完善我国非全日制用工法律制度的深思论文

1、完善我国非全日制用工法律制度的深思论文    导读：本论文是一篇关于完善我国非全日制用工法律制度的深思的优秀论文范文,对正在写有关于用工论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：在的理由进行分析，探讨如何通过立法方式完善我国的非全日制用工制度。二、非全日制用工的界定国际劳工组织对非全日制用工定义为：其正常工作时间少于可比性全日制正常工作时数。我国将非全日制劳动关系界定为：以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时摘 要非全日制用工这种灵活就业方式是当代我国城市劳动力就业形态中的一个新现象，同

2、时潜力巨大，但该制度在迅速发展的过程中也暴露出许多不完善的地方。文章主要围绕我国非全日制用工的界定、立法缺失及完善展开研究，希望能推动我国的劳动力市场更加和谐健康运转。关键词非全日制用工；劳动合同；维权一、导言随着我国各项体制改革的不断深入，我国劳动力供求关系和结构不断发生变化，下岗失业、城市就业压力大等理由日益严峻。各级政府与劳动保障部门积极探索各种解决就业理由的新途径。非全日制用工这种灵活就业方式是当代我国城市劳动力就业形态中的一个新现象，同时潜力巨大，但该制度在迅速发展的过程中也暴露出许多不完善的地方。本文主要就我国目前非全日制用工的界定、成因以及存在的理由进行分析，探讨如何通过立法方式

3、完善我国的非全日制用工制度。二、非全日制用工的界定国际劳工组织对非全日制用工定义为：其正常工作时间少于可比性全日制正常工作时数。我国将非全日制劳动关系界定为：以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。因此非全日制劳动用工是相对于全日制劳动而言的，是指工作时间少于全日制劳动，劳动者可以同时与多个用人单位签订劳动合同的灵活就业形式。从各国的实践来看，非全日制用工方式是企业为了应对变化的市场需求而做出的用工选择，同时也是在劳动力市场的总量和结构矛盾面前，企业、劳动力和政府三方的决策和行为综合作用的结果，有关国际组织和国家都以法律

4、形式规范非全日制用工形式也显示了对非全日制用工的鼓励。三、非全日制用工产生的作用（一）满足市场的需求市场经济条件下竞争激烈，单一大规模化生产逐渐加入了个性化、小规模生产成分。例如第三产业中的那些直接为消费者服务的行业，超市、物流、餐饮、家政服务等多元化、高质量的消费需求就要求提供服务的人员的工作方式要灵活、多样、有弹性，否则满足不了市场的需求；同时随着农村产业化发展，季节性用工出现的规模化的需求，也使非全日制用工在农业产业将出现普及。（二）降低企业经营成本随着劳动保护的不断加强，劳动者法定工作时间不断减少，对于企业而言就会产生因法定工作时间不断减少而出现的设备使用上的闲置，灵活用工可以有效地利

5、用生产设备，降低成本，且在管理上又有别于全日制用工。许多发达国家都普遍采用非全日制用工形式解决这种供需矛盾。（三）缓解社会压力，满足劳动者就业多样化需求随着经济体制改革的不断深入，上世纪八十年代起我国失业压力增大，很多大龄以及低技能的劳动者为了存活只能选择非全日制等灵活就业方式，从而也起到了缓解社会压力的作用。另一方面随着经济的发展以及观念的更新， 部分人认为工作的目的是要实现自我价值。例如自由职业者、大学生兼职等，不愿被特定的岗位或单位束缚，希望合理安排好工作、家庭、个人发展之间的关系，这些要求是传统的固定就业模式无法实现的， 只有灵活多样的就业方式才能让其满足劳动者就业多样化的需要。四、我

6、国非全日制用工存在的理由尽管非全日制用工为经济振兴做出了很多贡献，但是我们也看到非全日制用工也是一个发展的概念，我国各地在发展该用工制度的过程中仍存在着一系列理由。（一）就业观念陈旧多数用人单位传统的计划经济时代的就业观念仍旧存在，对非全日制雇员有别于全日制雇员，视非全日制工为一般劳务合同用工：同工不同酬、压低工资待遇，例如2007年广州发生的麦当劳、肯德基对兼职大学生的“低薪门”事件，就反映出用人单位对非全日制用工的歧视。同时，目前国内部分下岗失业人员对灵活就业等非全日制用工也缺乏足够的认识，认为这些工作在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异，因而也不愿长期从

7、事。（二）社会保障跟不上从劳动法和劳动合同法颁布以来，我国对全日制用工的劳动保障发展的是越来越全面，目前我国的各项社会保险在计费年限、缴费办法和待遇享受等方面都是依据正规就业的情况而设计的，并不适应灵活多样就业形式的情况和特点，针对非全日制用工的劳动保护一直以来我们还是按照2003年劳动和社会保障部出台的“关于非全日制用工若干理由意见”以及劳动合同法星点内容执行，但是涉及到养老保险、医保、失业保险等如何扣缴，特别是监控上没有细化，完善我国非全日制用工法律制度的深思相关范文由写论文同都一样，双方都构成了劳动关系。二是认为，只要合同上写的是劳务合同，就不存在劳动关系，不受劳动法的保护。事实上，劳务

8、合同与劳动合同在形式上有本质的区别，主要表现在合同双方当事人的主体资格、法律适用、法律地位、合同的具体内容以及发生争议后的处理方式等上面。在我国的劳动合同法中早已将非全日制用工、集体合同、劳务派遣作为劳动合同的特殊形态纳入劳动合同法的保护范围。非全日制用工的确立其实已经通过立法明确了双重劳动关系的存在；但是在传统的劳动关系中我们总以单一劳动关系保护为主，从而就造成在实际操作中混淆两种合同，甚至将劳务合同当成劳动合同来签，有可能使劳动者失去劳动法的保护，不利于劳动者维护自身的合法权益。因此实践中就将非全日制用工的界定纳入判别两种合同的依据，简单可行。（二）完善我国劳动立法非全日制劳动者在原则上享

9、有一般劳动者的劳动权利，但劳动合同法并未规定非全日制用工中超过法定时间的情况应如何详细处理，可能有用人单位以非全日制用工名义招用劳动者，实际上却要求工作时间接近全日制用工的时间规定。落实劳动权利平等保护原则，单纯依靠工资标准衡量是远远不够，还要严格贯彻职工带薪年休假条例和劳动合同法中有关加班加点之规定，这样才可以有效地避开有些不法用人单位在遵守周和半月的工时标准的条件下，随意延长劳动者的每天工作时间和非法占用劳动者的公休假、年休假、法定节假日且不支付加班、加点费现象。此规定既符合劳动法的基本法理又与国际社会接轨。针对目前现阶段存在的用工状况，笔者认为在法律有特殊规定的条件下，劳动者还应享有以下

10、特殊劳动权利：请求转变劳动时间的权利，劳动酬劳请求权，社会保障权。例如根据欧盟劳动法的规定，每周工作超过8 小时的雇员有获得产假和职业养老金、疾病保险金、失业保险金等权利。如此的话，这部分劳动者在劳动保护、社会保障等方面就能做到有法可依。（三）构建整套组织管理体系我国目前针对非全日制用工这些灵活多样的就业形式还没有统一的组织管理系统，各地发展水平参差不平。笔者认为有必要加大城镇社区以及居委会的建设力度，不但在管理层而且在基层更要设立劳动保障服务平台，旨在推动灵活就业的发展。例如，可以在政府服务部门可以组建劳动保障服务中心，在社区可以设立劳动保障协管员，主要任务就是为从事灵活就业人员提供用工信息

11、、政策咨询、代缴社会保险费、劳动合同签订、代理社会保险事务、维权服务等。而目前我国这块的基层建设还处于萌芽状态，缺少规划、资金投入少、这使得通过社区组织城市灵活多样就业形式变得十分困难，根本适用不了社会快速发展的需要。（四）强调劳动维权意识的培养随着经济体制、利益格局的调整，我们目前的劳动关系不断发生着变化，企业劳动关系矛盾凸显，职工维权的需求十分强烈。我国有关工会法、劳动法中关于工会维权都有明确规定，但在实际运转中，由于缺乏刚性条款和制约手段，造成了工会组织的维权不力；特别是是在遇到一些敏感理由或涉及职工切身利益的焦点理由时，不敢直言、不敢维护，致使工会维权难以到位，在一些中小型企业这种表现尤为突出。如何破冰，首先要强调劳动者维权意识的培养；其次成立维权专门工作机构，例如国外有许多行业公会在劳动者维权上都起着积极作用；第三培养和建立一支高素质的维权队伍，提高工会干部的法律知识水平、社会活动能力，特别是协调劳动关系