永新县劳务输出及返乡创业情况的调查

1、永新县劳务输出及返乡创业情况的调查改革开放以来，尤其是进入九十年代后，随着农业劳动生产率的提高及人均耕地面积的日益减少，农村产生了大量剩余劳动力。又由于沿海经济的快速发展，外部就业环境宽松，在谋求生存、发展与致富的目的驱动下，我县数以万计的农民不惜离开自己的家园奔赴广东等外地打工。但随着社会主义市场经济的逐步发展和完善，以及各地经济发展水平的不同、企业用工的变化、产业结构的调整、劳动力自身素质差别等等因素，已转移的不少农村劳动力又将向原产业的回归，向家乡的回归，向农村的回归，由此形成了我国现阶段农村剩余劳动力转移的特有规律：“转移回归再转移再回归”的良性循环。为了全面了解我县的劳务输出及外出务

2、工人员回乡创业情况，我们进行了一番认真调查，现将有关情况综合如下：一、劳务输出基本情况近几年来，我县县委、县政府为加快全县脱贫致富步伐，立足县情，充分开发和利用劳动力资源优势，把发展劳务输出作为群众脱贫致富的一项重要举措。一方面，加强了组织管理；另一方面，强化了服务功能。当前我县劳务输出主要有以下几个特点：1、规模大、发展快。据农村住户调查资料推算，2008年我县向外输出各类务工人员达10.8万人，占总劳动力的35%，务工收入近6亿元。2、男性居多，户主少。今年外出务工人数中男性约为4.2万人，占52.5%，女性约3.8万人，占47.5%。3、青年为主体，文化相对较高。从年龄方面看 ，十八岁至

3、二十五岁的占一半以上，这说明外出务工人员主体是青年农民。从文化程度看，高中以上文化程度占23%，初中文化占65%，外出务工人员平均文化程度高于全县劳动力平均文化水平，但总体来看仍然偏低。4、长期外出及过省的多。从外出时间看，外出半年以上的占60%左右。从务工地点看，省外务工的占75%以上。5、从业范围狭窄，层次不高。由于外出务工人员的文化程度相对较低，且技能水平有限，外出务工人员从事的行业主要是工业、建筑业等“苦力型”行业，至于技术难度稍高的商业饮食业、交通运输业尤其是智力型的邮电通讯业、金融财会业、电脑信息业、各类技术服务业、文化教育卫生事业等涉足人员少。二、外出务工人员返乡创业情况今年，各

4、级政府通过加大宣传力度，规范教学管理，优化创业环境等举措，我县已初步形成了浓厚的创业氛围。截止目前，全县开办创业培训班5期，共培训学员500多名，其中下岗职工220人，城镇失业人员150人，退伍军人及大中专毕业生130人。在切实有效的跟踪扶持下，100人都已开办了自己的企业。由于创业环境得到优化，许多有识之士都回到家乡开始创业，今年外出务工人员回乡创业人数达58人，创办各类企业20多个，带动就业800多人，其中80多人主要投资在第三产业，12人投资第一产业，60多人投资在第二产业。投资在50万元以上的有12人，10万元以上的50多人，投资项目主要涉及皮革、服装、机电、养殖、服务业等。三、资金扶

5、持情况在这些投资者中，所投入的资金大多为自己筹集，占投资总数的70%以上，同时我县也加大了小额贷款力度，降低了银行放贷的门槛。据调查，今年全县共发放小额贷款200多万元，有力地扶持了一大批下岗失业人员创业。四、劳务输出及返乡创业所存在的问题及对策劳务输出方面主要存在以下几个问题：1、外出务工形式多样，组织输出比例不高。全县有组织劳务输出仅占输出总人数的8%。自发外出仍然是当地农村劳务输出的主要形式。其原因为，一是部分基层政府对组织劳务输出的重要意义认识不足，还没形成齐抓共管的工作合力。二是受机构、人员、经费等条件的限制，政府部门组织输出显得力不从心。三是有部分劳务信息，组织输出只能是微利或是无

6、利，还有一定的风险。2、农民文化程度不高，劳动技能水平偏低。从调查结果来看，造成农民文化程度和技能水平偏低的原因是多方面的，一是部分农民机构重视学历教育，轻视职业技能培训，且培训能力总量不足，大量的需进行技能培训的劳动者难以得到所需要的劳动技能培训；二是农民劳动接纳培训的投入预期较低，受培训费用和输出就业能力的双重因素影响，使农民难以认识到参加技能培训的重要性和必要性。鉴于以上存在的问题，建议从以下几个方面解决：1、积极组织开展国内劳动力资源和外部务工环境的调查研究，努力探索新形势下我县劳务输出的方向和出路。同时要进一步拓宽劳务输出领域，引导农村富余劳动力和城镇劳动力向以秀美工程转移，向以社区

7、家政服务业转移，努力提高劳务输出水平和效益。2、切实抓好劳务人员的培训工作，提高外出人员的文化和技术素质，掌握多种技能，变“苦力型”务工为“技能型”务工，提高务工档次和收入水平。3、组织城镇失业人员和下岗职工参加劳务输出。要加大宣传教育力度，提高他们的思想认识，促其转变就业观念，同时要制定一系列优惠政策，鼓励城镇失业人员和下岗职工通过劳务输出实现异地就业，同时也解决本地企业用工的难点问题。4、逐步完善组织管理形式，搞好对外劳务输出工作。要继续按照“政府指导，加强服务，群众自愿，民间组织”的原则，不断拓宽对外劳务工作领域，满足本地企业用工，做好劳务输出工作。外出务工人员回乡创业存在的主要问题：1

8、、知识限制和资金问题。近年来外出务工人员在外学到了不少技术，也具备一些生产经营经验，但因资金缺乏和组织能力弱，许多创业者无法把自己的创意准确而清晰地表达出来，回乡创业困难较大。2、创业环境的限制。广泛有效的社会关系是自主创业的保障，对于创业者来说，往往需要得到各方面的帮助才能发展。“天时、地利、人和”，回乡创业者很难在社会环境中调动一切有利的因素。鼓励外出务工人员回乡创业应采取的对策：1、为回乡创业者解决实际困难，增强服务意识。开辟金融信贷渠道，为回乡创业者提供小额担保贷款，扶助其实现自主创业。引导企业做大做强，敢于创新，探索多种形式的融资、担保，千方百计为企业发展解决信贷问题。2、着力营造有

9、利于创业和发展的良好环境，吸引更多有志创业的打工农民回乡创业。环境是企业发展的必要条件，具备发展活力，完成了资本原始积累，发展能力脆弱，更需外界扶持。建立表彰制度，增强信心和激情，吸引回乡创业，建设家乡。消除各种行政障碍，营造宽松政策环境，优惠税收环境和良好法制环境，纯化风气，互为促进。3、结合农村小城镇建设，引导回乡创业农民到小城镇创办企业。政府要加强小城镇建设，不断增强小城镇的要素聚集功能，通过优化环境，使小城镇成为吸引回乡创业者投资创业的理想场所和最佳区位选择。同时，予以培训，提高业务、文化、政策、市场等各方面素质，将他们培养成为新型的农民企业家。4、充分利用劳动力转移规律，延伸链条，做活“回归”文章。对