苏州地方海事船检工作简报

1、苏州地方海事船检工作简报2009年第（9）期 苏州市地方海事局办公室 2009年10月9日市地方海事部门筑牢国庆水上交通安全防线为切实加强国庆、中秋节期间水上交通安全监管工作，确保全市辖区水上交通安全形势持续稳定，市海事部门高度重视、制订方案、强化防控，有计划、有步骤的开展安全检查工作，确保了各项措施迅速落实到位。一是深入景区一线，力保全市水上风景旅游区不发生重、特大水上交通责任事故。共检查水上风景旅游区企业26家、客船125艘、旅游船146艘、游览船135艘、手摇船244艘。二是严把申报签证关，力保危化品船舶不发生重大险情和责任事故。共签证400余艘危化品船舶、危险货物量117618吨，同时

2、对41家危险品码头、79家水上加油船（站）、20艘危险品运输船舶进行全面检查。三是加强现场监管，力保渡船和乡镇农用自备船规范、有序。派专人对我市唯一一道渡口（漫山渡口）进行监督，对辖区乡镇农用自备船和无证无照船舶进行专项检查，共查处违章船舶45艘。四是整治工程船，力保各项水上水下施工作业行为规范。共普查工程船75艘，检查在建水上水下施工作业16起。五是加快隐患整改，力保55座非公路桥梁隐患整改到位。对已经完成隐患整改的43座桥梁进行复查，并组织开展整改效果评估，实行“消号”管理制度；对剩余12座隐患桥梁的整改进行跟踪落实，其中5座桥梁已确定年底前拆除，其余7座待航道改建后拆除。六是加大巡航力度

3、，力保全市辖区水上交通安全形势稳定。共巡航18711公里、5026小时，上航3355人次，出艇1340艘次，检查3858艘船舶，纠正违章1953起。苏州地方船检检验的最大吨位船舶顺利下水2009年9月6日，由张家港市长明 造船有限公司承建、苏州船检局检验 的20500DWT散装货船顺利下水舾装，成为我市地方船检史上吨位最大的船舶。 这艘20500DWT散货船是一艘单机单桨型散货船。该船设有四个货舱，总长158.03米，垂线间长149.0米，型宽22.6米，型深12.15米，设计吃水8.90米，总吨位12551，主机总功率3310千瓦。其服务航速为11.75节，续航力为400小时，主要航行于我国

4、沿海区域。苏州市船舶检验局和张家港长明造船有限公司对此建造任务高度重视，为了能保质保量的顺利交船，在这艘船建造合同签订初期，苏州市船舶检验局专门成立以王立社副局长为首的船检服务小组，并和厂方技术人员一行到浙江台州一些有经验的船厂进行考察学习。从签订合同开始到顺利下水，江苏省船舶检验局领导多次到现场指导工作，给验船师和厂方技术骨干提出了很多宝贵的指导性意见和建议。该船的顺利下水，是多方共同努力的结果，它不仅标志着张家港长明造船有限公司整体船舶建造能力取得了大幅提升，也标志着苏州市船舶检验局检验业务上了一个新台阶。该船舶的建造，对促进实现苏州船舶工业跨越式发展，振兴苏州装备制造业，引导船舶工业走向

5、规模化和专业化之路具有重要意义。市地方海事局完成苏州市内河交通安全管理条例实施情况自查工作苏州市内河交通安全管理条例（以下简称条例）自2009年1月1日实施以来，对强化我市内河交通安全监管、提升水上执法能力、服务水运发展产生了深远的影响。日前，市地方海事局在条例立法后一周年评估之前，对条例实施情况进行了一次全面自查。本次自查工作历时近一个月，以调查问卷的形式对基层所点进行了全面调研，并与船民、水运企业代表进行了深入访谈，就执法典型案例进行了详细剖析，全面审视了条例的实施效果，找出存在的问题及其主要原因，在此基础上形成了自查报告，以期为此后的人大立法评估工作提供借鉴。报告中，就条例实施半年多来有

6、关内容的贯彻实施情况进行了针对性梳理，包括“禁止载运危险货物的船舶进入太湖等饮用水源水质保护区域的执行情况”，“船舶保险的推进情况”、“船舶GPS设备的安装及运营情况、渡船、农用自备船、餐饮船的管理情况”等等。进而提出“注重条例宣传的广泛性与持久性有机结合”、“加强水运市场秩序的管理”、“进一步完善条例以及相关配套制度”等多条建议。通过此次自查，进一步分析了条例实施取得成效的原因，总结出日常执法中带有规律性的成功经验，从而实现依法行政的与时俱进，对人大立法评估以及相关实践工作起到了积极作用。市地方海事系统召开队伍建设暨规范化管理推进大会2009年9月14日，苏州市地方海事系统队伍建设暨规范化管

7、理推进大会在海事局机关召开。会议的主要内容是，贯彻落实省地方海事局队伍建设暨规范化管理大会精神，对我市地方海事船检系统开展队伍建设和规范化管理活动进行全面部署。会上，市地方海事局局长、书记万凑水指出，加强队伍建设和规范化管理活动，既是全面落实科学发展观的重要举措，也是全市地方海事船检改革创新、不断发展的迫切需要。全市地方海事系统要正确把握省局开展两项活动的指导思想、总体目标、基本原则和建设理念，抓好各个阶段的工作，落实各项任务，确保活动取得实实在在的成效。市交通局副局长马林华出席会议并作了重要讲话，他在充分肯定这些年来苏州地方海事在执法队伍建设和内部管理上取得的成效的同时，对全市地方海事全体干

8、部职工在队伍建设和规范化管理上提出了三点要求：一是要防止和克服老一套、差不多、无所谓的模糊认识，充分认识队伍建设和规范化管理活动的重要性；二是要保持清醒的头脑，辩证客观地看清苏州地方海事船检在队伍建设和规范化管理上的现状；三是要着眼解决问题，力求在创新领导干部管理方式、加强执法队伍建设、培养新人和规范管理方面四个方面取得实效。会议由市地方海事局副局长宋建平主持，各县市地方海事处及局机关相关科室负责人参加了会议。会上，太仓市地方海事处、苏州市城区地方海事处还分别就队伍建设和规范化管理作了经验交流发言。第六届苏南运河沿线海事工作联席会议在吴江召开 9月10日下午，第六届苏南运河沿线海事工作联席会议

9、在吴江召开。镇江市城区地方海事处、常州市城区地方海事处、丹阳市地方海事处、无锡市城郊地方海事处、苏州市城区地方海事处、吴江市地方海事处等六家成员单位的主要领导、分管领导、航监科长、海事所长共计30多人参加会议。与会各处简要介绍了沿线各海事所人员艇力配备情况、水上搜救开展情况、船舶签证、事故处理、违法行为查处等基本情况，并重点介绍了2007年12月1日起实施的中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法执行情况，就通航安全评估工作开展过程中遇到的困难、工作经验等内容进行深入、热烈的讨论和交流。本次会议的召开进一步密切了苏南运河沿线海事处之间的联系，体现了“一条河、一家人、一盘棋”的会议宗旨，完善了苏

10、南运河沿线海事处水上交通安全管理联动协调机制，为苏南运河江苏段的安全畅通，打造“苏南运河样板航道”起到了积极的推动作用。吴江签订市、镇两级的水上交通安全管理责任状为全面落实水上交通安全管理责任，预防和减少水上交通事故，保障人民生命财产安全，促进社会和谐发展，依据苏州市内河交通安全管理条例等有关法规、文件，日前，经吴江市地方海事处的不懈努力，市、镇两级的吴江市水上交通安全管理责任状签订工作圆满完成，市政府与10个镇政府（开发区）签订了责任状。责任状明确：乡镇人民政府要建立健全船舶安全责任制，落实办事机构和工作经费；乡镇政府、村组和船户要层层签订责任状，建立健全乡镇船舶、农用自备船舶和旅游船艇安全

11、教育培训制度、安全检查制度和农用自备船舶和操作人员年度评估制度；乡镇政府每年要举办一次乡镇管船人员学习培训班，传授农船技术状况评估、船舶安全航行、水上交通法律法规的基本知识，总结和交流乡镇农用自备船舶管理的经验，不断提高管理水平；在节假日、烧香庙会、旅游旺季等特殊时期，乡镇人民政府要加强源头管理和预控，必要时要指派专人加强巡查和值班；及时制止农用自备船舶违法载人和超载航行等违法行为，杜绝非载客船舶违法载客现象，杜绝重特大伤亡事故的发生；乡镇政府要采取多种途径教育船户和群众养成主动拒绝搭乘或租用船舶载客的安全意识，特别是要教育外来务工人员养成拒绝搭乘农用自备船舶外出的安全意识；乡镇人民政府对贯彻

12、落实安全管理责任制情况进行必要的奖惩，以弘扬先进，鞭策落后。在上门签订责任状的同时，海事部门还将小册子苏州市内河交通安全管理条例和宣传画报送到镇政府领导的手中，向他们宣传相关知识，并根据各镇特点提醒他们注意水上安全监管工作重点，以确保辖区水上安全形势平稳。城区地方海事处为寒山大桥拓宽工程实施交通管制寒山大桥位于苏州西北地区，东接北环路，西接马运路，跨越京杭大运河，是苏州城区和高新区的交通纽带。近年来苏州经济飞速发展，苏州市车辆增幅巨大，苏浒路拓宽后，四车道的寒山大桥已不能满足通行需求，苏州市政府决定对其进行拓宽。9月24日，由中铁一局负责寒山大桥拓宽的跨河桥梁拖移工程正式施工。为了确保工程的顺

13、利实施，保证施工期间的船舶航行安全，为国庆六十周年营造祥和的氛围，苏州市城区地方海事处对该工程的施工高度重视，周密部署，提前半月发布航行通告并悬挂断航横幅，责令施工单位按规定显示信号安全标志牌，对施工航段实施封闭式交通管制。此次断航从上午8点到下午5点，历时9个小时。海事部门共调派工作人员60余人，海巡艇20艘。由于前期工作宣传准备到位，现场工作人员训练有素，施工结束后，滞留船舶全部顺利通过，航道恢复畅通。常熟市地方海事处查处一艘擅自载运危货船舶近日，常熟市地方海事处查处了一艘未按规定进行申报就擅自载运危险货物的船舶，并依法对该案的直接责任人员实施了行政处罚。9月7日11时许，王某驾驶载有11

14、0吨浓度为32%的液碱的苏锡机72号船舶航行至望虞河与澄虞线交汇水域时，被正在现场执行巡航任务的海事人员检查发现。经调查后获悉：该船于9月6日17时在无锡市某化工有限公司码头装载了110吨液碱，但在装货前未办理危险货物安全适运申报和船舶载运危险货物申报，未经海事同意就驾驶该船直接驶往目的地锡山市厚桥镇。现该处依法对王某作出了行政处罚。张家港市地方海事处实行“五定巡航制”保水上安全为稳定国庆节期间辖区水上安全形势，张家港市地方海事处实行“定人、定艇、定航段、定任务、定制度”的巡航管理制，各个海事所按照统一分工，分别对辖区水域进行划片管理，以此加大节前现场安全维护力度。一方面，利用巡航时机，加大了

15、对重点部位的监管力度。分别对辖区水上加油站、工程船和水上风景旅游船进行了一次“过筛子”检查。并重点实施船舶载运危险货物的现场监管，切实把安全隐患消除在开航前。期间，共检查危险品企业5家，加油站3个，各类船舶556艘，纠正各类违章109次。另一方面，结合条线要求，已在锡十一圩张、申张线等干支线航道启动了“运输船舶吨位专项丈量检查”活动，重点对单艘100总吨及以上、3000总吨及以下的运输船舶进行检查，进一步整治“大船小证”等违法运输行为。另外，处严格实施领导带班制及全天侯110值班制度，各海事所也坚持夜间值班制度，形成处部与一线联动格局，确保了国庆期间水上交通安全形势的稳定。太仓市地方海事处开展

16、操作技能培训提高队伍建设今年，太仓市地方海事处结合实际提出了读一本书、学一门技术、创造一个工作亮点的“三个一”工程，组织近20名一线海事执法人员和协管人员学习摩托艇驾驶技术。经过前一阶段的集中学习与业余自学，日前，对摩托艇驾驶进行了书面理论考试，所有培训人员都顺利通过了考试。随后，将进行一带一的实际操作训练。此次培训，既提高了海事人员的业务素质与操作技能，又为辖区水上安全提供了更可靠的保障，有效推进了海事队伍建设的步伐。昆山市内河船舶驾驶员、船舶修理工技能竞赛圆满结束9月8日，由昆山市地方海事处承办的昆山市交通系统内河船舶驾驶员、船舶修理工技能竞赛活动圆满结束。活动分理论和实际操作考试两个部分，共有18人参加了比赛。操作内容包括，船舶操纵、离靠码头、掉头作业、开航前检查、电器设备检查等项目。