城国际化水务现代化

1、中国水利学会2003 学术年会特邀报告水利现代化与水利高等教育姜弘道（河海大学）摘 要：在简要回顾世纪之交我国水利事业与高等教育事业取得巨大进步的基础上，介绍了我国水利高等教育的发展概况，并阐述了水利高等教育进一步发展的主要思路，它们是：要主动适应水利事业发展与高等教育事业发展的需要；要保持与发展水利特色与优势，带动多学科协调发展，以多学科协调发展促进水利学科的发展与提高； 要全方位地融入社会， 加强与社会的联系与交流，以服务求支持，以合作求发展；要将质量与创新作为学校各项工作的中心， 以改革保障学校的可持续发展； 要加强国际交流与合作。 最后介绍了河海大学改革与发展所取得的成绩以及学校的发展

2、定位与今后一段时期的发展目标。1 世纪之交的中国水利世纪之交，我国水资源领域主要面临着洪涝灾害频繁、水资源短缺突出、水土流失严重以及水污染尚未得到有效控制等四方面的严峻挑战。面对复杂的水资源问题，在党中央、国务院提出的治水方针指引下， 经过积极探索与努力实践，逐步形成并完善了以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展的总体思路。根据汪恕诚部长的提出与总结 12 ，对水资源可持续利用问题的新认识与新思路主要包括以下六点：水是基础性的自然资源，是生态环境的控制性要素，治水中要坚持人与自然的和谐相处；水是稀缺资源、战略资源，一个地区、一个流域客观上存在着水资源与水环境的承载能力，要注重水资源的节约、

3、保护与优化配置；水是商品，是战略性的经济资源，水利是关系国计民生的重要公益事业，要逐步建立水权制度和水市场， 建立与市场经济体制相适应的水利工程投融资体制和管理体制；水以流域为单位，上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响，在一1 汪恕诚谈水利工作新思路， 学习时报， 2003 年 8 月 4 日2 以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展，汪恕诚在第三届世界水论坛部长级会议上的演讲， 2003 年 3 月 22 日1中国水利学会2003 学术年会特邀报告个区域内，地表水与地下水相互转化，水量与水质相互依存，要坚持推进、建立流域、区域水资源统一管理、统一规划、统一调度；水问题具有社会广

4、泛性和普遍性， 获得洁净和卫生的饮用水是人的基本权利，要增加全社会对水的忧患意识， 保证利益相关者广泛参与水的管理， 把解决饮水困难作为大事来抓；法制建设是治水的有力保障，科技进步对治水有巨大推动，要坚持依法治水，以水利信息化带动和促进水利现代化。根据上述治水新思路，近几年我国一系列的治水实践取得巨大成绩，水利面貌一新，水资源可持续利用的基本框架已经搭起，水利再创新的辉煌的时期已经到来。其实，中国所面临的水问题，同样是世界许多国家所面临的问题。 2000 年在海牙举行的世界部长级会议上，提出了为 21 世纪提供水安全的目标，以应对世界所面临的如下的主要挑战： 满足用水基本需要， 保证食物供应，

5、 保证生态系统的完整性， 共享水资源， 控制与水相关的灾害， 赋予水以价值以及合理管理水资源。中国在为解决自身的水问题上所提出的思路、 进行的实践以及取得的进展也为世界提供了经验、树立了榜样。2 世纪之交的中国高等教育世纪之交的中国教育在现代化建设中具有先导性全局性作用，是发展科学技术和培养人才的基础， 处在优先发展的战略地位。 从全面建设小康社会的需要来看，劳动力素质偏低和科技创新能力不高， 已经成为制约我国经济发展和国际竞争能力增强的一个主要因素。 努力造就数以亿计的高素质劳动者、 数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才， 是我国教育事业面临的宏伟的历史使命。 世纪之交的中国高等教育，

6、以发展推动改革， 以改革促进发展， 取得了历史性的进展。2.1 在积极发展高等教育的方针指导下，高等教育的规模迅速扩大世界银行的研究表明，高等教育的发展与经济社会发展之间具有很高的相关度，当人均GDP 达到 2040 美元左右时，其高等教育的毛入学率一般为17%左右。与此规律相适应，从1999 年以来，我国高等教育大大加快了发展速度，以 1998 年与 2002 年相比，普通高校的本专科在校学生数由340.9 万人增加到903.36 万人，增加幅度达 165%，其毛入学率由 9.8%增加到 15%；研究生的在校2中国水利学会2003 学术年会特邀报告学生数也已由硕士生 15.36 万人、博士生

7、 4.52 万人分别增加到 2001 年 30.74 万人与 8.59 万人，增加幅度达 98%。2.2 高等学校管理体制改革继续深入，布局结构调整进一步完善针对原来管理体制存在的 “部门办学、条块分割；规模偏小、学科偏窄 ”的问题，按照 “共建、调整、合作、合并 ”的方针，在 2000 年进一步深化改革， 161 所国务院部门所属普通高校中， 22 所划转教育部管理、 34 所合并到其他教育部管理的高校、 5 所撤销， 97 所划归各省管理， 3 所原部门管理不变。通过这一轮改革，学校的办学效益进一步提高， 多学科综合的优势得到加强， 为高等教育的可持续发展以及人才培养质量的进一步提高打下坚

8、实的基础。按照国家实施西部大开发战略的要求，加快推进西部地区的高等教育建设，实现高等教育均衡发展。 在加强西部已有重点大学建设以及重点建设西部地区远程教育体系的同时，又在 “十五 ”期间实施 “对口支援西部地区高等学校计划 ”，13所西部地区高校接受清华、北大等 13 所学校的对口支援和合作，大大加快了西部高校的发展。2.3 构建中国特色的现代高等教育体系取得重要进展。包括全日制教育和继续教育两大系列，研究生教育、本科教育和高等职业教育三大层次的现代高等教育体系已基本建立。 2002 年全国共有普通高校 1396 所，在校本专科生 903.36 万人，成人高校 607 所，在校生 559.16

9、 万人。多种教育形式得到很大发展。高等教育的自学考试自 1982 年开考以来稳步发展，到 2002 年，累计报考人数达 3700 万人，在籍考生 1704 万人，累计毕业生 370 万人。共开考 11 大类， 280 个专业。 1998 年，我国开始了现代远程教育试点，当年有 5 所高校招收了 9000 名网上学生。到目前为止，全国已有 67 所高校开办网上教育试点，注册学生近百万。民办高等教育发展迅速，据 2002 年统计，民办教育机构已达 1202 所，各类注册学生 140.35 万人，具有学历教育资格的民办高校已达 133 所，在校生 31.98 万人。2.4 高水平大学和重点学校建设取

10、得巨大成绩建设一批高水平大学和重点学科，是增加综合国力和国际竞争力的需要。“九五 ”期间国家实施的 “ 211工程 ”共投入资金 185 亿元，重点建设了 99 所高校、 602 个重点学科以及 CERNET、 CALIS 等公共服务体系项目。 “九五 ”“ 211工程 ”建设取得巨大成绩， 大大加强、加快了高校的建设与发展，被称为是高水平的建3中国水利学会2003 学术年会特邀报告设工程和高效益的投资工程。目前“十五 ”“ 211工程 ”建设已经启动，在凝炼学科方向、汇聚学科队伍、 构筑学科基地基础上， 重点出一批能够解决国家和经济社会发展中存在的重大和关键的学术、 技术问题成果。1998年

11、以来，国家实施了 “985工程 ”，重点支持北大、 清华等校创建具有世界先进水平的一流大学和一流学科，有力地推动了高等教育实现跨越式发展，缩小了与世界发达国家的差距。2.5 实施面向 21 世纪的以及新世纪的教育教改工程，在大发展的同时确保教育质量不降低。在 “九五 ”期间实施面向 21 世纪教育教改工程的基础上，在 “十五 ”期间，要以提高高等教育人才培养质量为目的， 全面实施高等学校教学质量与教学改革工程；大力推进研究生教育创新工程， 使研究生教育逐渐接近国际先进水平。 通过 5 年左右努力，将建设 1500 门精品课程，一批基于互联网的国家级示范教学基地及实验教学示范中心， 将建立 5

12、年一轮的普通高校教学评估制度， 将进一步加强素质教育， 还将继续大力提高高校教师队伍整本水平。 可以相信，我国高等教育持续健康快速发展的目标是可以实现的。2.6 后勤社会化改革进展迅速，保障了高等教育发展的需要。高校学校的后勤工作，以学生公寓建设与学生餐厅经营为重点，由以前学校包下来转变为从学校行政管理中分离出来，组建自主经营、 独立核算、 自负盈亏的后勤实体。通过社会资金的投入，在20002002 年的三年中，新建学生公寓 4300 万平方米，而在19491999 五十年中共建学生公寓3200 万平方米。三年内新建、改建学生食堂530 万平方米，其中相当一部分通过竞争由社会投资、经营，大大改

13、善了餐饮条件，提高了餐饮质量。3 水利高等教育现状及发展思路我国水利事业以及高等教育事业的迅速发展有力地推动与促进了水利高等教育事业的发展。3.1 水利类专业及部分相关专业本科设置发展很快学科类专业名称2001 年 3 月设置数2002 年 12 月设置数水利水电工程3641水利类水文与水资源工程2029港口航道与海岸工程1416农业工程类农业水利工程27环境与安全类环境工程1752183.2 学科建设以及研究生教育发展均取得很大成绩4中国水利学会2003 学术年会特邀报告水利类全国重点学科点由5 个增加到 12 个，它们是水文学及水资源河海大学武汉大学西安理工大学水力学及河流动力学四川大学清

14、华大学水工结构工程清华大学河海大学大连理工大学水利水电工程武汉大学华中科技大学港口、海岸及近海工程大连理工大学天津大学今年，水利工程一级学科的博士授权点由 4 个增至 6 个，它们是河海大学、清华大学、武汉大学、大连理工大学以及天津大学、中国水科院。另外还有水利二级学科博士授权点由 15 个增至 19 个。农业水土工程原有 2 个博士授权点， 今年又增加了河海大学等 3 个。为了加快培养在职人员取得硕士学位，我国的专业学位工作取得很快发展。现在已有清华大学、河海大学等七所学校可以培养水利工程的工程硕士。3.3 自主设置学科专业以适应水利事业发展的需要根据教育部关于具有一级学科博士授权点的高校可

15、以在一级学科内自主设置新的学科、专业的规定，一批适应水利事业新思路的新的学科、专业逐步设立。现在已有：河海大学：生态水利学、城市水务、水灾害与水安全、海岸带资源与环境四川大学：水电建设工程管理东北农业大学：环境水利西北农林科技大学：农业水资源与水环境工程此外，河海大学还新设了本科专业“水务工程 ”、 “设施农业科学与工程 ”等。根据全面建设小康社会的要求，我国的水利高等教育事业必须有更快、更好的发展。水利高等教育进一步发展的主要思路是：加快发展，主动适应水利事业发展与高等教育事业发展的需要；保持与发展水利学科特色与优势，带动多学科协调发展，以多学科协调发展促进水利学科的发展与提高；全方位地融入

16、社会，融入水利事业，加强与社会的联系与交流，以服务求支持，以合作求发展；将质量与创新作为学校各项工作的中心，以改革保障学校的可持续发展；加强国际交流与合作。5中国水利学会2003 学术年会特邀报告4 世纪之交河海大学的改革与发展在水利以及高等教育事业发展的大好形势下，处于水利与高等教育交汇点上的河海大学也迎来了迅速发展的新阶段。根据以上提出的思路，河海大学的改革与发展取得了新的重要进展。4.1 规模进一步扩大20000180001792216000163491400013973120001157910000937610198在校本专科生总数87829061在校专科生数8383800060004

17、000183715152000112188048614610082540199519961997199819992000200120022003500045004361400035003260300025002353研究生总数博士生数20001838150010651316897100065980870950252040050015119324531811901995199619971998199920002001200220036中国水利学会2003 学术年会特邀报告水利类学科、专业的学生数不断增长60005000479440004317362930593000水利类本专科生数2355230

18、9233320592000100002549199519961997199819992000200120022003为了适应学校发展的需要，校区建设取得很大进展。校本部位于南京市区风景秀丽的清凉山北麓，土地面积45 公顷。2002 年，校本部建筑面积 43 万平方米。校园绿树成荫，花香四季，环境幽雅，是全国绿化 “四百佳 ”和江苏省 “花园式高校 ”、 “园林式单位 ”。江宁校区位于南京经济技术开发区内，土地面积 67 公顷， 2002 年第二期工程竣工，校区建筑面积 13.93 万平方米，有 7200 名学生入学。根据规划，建成后的江宁校区将是现代化的节水型生态校园常州校区位于江苏省常州高新

19、技术产业开发区内，土地面积30 公顷。自 1986 年开始建设，目前已有本科生近5000 名。最近，为了适应学校长远发展的需要，又在江宁大学城征地3400 亩，将建设成为学校的主校区。4.2 学科建设成绩显著“九五 ”期间，在水利部的领导与支持下，我校 “ 211工程 ”共投入 1.7 亿元建设，水利类重点学校建设取得很大进展， 公共服务体系建设大大改善了办学条件，7中国水利学会2003 学术年会特邀报告有力地促进了我校办学实力的增强与办学水平的提高。在进入新世纪后， 国家与省重点学科的数目由4 个增至 7 个，一级学科博士学位授权点由1 个增至 4 个，二级学科博士学位授权点由 10 个增至

20、 24 个，硕士学位授权点由 38 个增至 64 个，博士后流动站也由 3 个增至 5 个。以水利为特色， 多学科协调发展的格局进一步形成与提高。 为了适应新的治水思路， 学校新增 4 个博士学位学科与 2 个本科专业，充分表明了河海大学坚持以水利为特色的办学思路。4.3 科学研究发展迅速，科研总量不断增加18000170001600014600140001200010745.4210000科研总量（万元）8000水利类项目（万元）60006047.315113.535227.954075.54534.44373.6340003877.853890.351941.62297.592000029

21、70.831996199719981999200020012002为了适应科研发展的需要，学校成立了科学研究院，下设水利现代化发展战略研究中心、同位素水文学研究所、流域调水研究所、数字流域研究所、水问题研究中心、节水研究所、社会发展研究所等研究所、研究中心，在组织承担大型水利、环境项目上取得了一定的成绩。4.4 成立合作发展委员会，建立联系社会固定渠道学校与 120 多个单位于 2001 年底成立了合作发展委员会，按照 “以服务求支持，以合作求发展 ”的方针，二年来在人才培养、科技咨询、社会服务等方面与各成员单位加强合作， 取得了进展。 例如，新开展的为成员单位定向培养免试推荐研究生、定向培养

22、工程管理型双学位学生以及为成员单位举办专场人才招聘会都取得了很大成功。4.5 办学条件进一步改善， 创新教育取得一系列进展， 内部管理体制改革不断深8中国水利学会2003 学术年会特邀报告化，人才培养质量稳步提高4.6 国际交流与合作取得实质性进展与美国普渡大学、俄罗斯莫斯科大学、荷兰代尔夫特科技大学、法国里尔科技大学等 40 多所大学建立了校际协作关系，其中与美国普渡大学、荷兰代尔夫特科技大学、法国里尔科技大学联合培养博硕士研究生。例如，2001 年与法国里尔科技大学正式签订校际合作协议，合作主要内容：两校开展合作项目研究并交流科技成果；互派教学、科研和管理人员；交流博士生和博士后；建立联合实验室并互赠学术资料等。已有三批共 42 名学生前往里尔科技大学攻读博士学位或工程师学位。今后的 20 年，是我校进一步加快发展的重要战略机遇期。以获教育部批准试办研究生院， 并提出建设高水平研究型大学的目标为标志， 我校进入了一个新的历史发展阶段。今后一个时期学校的发展目标是：到 2010 年前后，在保持、发展水利特色与优势的基础上，把河海大学初步建成以工科为主、 理工结合、多