小尺寸邮政特快专递封套

1、快递运单国家标准编制说明一、项目来源快递运单国家标准为系列标准。目前分为两部分：第1部分 国内；第2部分 国际；本标准由国家邮政局负责提出，中国快递协会和邮政科学研究规划院负责起草，适用于从事国内、国际（含港澳台）快递服务的组织和快递运单的印制企业。 二、目的和意义近年来，随着我国经济社会的发展，快递市场也得到迅速发展，从事快递服务的企业不断增多，业务量逐渐加大，据不完全统计，目前全国在工商注册的快递企业大约有5000多家。全国快递市场仍在不断扩大、加速发展。快递服务在改善城市功能、改善流通、增加就业等方面，发挥了积极的作用，已成为现代社会不可或缺的一个服务领域。快递市场的发展为社会提供了便捷

2、的服务，快递运单是快递服务组织与客户在运递快递信件和物品过程的有效凭证，等同于法律合同。但由于部分快递企业使用的快递运单存在着质量问题，造成快递运单显色字迹模糊，收件人难以辨认相关信息，客户与快递企业的纠纷明显增多；由于服务条款的内容不完善，使得客户在要求赔偿的情况下，缺乏法律依据，用户投诉率也呈上升趋势。为此，国家邮政局提出对快递运单制订相应的国家标准，用标准的形式规范快递企业经营行为，以保护消费者合法权益，保障信息安全。本标准研究的目的就是通过对快递企业目前使用的快递运单的形式、技术指标、服务条款进行分析和研究，制订出适合我国国情的快递运单国家标准，推进快递服务标准化工作，促进快递市场安全

3、、健康发展，同时也从技术层面上为政府部门宏观管理提供依据。三、主要工作过程根据国家邮政局下达项目的要求，项目组对主要工作内容进行了充分的讨论和认真的分析，拟订了该项目研究工作的程序：1、对全国具有代表性的部分快递企业使用的快递运单进行调研，收集不同快递企业的快递运单样品；2、对部分快递运单原材料的生产企业所生产的无碳复写纸样品进行收集；3、对收集到的快递运单样品及原材料样品进行测试，数据分析，确定技术指标；4、向部分专业研究机构和质量监督检验机构进行技术咨询；5、完成标准的征求意见稿；6、进行意见汇总处理；7、完成标准的送审稿。确定工作程序后，项目组在全国13个省、区、市邮政管理局的大力配合下

4、，共收集到57组45家快递企业的样品。其中，国营企业包括：EMS、中外运、民航快递等，民营企业包括顺丰速运、申通、圆通、宅急送、天天快运等，外资企业包括：联邦快递、敦豪、TNT、UPS等。这些快递企业具有一定的代表性，从测试的结果中可以反映出目前在用的快递运单的质量水平。另外，项目组还通过连续格式单据印制企业，征集到4家生产无碳复写纸企业的样品，有一定的代表性。国家邮政局邮政用品用具质检中心对样品进行了测试、数据分析和整理工作，为确定该标准的技术指标提供了依据。经过项目组的努力，于2010年6月完成了标准的征求意见稿。四、标准制订依据本标准的制订主要依据：1、中华人民共和国邮政法、快递服务行业

5、标准以及快递市场管理办法中的有关规定。2、标准中快递运单的规格尺寸、条码精度、背胶以及原材料的定量、显色和、耐光性等主要技术指标是在试验的基础上提出的，其他技术指标主要依据为GB/T 16797-2008无碳复写纸，其测试方法则完全依据相关国家标准；3、快递运单的印制质量要求主要依据GB/T 9698-1995信息处理击打式打印机用连续格式纸通用技术条件和CY/T5 平版印刷品质量要求及检验方法等国家标准和印刷行业标准；4、快递运单的抽样检验程序主要依据GB/T 2828.12003 计数抽样检验程序 第1部分：按接收质量限（AQL）检验的逐批检验抽样计划；5、标准编写的格式依据GB/T1.1

6、-2009标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写。五、标准编写原则1、与国家法律、法规一致的原则项目组在起草过程中，学习了中华人民共和国邮政法、快递服务行业标准以及快递市场管理办法中的有关规定，使本标准所涉及到的法律、法规问题有据可依，与国家相关法律、法规保持一致。2、 相对统一的原则鉴于目前快递运单中存在的质量问题和服务协议问题，本标准对快递运单的信息内容做出了规范，将信息内容划分为五个区，且对各区应有的信息内容也做出了规定。在服务协议一章中，对服务协议中应具备的内容进行了规定。在技术要求一章中，对原材料技术指标、印刷制作等技术指标都做出了统一的规定。3、最大自由度原则鉴于快递运单是由各

7、快递企业根据各自的业务特点，制定的与客户签订的带有法律效力的合同，各公司的快递运单都存在着个性化的因素，为此，在标准的制定过程中，项目组对运单的颜色、联数、绝大部分内容的位置（除条码区的位置）等都没有做硬性规定，体现了标准最大自由度的原则，使各企业的快递运单不需要做太大的调整，最大限度地减少了企业由于标准制订而增加的成本。六、需要说明的内容1、规格项目组收集到的快递运单样品主要是由商业表格印刷机印制的连续格式纸形式，但也有个别企业使用本式的运单式样，经项目组讨论后确定，本标准中只规范目前在用的主流产品，即：连续格式纸形式。快递运单分为带背胶和不带背胶两种形式，两种形式的使用方式有所不同。带背胶

8、的快递运单是一种套封的形式，各联的尺寸有所不同；没有背胶的快递运单，各联的尺寸相同，因此，标准没有对各联的尺寸做统一的规定。国内快递运单的联数集中在四联和五联，占样品总数的76%，联数的多少和各快递企业的处理流程有较大关系，为了便于书写的显色更易于辨认，标准中主要推荐了四联。国际快递运单的联数也不统一，本标准主要推荐了五联。根据最大自由度原则，本标准没有规定快递运单各联的颜色。国内快递运单的横向规格尺寸比较多，但基本集中在220mm240mm之间，纵向尺寸受印刷滚筒的限制，集中在5英寸、5.5英寸和6英寸三个规格。国际快递运单的横向规格尺寸集中在240mm260mm之间，纵向尺寸集中在5.5英

9、寸、6英寸和7英寸三个规格。鉴于这种情况，项目组经分析研究认为，快递运单的尺寸是各企业根据各自的业务范围和处理流程等因素确定的，不能做强行统一的规定。如果规定了快递运单的统一尺寸，相当一部分企业的制作模切板和印刷版都会随之做相应的修改，给企业增加成本支出。此外，企业的业务范围和运单的信息内容也不尽相同，统一规格尺寸的意义也不大，所以快递运单国内、国际两部分的规格一章中，横向只给出了运单的尺寸范围和公差，纵向给出了三个规格的尺寸，符合最大自由度的原则，便于企业采用。据统计，100%的样品满足标准规定的尺寸要求。由于部分快递企业的服务协议没有印刷在寄件人联上，使得寄件人看不到服务条款的内容，不利于

10、消费者合法权利的保障，因此，本标准对在哪联上应印有服务协议做出了规定。2、 信息内容快递运单上的信息内容是本标准的主要内容之一，项目组对收集到的样品进行了汇总分析后，在标准中将快递运单上的信息内容分为五部分：用户填写区寄件人需填写的信息；业务处理区快递企业的业务人员需填写的信息；条码标识区印刷快件的条码标识，用于内部处理和查询；服务信息区快递服务组织的服务信息；自由设置区快递服务组织的个性化信息。在收集到的样品中，在快递运单上印刷制作企业名称的只有15家，占样品总数的26%。为了加强对快递运单的管理，标准中规定了在服务信息区应有快递运单印制企业的信息，便于产品质量的追溯。标准对信息内容的布局没

11、有做统一要求，但在标准的附录中给出了参考图示，便于各快递企业参考使用。3、 服务协议服务协议是本次标准需重点规范的内容，也是标准中的难点，从目前收集到的样品来看，除个别企业外，基本上所有快递企业均有服务协议。此外，服务协议的名称也呈多样化，如：使用须知、使用说明、契约条款、服务契约、服务条款、托运契约、背书条款、运输条款、运输服务条款、运输协议条款、承运条款、快运条款、运送服务条款、运输协议、快递服务协议、快递服务合同、快递递送合同等。项目组查阅了有关契约、合同、协议的法律解释：合同：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。契约：契约是双方法律行为。是

12、两人以上相互间在法律上具有约束力的协议。契约所关心的是实现所约定的义务。通常，契约责任是以自由同意为基础的（契约自由原则）。协议：协议在法律上是合同的同义词。是指两个或两个以上实体为了开展某项活动，经过协商后达成的一致意见。三者本质上没有太大区别，都属于民法或合同法调解的范畴。不同之处在于“合同”是合同法上的称谓，比较正规，有比较明确的条款要求。后二者比较随意，适用于较小又不太正规的民事交往之中，但同样有法律约束力。协议与契约间也没什么大的区别，只是契约很少用，但在法律上还是认可的。项目组经研究后，认为“服务协议”的提法较为合适。项目组发现，在现有服务协议中，告之性条款和由寄件人、收件人承担的

13、责任性条款都比较明确，但由快递企业承担的责任和义务比较少。因此，项目组对各快递企业的服务协议的条款内容进行了归纳和整理，规定了服务协议条款中应具备的主要内容。快递运单（国内）部分的服务协议中规定了8项必备内容，6项可选内容；快递运单（国际）部分的服务协议的内容更为复杂，规定了14项必备内容，5项可选内容；“主要必备内容”是每个快递运单的服务协议上都必须具备的内容，“可选内容”可根据快递企业的实际情况自行确定。同时，条款中的文字描述不强求一致。4、 使用指南鉴于多数国际快递服务组织在快递运单中印有使用指南的相关内容，因此，与国内部分不同，在国际部分增加了使用指南一章，并对使用指南的位置和文字要求

14、也做出了相应的规定。5、 技术要求技术要求也是本次标准制订工作中的重点，在对样品进行试验的基础上，项目组对各项技术指标的数据进行了汇总整理，并参考了国家、行业等相关标准后，规定了11项技术指标，逐一说明如下：（1）印刷用纸原材料是决定快递运单质量的关键。在快递运单的制作过程中，首先要保证原材料的技术指标符合有关标准的规定。在GB/T 16797无碳复写纸国家标准中，规定了优等品、一等品和合格品三种产品的技术指标；同时规定了第三联的显色性能，并未提出与实际使用的4联或5联快递运单相应的技术指标。项目组通过研究规定，快递运单除显色性能和耐光性指标外，其他技术指标应符合国家标准中合格品的技术要求。项

15、目组对收集到的样品重点进行了显色性能和耐光性的试验。从测试结果看，样品的总体质量水平不高，达到国家标准优等品的只有3家，占样品总量的6%；一等品以上16家，占样品总量的33%；合格品以上30家，占样品总量的61%。以上数据是按第3联测试数据进行统计的结果，如果按第四联统计显色性能，合格率仅占样品总量的19%。原材料的测试结果比较好，4家企业中有1家企业达到国家标准优等品，其他3家达到国家标准一等品的水平。项目组认为，现有快递运单的显色性能有待提高。鉴于目前国内大部分原材料企业生产的无碳复写纸都能达到国家标准一等品的技术指标，标准规定：无论收件人联在快递运单上的哪一联，快递运单（国内部分）显色性

16、能应达到国家标准一等品的技术要求，快递运单（国际部分）显色性应达到国家标准优等品的技术要求。对于快递运单显色的颜色，从收集到的样品和测试结果看到，蓝印的显色效果好，但耐光性较低；黑印的耐光性好，但显色效果差。所以，为了保证快递运单的显色技术指标，标准中推荐了宜选用蓝印和蓝紫印无碳复写纸材料。为保证快递运单的印刷质量，标准中规定了原材料的定量应在50g/m260g/m2之间。从测试结果来看，定量达到50g/m2以上的样品占98%以上。（2）自粘CF纸由于带背胶的快递运单占样品总量的65%，因此，标准对自粘CF纸的物理性能指标进行了规定，主要采用HG/T 2406-2002压敏标签纸中所规定的技术

17、指标。从试验的情况看，32家带背胶的国内快递运单，初粘钢球大于等于8号的有18家，占样品总量的56%；老化前剥离强度达到4.0（N/cm）有24家，占样品总量的77%；老化后剥离强度达到4.0（N/cm）有18家，占样品总量的56%，大约有一半企业的背胶纸可以达到本标准规定的要求。快递运单（国际部分）在国内部分的基础上，提高了一个档次，符合国际快递运单的使用特点。（3）印刷在印刷一节中，提出了快递运单印刷的文字、墨色密度、字体、字号和条码等6项技术要求。此外，国内快递运单的用户填写区，规定应有中英文对照；国际快递运单要求全部信息都应有中英文对照。针对部分企业运单上服务协议部分的文字墨色密度较低

18、，很难看清相关条款文字的情况，标准对字体的印刷墨色密度也提出了要求。标准还对服务协议内容的最小字号进行了限制。(4) 条码项目组针对收集到的样品，对快递运单上的条码进行了测试和分析。 49份样品中，使用一维条码的快递运单有46家，占样品总量的94%，没有使用二维条码的快递运单。标准规定了运单上应印有表示快件唯一标识的一维条码或二维条码；除个别企业外，条码最小窄单元宽度均在0.25mm以上，与标准规定的要求相吻合；国内快递运单条码的印刷质量达到C级以上，符合标准规定的有38家，占样品总量的84%；国际快递运单条码的印刷质量达到应B级以上，以满足自动化处理的要求。此外，标准规定国际快递运单的条码首

19、读率为98%，比国内快递运单高出8%。根据国家标准GB/T 14258 2003 信息技术 自动识别与数据采集技术 条码符号印制质量的检验附录（资料性附录）H3等级和应用相匹配中的解释，“符号等级在1.52.5（C级）之间的条码符号和等级较高条码符号比较，需要多次扫描。为了达到较好的识读效果，要使用能够多次扫描的仪器设备，或系统应该设置能允许作多次扫描”，说明条码符号的印刷质量达到C级后，应能满足手工多次识读条码符号的要求。根据国家标准GB/T 14258 2003 信息技术 自动识别与数据采集技术 条码符号印制质量的检验附录（资料性附录）H3等级和应用相匹配中的解释，“符号等级在2.53.5（B级）之间的条码符号可能需要多次扫描才能译码，如果系统使用单一的扫描路径，并在大多数条件下允许多次扫描，可以将最小符号等级定为2.5”，说明条码符号达到B级后，应能满足机器自动识读条码符号的要求。 标准还对条码符号的印刷位置、空白区尺寸、条码的识读率、条