010 23 、国办发 2011 11 号、鲁政发 2010

2、 77 号和淄办发 201022 号文件精神，以深化安全生产基层 基础工作为立足点，以落实企业安全生产主体责任为主线， 以创新安全监管体制机制为着力点，通过工贸企业安全生产 标准化建设，全面夯实安全生产基础，提高企业防范事故能 力，提升安全生产监管水平，为我镇经济平稳较快发展创造 更加稳定的安全生产环境。二、工作目标（一）全面实现安全达标。 在全镇工贸企业全面开展安 全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现 场标准化和操作过程标准化。 2013 年底前，规模以上工贸 企业实现安全达标； 2015 年底前，所有工贸企业实现安全 达标。（二）安全状况明显改善。 一般事故隐患能够及时排查

3、 治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作 技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水 平明显提高，防范事故能力明显加强。（三）各类事故明显下降。各类伤亡事故不断下降， 2015 年工贸企业事故总死亡人数比 2010 年下降 15% 以上， 为全镇安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。三、工作步骤全镇工贸企业安全生产标准化建设工作是一个系统工 程，要统筹规划，分步实施：第一阶段：动员部署阶段（ 9 月至 12 月） 镇安监站根据全镇工贸企业基本情况，包括企业数量、 规模、种类、从业人员、生产工艺和安全管理等，并根据全 区工贸企业安全达标的整体部署，制定“规模以上工贸企

4、业 2013 年底前达标、所有工贸企业 2015 年底前达标”的具体 实施方案， 明确工作进度安排和工作保障措施。 要做好部署、 准备工作，使广大企业安全管理人员了解开展安全生产标准 化达标工作的主要目的、重要意义和具体工作任务，推进企 业对照国家已经颁布实施的评定标准开展安全生产标准化 建设。第二阶段：规模以上工贸企业达标阶段（ 2012 年 1 月 至 2013 年 12 月）全镇所有规模以上工贸企业要全部开展安全生产标准 化建设，完成自评工作，并提出复评申请。报区安监部门对 提出复评申请的企业进行安全生产标准化初审。到 2012 年底，力争规模以上工贸企业有 50% 以上达到 三级以上标

5、准化水平。到 2013 年底，确保规模以上工贸企业全部达到三级以 上标准化水平。第三阶段：工贸企业全部达标阶段 （2014 年 1 月至 2015 年 12 月）所有规模以下工贸企业对照相关评定标准开展安全生 产标准化建设，确保在 2015 年底前，所有规模以下工贸企 业全部实现安全达标。四、工作措施（一）严格执行评定标准 国家安全监管总局已经发布了轧钢、 冶金焦化、 烧结球 团、铁合金、氧化铝、电解铝、水泥、炼铁、炼钢、冶金煤 气、有色重金属冶炼、有色金属压力加工、平板玻璃、建筑 卫生陶瓷、商场、仓储物流、食品、白酒、啤酒、乳制品、 造纸、纺织企业评定标准， 2011 年底前还将陆续制修订并

6、 颁布实施机械制造、家具、烟草等评定标准。对于国家安监 总局已制订或即将制订的评定标准，各企业要严格执行。对于国家安全监管总局尚未制订评定标准的行业（领 域），按照冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分 细则执行。（二）严格落实工作程序依据工作程序， 结合日常安全监管工作， 加强对安全生 产标准化建设工作的监督检查，督促工作方案的落实，加快 企业安全生产标准化建设进度，及时掌握达标进展情况，提 高达标进度和质量。（五）加大培训工作力度是加强安全生产标准化有关法规、标准的宣贯培训。 镇安监站将加大对企业进行安全生产标准化的宣贯培训的 工作力度，促进企业安全生产标准化建设工作。二是加强企业培训。

7、镇安监站将按照工作要求， 分层次、 分专业开展企业负责人、安全管理人员的培训，重点解决安 全生产标准化建设的思想认识和关键问题。企业要开展各种 形式的安全生产标准化培训，尤其是要加强基层职工培训， 提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。五、工作要求（一）加强组织领导镇安监站对全镇工贸企业安全生产标准化达标工作进 行监督、指导和协调，及时掌握和通报全区工作动态，研究 解决工作中遇到的突出问题，集中精力抓好工贸企业安全生 产标准化达标工作，以安全生产标准化建设带动其他各项安 全监管工作。（二）积极推进达标建设镇安监站按照达标工作方案的安排和要求，指导和督促企业积极开展安全生产标准化建

8、设工作。 各企业要高度重 视安全生产标准化建设工作，组织专门的技术力量，或聘请 熟悉安全生产标准化工作的单位或专家开展技术咨询，对照 相关评定标准，自查自纠，全面深入查找隐患和问题，认真 加以整改，确保企业通过自评达到评定标准的要求，并依照 有关规定向安监部门申报。已达标的企业，要进一步巩固安 全生产标准化建设成果，做到持续改进和升级，不断提高安 全生产标准化建设水平。在安全生产标准化建设过程中，要从基础、基层抓起， 充分发挥班组安全生产的基础作用，切实加强班组安全建 设，强化现场安全管理责任和措施落实，提高职工安全操作 技能，杜绝“三违”行为，实现岗位达标，以岗位达标推动企 业达标。（三）加

9、强检查指导一是结合日常安全监管工作，加强对安全生产标准化建 设工作的监督检查，督促工作方案的落实，加快企业安全生 产标准化建设进度，及时掌握达标进展情况，提高达标进度 和质量。二是通过举办宣贯培训班、组织专家现场咨询等方式， 寓服务于监管之中，深入企业宣传辅导、答疑解惑，及时研 究解决安全生产标准化建设工作中的新问题，为企业安全生 产标准化建设提供有效的指导服务。三是适时组织召开不同形式、 层次、行业和区域的安全 生产标准化建设现场交流会、专题座谈会，交流经验，分析 原因，制定对策，分类指导，推动安全生产标准化建设工作。（四）建立和落实约束、激励机制一是要把开展安全生产标准化建设工作列入安全生

10、产 “十二五”规划，并作为对企业年度安全生产目标责任考核的 一项重要内容。要依法推动工贸企业安全生产标准化建设工 作，将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处罚等挂 钩，与日常监管工作有机结合起来，通过强化安全监管促进 安全达标。二是要结合实际，建立和落实推进安全生产标准化建设 工作的激励机制等政策措施，将企业安全生产标准化建设与 项目立项审批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、 信贷信用等级评定、现代管理企业评定、劳模评选等涉及企 业利益和企业荣誉的事项挂钩，将安全生产标准化建设与监 管执法、评优评先、奖惩考核、事故处理安全文化示范企业 创建等有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企业，有 效推动安全生产标准化建设工作。（五）建立健全信息报送制度建立健全信息报送制度， 各企业每月要向镇安监站报送 一次安全生产标准化工作进展情况和安全生产标准化工作 信息。（六）加强舆论宣传和监督一是要采取多种形式，加强对