长春市房屋建筑与市政基础设施工程施工

1、长春市房屋建筑与市政基础设施工程施工 招标评标办法（试运行） 为规范我市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标中的评标、定标活动，建立完整、规范、统一、科学的评标体系，推行计算机辅助评标，减少人为因素，提高房屋建筑与市政基础设施工程招标的评标质量，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据中华人民共和国招标投标法、评标委员会和评标方法暂行规定等相关法律、法规、规章的有关规定，结合我市具体情况，参照中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法编制指南及示范文本，制定我市房屋建筑与市政基础设施施工招标的评标办法，请建设单位、招标代理机构遵照执行。一、综合评估法评

2、标办法（资格预审） 适用范围：本办法适用于国有投资的大型项目、技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的工程建设项目以及非公有制投资的所有项目。（一）、评标程序1、评标程序 （1） ：选举评标委员会主任； （2） ：熟悉招标文件及评标办法； （3） ：初步评审。 （4） ：技术部分评审。技术部分评审采取量化打分方式。 （5） ：商务部分评审。商务部分评审采取量化打分方式。 （6） ：汇总技术部分和商务部分的评分结果，计算综合加权得分并按综合加权得分由高至低排出名次，。 （7） ：整理评审结果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。 2、特殊情况的处理： （1）关于评标活

3、动暂停：评标委员会应当执行连续评标原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗拒力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗拒的影响结束具备评比条件时，由原评标委员会继续评标。 （2）关于评标中途更换评标委员会成员。 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在中途更换： 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动； 发现某评标委员会成员不符合法律法规及政府规章规定的评标委员会成员应实施回避制度。 （3)退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标为无效。 （4）由招标人根据本办法规

4、定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。 3、选举评标委员会主任 评标委员会首先应推选一名评标委员会主任，招标人也可以指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。 4、熟悉招标文件及评标办法：(1)评标委员会成员应认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。（2）招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需信息和

5、数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、各投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件、标底、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如果作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标注以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。 5、暗标编号（采用暗标时） 评标工作开始前，招标人应指定专人负责编制投标文件暗标编码，暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，招标人方可向评标委员会公布编号对应的投标单位。（二）、评标内容与方法 1、初步评审 响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件，应该与招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重

6、大偏离或保留。所谓重大偏差或保留是指对工程的承包范围、工期、质量、实施产生重大影响，或者对招标文件中规定的招标人的权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限制，而且纠正这种偏离或保留将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。 不响应招标文件的实质性要求和条件的招标文件将被拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。 初步审查内容： 是否存在没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标担保有瑕疵。 是否在投标书（不是指所有的投标文件）没有投标人法定代表人或授权代表

7、签字（或盖章）和加盖投标人公章；商务部分的工程量清单或工程预算书没有专业人员加盖的专业人员名章或造价咨询机构公章及专业人员名章。 是否在投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。 是否存在明显不符合技术规格、技术标准的要求。 是否存在投标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和质量奖项，或者以质量奖项代替质量等级。 是否存在投标文件附有招标人不能接受的条件。 是否存在不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 是否存在投标人名称与资格预审的名称不一致。 是否存在联合体投标时未附联合体共同协议。 是否存在招标文件设立了拦标价而投标价格超出拦标价。 是否存在投标人递交两

8、份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报两个或多个报价，但未声明哪一个有效的。 是否存在投标文件中拟派项目经理与投标人在资格预审阶段所递交的资格预审文件中拟派项目经理相比发生变换，且未能在招标文件规定的投标截止时间之前获得招标人书面同意的。 是否存在以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的。 是否存在投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定。 . .。2、 技术部分评审 技术部分评审量化分值；总分值为20-40分或100分。 技术部分标书应分为两部分即施工组织设计（暗标）和项目组织机构以及能够识

9、别投标人身份的资料等（明标）分别制作。 采用技术部分暗标的应明确按暗标的制作要求及规定；一般应包括：不准许投标人在暗标文件中出现可以识别其身份的文字、图案、标识等，并对文字字体、排版、装订等进行统一规定。 依据暗标或明标所占比重、招标人对该评分项目的重视程度、项目自身特点等对以下评分内容进行评分量化： 施工总体进度计划及保障措施；（标准分 ） 质量保证措施和创优计划；（标准分 ） 主要分项工程施工方案和技术措施；（标准分 ） 对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案；（标准分 ） 定位和测量放线施工方案；（标准分 ） 安全措施；（标准分 ） 现场文明施工、消防、环保以及保

10、卫方案；（标准分 ） 冬季和雨季施工方案；（标准分 ） 施工现场总平面布置；（标准分 ） 现场组织管理机构；（标准分 ） 承包人自行施工范围内的分包计划；（标准分 ） 成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺；（标准分 ） 紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施；（标准分 ） .。（标准分 ） 量化分值相加之和为技术标量化总分值。 如果采用技术标暗标，明确暗标范围以及要求。3、 商务部分评审 商务部分评审量化分值；总分值为60-80分或100分。 商务部分评审量化分值采取技术部分、商务部分合计100分，商务部分分值为60-80分，分部分项工程量清单和价，工程量清单综合单价的评审得分为商务部分

11、分值60-80的负值。 商务部分评审量化分值为100分，可将投标总价于分部分项工程量清单和价，工程量清单综合单价分项评审，投标总价应占60-80分；分部分项工程量清单和价，工程量清单综合单价应占20-40分。 商务部分投标总价评审基准价的确定： 不设标底，投标企业超过五家（含五家）去掉最高报价与最低报价，其他报价的算术平均值为评标基准价；投标企业不超过五家所有报价的算术平均值为评标基准价。 设有标底或控制价，有效投标企业超过五家（含五家）去掉最高报价与最低报价，其他报价的算术平均值于标底加权平均，投标企业报价的算数平均值为60，标底或控制价为40，结果为评标基准价。；投标企业不超过五家所有报价

12、进入计算。 分部分项工程量清单和价，工程量清单综合单价评审基准价的确定： 投标企业超过五家（含五家）去掉最高报价与最低报价，其他报价的算术平均值为评标基准价；投标企业不超过五家所有报价的算术平均值为评标基准价。 商务部分评审分值量化与评审： 投标总价；国有投资建设项目应在评标基准价合理下浮比例为最高得分点，高于或低于该点相应去分，其他项目可以基准价为最高得分点。高于或低于最高得分点的减分比例由招标人自行确定。 分部分项工程量清单和价，工程量清单综合单价分值量化与评审： 分部分项工程量清单和价在基准价±3-15%以内不减分，超过基准价±3-15%在投标总价得分上减分，减分点（

13、±3-15%）与减分比例由招标人自行确定。 工程量清单综合单价在基准价3-15%以内不减分，超过基准价±3-15%在投标总价得分上减分，减分点（±3-15%）与减分比例由招标人自行确定。 也可以随机抽取20项以上的工程量清单综合单价进行评审，也可以限定综合单价额度，但不得低于20项，具体数量由招标人自行确定。 计算错误、增项、漏项应减分；减分比例由招标人自行确定。 工程量清单综合单价中高于或低于基准价15%的综合单价评标委员会应启动质疑程序，要求投标人澄清、说明，澄清、说明或者补正应以书面方式进行，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 法律法规规

14、定不可参加竞争的费用，投标企业应依据费率进入报价，随意变更应视为重大偏差，并予以处理。4、 汇总评分结果。5、 评标报告：内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评比标准、评比方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分一览表；经评审的投标人排序；中标人与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。评标委员会成员签字。6、 废标条件出现下列情况之一的投标应判定为废标：投标文件违反招标文件实质性规定，并构成“重大偏差"的（重大偏差范围应在招标文件中列明）；投标人名称或组织机构与通过资格预审时不一致的；联合体投标时未付联合体各方共同

15、投标协议的；招标文件设立了拦标价，投标价格超出拦标价的；报价明显低于其他报价或在设有标底时明显低于标底，且投标人不能按评标委员会要求说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定以低于成本报价竞标的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，但未声明哪个有效的；投标人拒绝按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；投标文件中拟派项目经理与投标人在资格预审阶段所递交的资格预审文件中拟派项目经理相比发生更换，且未能在招标文件规定的投标截止时间之前获得招标人书面同意的； 以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中

16、标、采取可以影响评标公正性的不正当手段的； 投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。7、 定标原则： 以得分最高的投标人为中标人。2、 综合评估法评标办法（资格后审） 适用范围：本办法适用于国有投资的大型项目、技术复杂的工程建设项目以及非公有制投资的所有项目。 采用该评标办法应在对投标文件初步评审前，对投标人进行资格审查，只有通过资格审查的投标人才能进入下步评审；其评审方式、内容于综合评估法评标办法（资格预审）相同。资格审查内容：1、独立的法人营业资格；（对于联合体申请人，构成联合体的各成员应具备独立法人资格，并具有效的营业执照。2、企业资质等级；3、企业安全许可证；4、拟派项目经理

17、资格；5、生产经营状态；6、履约历史；7、法律法规禁止投标；8、财务状况。以上审查内容应提交的材料在资格预审文件（资格预审项目）或招标文件中详细说明。三、经评审的最低投标价法评标办法（资格预审） 适用范围：本办法适用于国有投资的大型、通用的工程建设项目以及非公有制投资的所有项目。（1） 评标程序 1、评审程序： （1)选举评标委员会主任； （2)熟悉招标文件及评标办法； （3)初步评审； （4）技术部分评审；技术部分评审可以采取量化打分方式；也可以采取合格、不合格等界定方式。 （5）确定商务部分的评审次序。一般从经初步评审和技术部分评审均被判定合格的投标中按投标价格由低至高确定商务部分的评审次

18、序。 （6）商务部分评审。只有经初步评审和技术部分评审均被判定为合格的投标，才有资格进入商务部分评审阶段。商务评审的目的是判断各投标人的报价是否低于成本。应进行下列步骤： 算数性错误修正 错漏项分析和修正 分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正 措施项目工程量清单和其他工程量清单价格合理性分析和修正 企业管理费合理性分析和修正 利润水平合理性分析和修正 法定税金和规费的完整性分析和修正 不平衡报价分析和修正 汇总评审分析过程中的疑问事项和商务部分评审初步结果 （7）确定质疑内容 （8）提出书面质疑或语音质疑 （9）对质疑结果进行评审，得出最终评审结论 （10）依次进行商务部分评审，直至评出

19、三个不低于成本的投标 （11）整理评审结果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向招标人递交评标报告。 2、特殊情况的处理： （1）关于评标活动暂停：评标委员会应当执行连续评标原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗拒力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗拒的影响结束具备评比条件时，由原评标委员会继续评标。 （2）关于评标中途更换评标委员会成员。 除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在中途更换： 因不可抗拒的客观原因，不能到场或需在评标中途退出评标活动； 发现某评标委员

20、会成员不符合法律法规及政府规章规定的评标委员会成员应实施回避制度。 （3)退出评标的评标委员会成员，其已完成的评标为无效。 （4）由招标人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。 3、选举评标委员会主任 评标委员会首先应推选一名评标委员会主任，招标人也可以指定评标委员会主任。评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。 4、熟悉招标文件及评标办法：(1)评标委员会成员应认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和工期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用，如果本办法所附表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评

21、标所需的表格，尤其是用于详细分析计算的表格。未在本办法中规定的标准和方法不得作为评标的依据。（2）招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会记录、各投标人在资格预审阶段递交的资格预审文件、标底、工程所在地工程造价管理部门颁布的工程造价信息、定额（如果作为计价依据时）、有关的法律、法规、规章、国家标注以及招标人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。 5、暗标编号（采用暗标时） 评标工作开始前，招标人应指定专人负责编制投标文件暗标编码，暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，招标人方可向评标委员会公布编

22、号对应的投标单位。（二）、评标内容与方法 1、初步评审 响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件，应该与招标文件中包括的全部条款、条件和规范相符，无重大偏离或保留。所谓重大偏差或保留是指对工程的承包范围、工期、质量、实施产生重大影响，或者对招标文件中规定的招标人的权利及投标人的义务等方面造成重大的削弱或限制，而且纠正这种偏离或保留将会对其他提交了响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。 不响应招标文件的实质性要求和条件的招标文件将被拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审时被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。 初步审

23、查内容： 是否存在没有按照招标文件要求提供投标保证担保或者所提供的投标担保有瑕疵。 是否在投标书（不是指所有的投标文件）没有投标人法定代表人或授权代表签字（或盖章）和加盖投标人公章；商务部分的工程量清单或工程预算书没有专业人员加盖的专业人员名章或造价咨询机构公章及专业人员名章。 是否在投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。 是否存在明显不符合技术规格、技术标准的要求。 是否存在投标文件中载明的质量等级和质量奖项达不到招标文件规定的质量等级和质量奖项，或者以质量奖项代替质量等级。 是否存在投标文件附有招标人不能接受的条件。 是否存在不符合招标文件中规定的其他实质性要求。 是否存在

24、投标人名称与资格预审的名称不一致。 是否存在联合体投标时未附联合体共同协议。 是否存在招标文件设立了拦标价而投标价格超出拦标价。 是否存在投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报两个或多个报价，但未声明哪一个有效的。 是否存在投标文件中拟派项目经理与投标人在资格预审阶段所递交的资格预审文件中拟派项目经理相比发生变换，且未能在招标文件规定的投标截止时间之前获得招标人书面同意的。 是否存在以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的。 是否存在投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定。 .

25、.。 2、技术部分评审 技术部分评审可以进行量化打分或进行合格认定；采取量化打分方式总分值100分；并设定及格线（60-80）；采取合格认定方式应对评定条款逐一进行评定；评定结论为： 优： 方案科学、合理、安全，考虑周全，措施到位，针对性强，完全能够满足招标工程的施工需要。 良：方案基本科学、合理、安全，考虑比较周全，针对性较强，可以满足招标工程的施工需要，但有个别细节需要进一步完善或提高。 一般：方案在科学、合理、安全性方面一般，考虑不够周到，措施不够到位，针对性不强，虽然能够基本满足招标工程的施工需要，但有很多方面需要进一步完善甚至重新考虑。差：方案在科学、合理、安全性方面差，考虑非常不够

26、周到，措施不够到位，没有针对性，不能满足招标工程的施工需要。采用评定方式评审应界定（1-4）项评定内容为“差”为没能通过技术部分评审。 技术部分标书应分为两部分即施工组织设计（暗标）和项目组织机构以及能够识别投标人身份的资料等（明标）分别制作。 采用技术部分暗标的应明确按暗标的制作要求及规定；一般应包括：不准许投标人在暗标文件中出现可以识别其身份的文字、图案、标识等，并对文字字体、排版、装订等进行统一规定。 依据暗标或明标所占比重、招标人对该评分项目的重视程度、项目自身特点等对以下评分内容进行评分量化： 施工总体进度计划及保障措施；（标准分 ）（评定结果） 质量保证措施和创优计划；（标准分 ）

27、（评定结果） 主要分项工程施工方案和技术措施；（标准分 ）（评定结果） 对总包管理的认识以及对专业分包工程的配合、协调、管理、服务方案；（标准分 ）（评定结果） 定位和测量放线施工方案；（标准分 ）（评定结果） 安全措施；（标准分 ）（评定结果） 现场文明施工、消防、环保以及保卫方案；（标准分 ）（评定结果） 冬季和雨季施工方案；（标准分 ）（评定结果） 施工现场总平面布置；（标准分 ）（评定结果） 现场组织管理机构；（标准分 ）（评定结果） 承包人自行施工范围内的分包计划；（标准分 ）（评定结果） 成品保护和工程保修工作的管理措施和承诺；（标准分 ）（评定结果） 紧急情况的处理措施、预案以及

28、抵抗风险的措施；（标准分 ）（评定结果） .。（标准分 ）（评定结果） 量化分值相加之和为技术标量化总分值。 如果采用技术标暗标，明确暗标范围以及要求。3、 商务部分评审 一般情况下，经初步评审和技术部分评审被判定合格的投标,按投标价格由低到高确定商务部分的评审次序。 算数性错误分析和修正 算数性错误分析和修正的原则如下： 用数字表示的数额与文字表示的数额不一致时，以文字为准；单价与工程量的乘积与总价不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，以总价为准，并修改单价；当标出的分项乘积累计得出的和价与标出的和价不一致时，以标出的分项乘积合计为准，并修改标出的和价；算数性修正仅是出于评审需要，

29、不得改变投标人在投标函中标明的投标价格。算数性错误分析和修正的方式如下;对经投标人标价的工程量清单进行逐项分析；按照上述原则对存在算数性错误的项目分别进行修正；（以表列出）计算修正后的差额，列出需要投标人确认或进一步证明的事项；汇总修正结果，将修正后产生的价格差额记为A值（此值应为代数值，修正结果表明理论上增加的投标价格（总价）的修正差额记为正值，反之记为负值）同时整理需要投标人澄清、说明或确认的事项。错误项分析和修正错误项分析和修正的参考依据如下：招标文件；标底或招标控制价（如果有）；经投标人标价的工程量清单（尤其是措施项目和其他项目部分）或预算书；有关部门颁布的造价信息、定额或投标人企业内

30、部定额；评委所了解的市场价格水平；其他法律法规允许的或招标文件规定的参考依据。错误项分析和修正的原则如下：如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相同项目的价格对错漏项报价进行修正；如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相似项目为基础，考虑该项目与错漏项之间的差异而进行调整后的价格对错漏想报价进行修正；如果做不到以上两点，则按标底（如果有）、控制价或所有投标人该项的算数平均值的价格为基础对错漏项报价进行修正（价格基础的确定由招标人自行确定，并在招标文件中说明）； 对于按照招标范围不该报价的项目，则

31、直接删除该项目的价格。错漏项分析和修正的方式如下：检查工程量清单，列出其中错报或漏报的项目（以表列出），并列出投标人需要澄清、说明或确认的事项；依据上述原则，参考上述依据，修正错报和漏报项目的价格；汇总上述结果，将修正后产生的价格差额记为B值，并列出需要投标人需要澄清、说明或确认的事项。分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正的参考依据如下：招标文件；标底或招标控制价（如果有）；经投标人标价的工程量清单投标人的价格构成分析表有关部门颁布的造价信息、定额或投标人企业内部定额；评委所了解的市场价格水平；其他法律法规允许的或招标文件规定的参考依据等。分部分

32、项工程量清单部分价格合理性分析和修正的原则如下：如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相同的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相同项目的价格对不合理报价项目的报价进行修正；如果评标委员会认为投标人递交的投标文件中有相似的并且投标人已经给出合适报价的项目，则按该相似项目为基础，考虑该项目与不合理项目之间的差异而进行适当调整后的价格对评标委员会认为不合理报价项目进行修正；如果做不到以上两点，则按标底（如果有）、控制价或所有投标人该项的算数平均值的价格为基础对不合理报价项目进行修正（价格基础的确定由招标人自行确定，并在招标文件中说明）； 如果评标委员会认为需要，对不合理报价项目进行质疑；应

33、进行质疑。需要投标人提供的证明材料（如果招标文件中没有规定投标人必须随投标文件递交这些资料，则评标委员会可以认为投标人的本部分的投标价格背离市场平均价格水平时，需要投标人在质疑澄清时提供）如下：能证明工料机耗量的企业定额（如果有）等；能证明材料设备价格合理性的有约束力的询价文件;劳务意向书或劳务协议等；供货意向书或供货协议等.分部分项工程量清单部分价格合理性分析和修正的方式如下：以基础价格对分部分项工程量清单部分价格所出差价以表列出，对存在明显差异的项目进行逐项分析；对无相关证明材料或明显不合理的项目，分别按照上述原则进行修正；汇总上述结果，将修正后产生的价格差额记为C值，并列出需要投标人需要

34、澄清、说明或确认的事项。措施项目清单和其他项清单部分价格合理性分析和修正措施项目清单和其他项清单部分价格合理性分析和修正的参考依据如下：招标文件；招标控制价；施工组织设计；工程量清单中经招标人标价的措施项目和其他项目清单；投标人的上述清单中价格构成分析表，其中应按招标文件规定详列各单价的生产要素，包括但不限于人工、材料、机械、企业管理费、利润、税金和规费等；工程造价部门颁布的工程造价信息（如果有）；投标文件中所附证明材料； 其他法律法规允许的或招标文件规定的参考依据等。 措施项目清单和其他项清单部分分析和修正的原则如下：按招标控制价或所有投标人该项的算数平均值的价格为基础对不合理报价项目进行修

35、正（价格基础的确定由招标人自行确定，并在招标文件中说明）； 措施项目清单和其他项清单部分分析和修正的方式如下：法规规定不得进行竞争的措施费用、其他项目费人为调整超过规定范围视为废标；其他措施费用依据控制价或所有投标人该项的算数平均值进行评定。依据该项所提供的参考依据对项目措施费和其他项目清单部分认为有异议的可启动质疑程序。对不能提供明确的进行修正。汇总上述结果，将修正后产生的价格差额记为D值，并列出需要投标人需要澄清、说明或确认的事项。企业管理费合理分析和修正企业管理费合理分析和修正的参考依据及需要投标人提交的相关证明材料如下：投标价格； 经审计的近三年的财务报表；其他法律法规允许的或招标文件

36、规定的参考依据或有关证明等；企业管理费合理分析和修正的原则如下：按投标人经审计的企业三年财务报表中的相关数据计算出投标人实际管理费率（近三年管理费总额的平均值与近三年完成产值的平均值之间的比例）并以此对投标价格中不合理的企业管理费率进行修正；企业管理费明显不合理并且做不到第款时，按其他投标人的管理费率的平均费率或标底（如果有）、控制价为准进行修正；分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的企业管理费率与管理费率报价表（如果有）报出的企业管理费率不一致的，以费率报价表报出的企业管理费率为准进行修正（但如果费率报价表中费率明显不合理时，应执行上述原则修正后的管理费率）。企业管理费合理分析和

37、修正的方式如下：依据投标人的证明材料，确定投标人的近三年企业平均管理费总额；分析投标价格中包含的企业管理费金额；分析明显不合理的企业管理费且又无相关证明的，对其进行修正，计算后差额为E值，并以表列出。利润水平合理性分析和修正利润水平合理性分析和修正的参考依据以及需要投标人提交的相关证明材料如下：投标价格；企业注册资料；经审计的企业近三年财务报表；其他法律法规允许的或招标文件规定的参考依据或有关证明等。利润水平合理性分析和修正的原则如下：当利润率明显不合理时，按其他投标人的利润率的平均费率或标底、控制价（如果有）为准进行修正； 分部分项工程量清单和措施项目清单综合单价分析表中的利润率与利润率报价

38、表（如果有）报出的利润率不一致的，以费率报价表（如果有）报出的利润率为准进行修正（如果费率报价表中的费率明显不合理时，应按上款进行修正）。利润水平合理性分析和修正的方式如下：依据投标人的证明材料，确定投标人的近三年企业平均利润率或利润率；分析投标价格中包含的利润金额；分析明显不合理的利润且又无相关证明的，对其进行修正，计算后差额为F值，并以表列出。法定税金和规费的完整性:法定税金和规费不得进行调整，如有调整将视为废标。 不平衡报价分析和修正：确定不平衡报价：依据标底、招标控制价（如果有）或所有投标人该项的算数平均值的价格为基础对不合理报价项目±1015以上为不平衡报价：修正原则如下：

39、不平衡报价的修正应当根据质疑的成果进行，只有投标人无法合理地澄清、说明或提供进一步证明的明显过高或过低的价格，才会进行合理化修正；汇总分析结果（以表列出），修正明显过高的价格产生的差额，首先用于填补修正过低的价格产生的差额，余额记为H值。不平衡报价的修正的结果，首先应要求投标人确认，如果投标人拒绝确认，又不能提供合理的澄清及相关证明材料时，评标委员会有权根据招标文件中“废标条件”中相关规定拒绝其投标文件。汇总评审的分析修正结果对上述各项评审的分析修正结果汇总和整理。以其各自的代数值汇总A值至F值，得出合计差额1，并整理出需要投标人澄清、说明或补正的全部事项。质疑及澄清、说明和补正评标委员会对整理出需要投标人澄清、说明或补正的全部事项，进行质疑。质疑及澄清、说明和补正均以书面形式进行。（11） 根据质疑及澄清的结果对投标人已经有效澄清的质疑问题和项目应从1中剔除或修正；修正后为2（是否进行该步骤由招标人自行确定）。评标委员会以表填写评审结论，以最终差额2或1（不进行质疑及澄清步骤为1）与投标价格中的利润率（如标明是利润率，以利润率乘以其基数）进行比较并得出如下结论：2