宜宾市年度大气污染防治行动计划实施方案

1、宜宾市年度大气污染防治行动计划实施方案序 号目标和 重点任务工作内容责任单位牵头单位配合单位备注加大工业 污染治理， 实施多污 染物协同 减排.推进燃煤电厂超低排放升级改造。按照四川省燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案，督促各区县和电力集团公司编制改造计划方案各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局市发展改革委、 市经济和 信息化委.深化重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。强化对钢铁、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等 重点行业现有脱硫脱硝除尘设施改造和管理。全面完成在用新型干法水泥窑、平板玻璃生 产线脱硝设施建设和改造；完成每小时蒸吨及以上燃煤锅炉脱硫设施建设；完成钢铁等重 点行业脱硫除尘升级

2、改造，完成除循环流化床锅炉以外的燃煤发电机组脱硝设施安装。开 展全市砖瓦、陶瓷建材行业企业摸底调查，推进实施砖瓦、陶瓷建材行业企业环境污染综 合整治，有效减少污染物排放各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局、 市经济和信息化委市发展改革委、 市质监局强化挥发性有机物综合治理。完成全口径调查，建立重点排放源清单，按照四川省挥 发性有机物综合治理实施方案，实施精细化管理，对重点企业开展强制性清洁生产审核。以有机化工、汽车制造、表面涂装、印刷包装、家具制鞋等重点行业为重点，开展重点污 染源专项治理。加强涂料涂装使用行业的污染控制，加强对加油站、储油库和油罐车油气 回收治理设施的执法监管，确

3、保稳定运行达标排放各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局、市经 济和信息化委、 市交通运输局市发展改革委、 市质监局、 市公安局完成燃煤小锅炉淘汰。继续推进煤改气”煤改电”工程建设，各县（区）城市建成区完成每小时蒸吨及以下的燃煤小锅炉淘汰任务。各县（区）城市建成区、工业园区禁止新建 每小时蒸吨以下的燃煤及高污染燃料锅炉，其他地区禁止新建每小时蒸吨以下的燃煤及高 污染燃料锅炉各县（区）政府、 临港开发区 管委会市经济和信息化委、 市发展改革委、市质 监局市环境保护局、 市工商局.继续加大工（产）业园区集中供热力度。新建工业园区以热电联产企业为供热热源，优先 发展天然气热电联产及天然气分

4、布式能源；不具备条件的，须根据园区规划面积配备完善 的集中供热系统。现有各类工业园区与工业集中区应实施热电联产或集中供热改造，将工 业企业纳入集中供热范围，逐步淘汰分散燃煤锅炉，投资主管部门核准审批新建热电联产 项目要求关停的燃煤锅炉必须按期淘汰。具备条件的工业园区实现集中供热各县（区）政府、 临港开发区 管委会市经济和信息化委市发展改革委、 市环境保护局、 市工商局、 市质监局加快企业 技术改造， 提咼科技各县（区）政府、 临港开发区市经济和信息化委、 市环境保护局市发展改革委.积极推进工业领域清洁生产。完成钢铁、水泥、平板玻璃、化工冶炼等重点行业企业清洁 生产审核，实施清洁生产技术改造。全

5、面完成清洁生产技术改造实施计划管委会创新能力.大力发展工业循环经济。推进产业集聚发展，实施园区循环化改造，建设生态工业园区， 促进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环 式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工 业窑炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展各县（区）政府、 临港开发区 管委会市经济和信息化委市发展改革委、 市环境保护局.发展节能环保产业。进一步加快脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、机动车排放 净化、新能源等方面的技术研发，加大节能环保新技术、新产品、新工乙等科技成果

6、转化、 推广应用力度；继续加强先进节能环保装备和产品制造，推进环境服务业发展；扩大节能 新能源汽车、光伏发电和新能源装备消费市场，培育节能环保产业新业态、新模式，推动 节能环保、新能源等战略性新兴产业发展各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局 市发展改革委、 市经济和信息 化委加快淘汰 落后产能， 积极推动 产业转型 升级.进一步淘汰落后产能。加快淘汰落后产能和工艺设备，经整改整顿仍不达标企业（设备或 生产线）列入年度淘汰计划。对未按期完成淘汰任务的县（区），严格控制国家安排的投 资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续各县（区）政府、 临港开发区 管委会市经济和

7、信息化委、 市发展改革委市环境保护局、 市国土资源局、 市质监局各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局、 市国土资源局、 市质监局.严控两高”行业新增产能。坚决遏制产能过剩行业盲目扩张，推动产业转型升级。各县（区）不得新建不符合国家产业政策和行业准入条件的高污染项目市发展改革委、 市经济和信息化委各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局、 市国土资源局、 市质监局.压缩过剩产能。制定扶持政策，推动过剩产能企业转型发展，鼓励行业骨干企业跨区域、 跨所有制形式兼并重组，进一步压缩过剩产能。提高节能环保标准，倒逼过剩产能退出市经济和信息化委严格节能 环保准入， 加快优化 区域经济

8、布局.实施分区管控。配合省上做好大气污染防治红线、黄线、绿线管控区划定，实施分级管控，扩大污染物特别排放限值适用区域，对不同区域执行不同的环境准入政策和总量削减替代 要求各县（区）政府、 临港开发区 管委会市大气办成员单位.强化节能环保指标约束。严格落实污染物排放总量控制制度，把二氧化硫、氮氧化物、工 业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前 置条件。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行污染物 排放减量替代；国控重点控制区成都市和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现 役源倍削减量替代；国控一般控制区的城市和省控重点控制区的

9、攀枝花市实行倍削减量替 代。严格落实节能评估审查制度，固定资产投资项目单位产品（工序）能耗要达到国家强 制性能耗限额标准各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局.优化区域空间布局。深化落实主体功能区规划要求，城市总体规划应当包括生态环境保护 与建设目标、污染控制与治理措施等强制性内容，合理确定产业发展布局、结构和规模； 加强产业政策在产业转移过程中的引导和约束作用，严格控制、限制在生态脆弱或环境敏 感地区建设 两高”行业项目；加强各类产业发展规划环境影响评价工作。经依法批准的城 乡规划应当严格执行，任何单位和个人未经法定程序不得擅自修改。积极调整城市（群） 产业结构，优化工业布局，基本

10、完成城市主城区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、 平板玻璃等重污染企业环保搬迁及改造。加强区域合作联动，形成有利于大气污染物扩散各县（区）政府、 临港开发区 管委会市发展改革委、 市经济和信息化委、 市规划局、 市环境保护局的城市和区域空间格局严控工地、 道路、堆场 扬尘污染.强化城市施工工地扬尘环境管控，积极推行绿色施工，严格执行安全文明施工标准规范， 全面推行现场标准化管理；严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬 化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求；研究渣 土运输车辆密闭改装标准，确保实现渣土密闭运输；加强建设工地监督检查，督促责任单

11、 位落实降尘、压尘和抑尘措施各县（区）政府、 临港开发区 管委会市住建城管局市交通运输局、 市环境保护局、 市公安局.深化城市道路扬尘防治。米用绿化和硬化相结合的方式，减少城市道路两侧裸土面积；力卩 大道路洒水降尘力度，推行道路机械化清扫等低尘作业方式，设市城市和县城建成区道路 机械化清扫率分别达到、以上；加强城市道路路政养护管理，减少路面破损；加大城市管 理行政执法力度，严格查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等 行为各县（区）政府、 临港开发区 管委会市住建城管局市交通运输局.强化堆场扬尘控制。强化煤堆、料堆的监督管理，推行视频监控设施安装；大型煤堆、料 堆场应建立密闭

12、料仓与传送装置，生产企业中小型堆场和废渣堆场应搭建顶蓬并修筑防风 墙；临时露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置；对长期堆放的废弃物， 应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施各县（区）政府、 临港开发区 管委会市经济和信息化委市国土资源局、 市水务局、市住建城管局、 市城管执法局、 市环境保护局.加强城市绿化建设。加强城市林荫路、绿道绿廊和城市山体公园、湿地公园建设。加强对 各类废弃地治理，实施生态修复，抑制扬尘产生各县（区）政府、 临港开发区 管委会市住建城管局、市规划局市环境保护局、 市林业局、市国土资源局强力推进 秸秆禁烧 和综合利 用落实市（州）、县（市、区）、乡镇（街道

13、）、村庄（社区）四级秸秆禁烧责任体系。巩 固川南区域秸秆等生物质禁烧联动机制。积极推广秸秆综合利用先进技术和秸秆禁烧管理 的有益经验，推动秸秆综合利用项目建设，持续提高秸秆综合利用率。落实属地管理责任，加强城市建成区露天焚烧落叶、垃圾。倡导春节、清明节、中元节等传统节日文明祭祀。加大城中村、居民小区、背街小巷等区域巡查力度。加大巡查力度，利用遥感等监测手段， 及时发现、制止和查处秸秆焚烧行为各县（区）政府、 临港开发区 管委会市农业局、 市环境保护局市住建城管局加强餐饮 油烟污染 防治严格饮食服务经营场所环境保护审批。依法推行餐饮业排污许可证制度。进一步推进城市 主城区餐饮企业和单位食堂高效油

14、烟净化装置的安装，加强油烟污染在线监控，确保稳定 运行。部门按照职能职责加强城区餐饮油烟排放监管，对问题集中区域实行专项治理。严 格管控城区露天烧烤各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局、 市住建城管局加大高污 染燃料禁 燃区内执 法力度。及时更新调整咼污染燃料禁燃区范围，加大执法检查力度，禁燃区内禁止燃烧各类咼污染 燃料各县（区）政府、 临港开发区管 委会市发展改革委、 市环境保护局基本完成黄标车淘汰。加快黄标车”和老旧车淘汰进度，全市基本淘汰黄标车”。严格执行机动车强制报废等措施，重点加大不达标大型载客汽车、重型载货汽车淘汰力度，鼓 励车辆报废解体和柴油车提前淘汰，要求机关、企事

15、业单位车辆强制报废。提高公交、环 卫、岀租、物流等行业及政府机关新能源汽车的使用比例各县（区）政府、 临港开发区 管委会市公安局、市商务局市交通运输局、 市财政局、市机关事务局、 市环境保护局市环境保护局市经济和信息化委市公安局、 市交通运输局、 市质监局严格监管燃油品质。全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，加强油品质量监 督检查和监督抽查，保障油品质量，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为实施车油 路管”综合 治理，加强 机动车污 染整治加强城市交通管理。进一步优化城市功能和规划布局，推广城市智能交通管理，缓解城 市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交

16、通系统建 设。优化城际综合交通体系各县（区）政府、 临港开发区 管委会市交通运输局市环境保护局、 市公安局加强机动车环保管理。加强机动车环保检验和监控体系建设，严格实行车辆尾气检测， 全面开展在用机动车环保定期检验，完成机动车排污监控信息平台建设。开展机动车污染 防治专项行动，利用遥测等先进技术手段，加强机动车路检，严查重型柴油客货车违法排 污。强化全市新车注册登记和转入机动车监管各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局市公安局开展非道路移动机械污染防治。按省上要求做好非道路移动机械排放调查及政策研究工 作，推进非道路移动机械污染整治，执行关于实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油 机排

17、气污染物排放标准的公告（环境保护部年第号公告）要求，加大生产、销售、使用 环节管控力度，严控不达标机械投入市场使用各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局市交通运输局、 市住建城管局、 市农业局、 市水务局推进清洁 能源利用， 持续降低 煤炭消费 总量压减煤炭消费总量。基本建成全国重要的优质清洁能源基地，能源供需总量平衡。煤炭 消费比重下降、天然气消费比重达到省上下达的目标任务各县（区）政府、 临港开发区 管委会市能源局市经济和 信息化委、 市发展改革委发展清洁能源。稳步推进气化全川、电能替代、清洁替代”，在县城及以上城市建成区推行 煤改气”煤改电”工程。加快天然气勘探开发，扩大天然气

18、利用规模。城市近郊及乡 镇居民生活用气普及率达到以上；大力发展风能、太阳能、生物质能各县（区）政府、 临港开发区 管委会市经济和信息化委、 市发展改革委市质监局、 市环境保护局提高煤炭清洁利用效率。提高煤炭洗选比例和瓦斯利用，新建煤矿应同步建设煤炭洗选 设施，现有煤矿要加快建设与改造，全市原煤洗选设施入选率达到以上，实现应选尽选。 严厉禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭各县（区）政府、 临港开发区 管委会市安全监管局市发展改革委、 市经济和 信息化委强化基础 能力，健全 监测预警 和应急体 系进一步完善全市空气自动监测网络建设。进一步加强监测数据质量管理和监测数据部门共 享，提高应急监测预警能力

19、。加强重点污染源在线监控建设。对火电、钢铁、水泥、有色 金属冶炼、平板玻璃等行业的国控、省控重点企业和使用蒸吨及以上锅炉的企事业单位， 继续推进废气排放自动监控设施的安装、联网工作。加强重点污染源监测系统有效性审核，严肃杳处污染源监控设施不正常运行及监测数据弄虚作假行为.并纳入企业环境保护信用各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局市质监局、市财 政局等级评价强化环境 科技支撑 能力.邀请大气环境专豕指导，疋期会商，开展污染成因分析，提咼预警预报、常态管控、应 急管理水平。继续开展产业与能源结构对大气质量影响研究，雾霾与区域复合污染基础、 机理、应用研究，大气污染防治相关政策研究。执行

20、四川省固定污染源大气挥发性有机 物排放标准。配合做好省大气污染物排放源管理平台和动态空气质量管理平台工作各县（区）政府、 临港开发区管 委会市环境保护局、 市气象局.提升区域重污染天气监测预报预警能力。加快配合做好川南城市群雾霾污染防控重大科技专项研究，建立区域大气污染源排放清单，进一步探索区域雾霾污染特征和成因，提出有 效防控措施。继续开展与雾霾预报预警密切相关的气象观测系统建设，完善重污染天气监 测预警体系建设。加强重污染天气发生发展演变、预报预警技术和数值预报技术方法研究。加强环保、气象部门合作，完善重污染天气联合会商和预警发布机制各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局、 市气象局市大气办 成员单位.编制限期达标规划。月日前，未达标城市编制环境空气质量限期达标规划，已达标城市编 制环境空气质量持续改善规划，报环境保护厅备案各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局市大气办 成员单位强化重污 染天气应 急，注重常 态化管控。健全监测 预警完成重污染天气监测预警体系建设。环境保护局会冋气象局，进行环境空气质量形势分析，发布全市空气质量预报。加强空气质量监测网络建设，实行监测资料共享，提高县级监测 和预报预警能力水平各县（区）政府、 临港开发区 管委会市环境保护局、市气象局各县