新型农民职业教育非全日制免费学历教育研究

1、新型农民职业教育非全日制免费学历教育研究开题报告湖北省保康县中等职业技术学校一、课题研究的目的、意义中国是个农业大国，解决好“三农”问题是国民经济发展的基础。党的十七大指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。” 2011年10月，教育部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、

2、人力资源和社会保障部等九部门联合印发关于加快发展面向农村的职业教育的意见（教职成201113号）指出：“加快发展面向农村的职业教育意义重大。面向农村的职业教育是服务农业、农村、农民的职业教育，包括办在农村的职业教育、农业职业教育和为农村建设培养人才的职业教育与技能培训，其中“农业”包括农、林、牧、副、渔、水利、粮食以及农业社会化服务等涉农产业。加快发展面向农村的职业教育，对在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，推进社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展，建设教育强国和人力资源强国，具有重大而深远的意义。保康县地处鄂西北秦巴山区，东依古隆中，南接大三峡，西临神农架，北交武当山，素有“腊梅王

3、国”“牡丹故里”之美誉，是襄阳市唯一的全山区县，作为秦巴山区被纳入全国集中连片扶贫开发重点县。全县版图面积3225平方公里，辖11个乡镇，总人口30万。 “十二五”期间，保康县委县政府立足县情，科学决策，围绕“打造都市襄阳后花园、建设绿色襄阳示范区”的宏伟目标，制定了“矿化大县、水电强县、林特富县、旅游热县”四县发展战略，构建了以磷化工为主、以特色农业和生态旅游业为辅的“一主两翼”经济结构，形成了核桃、烟叶、茶叶、蔬菜、养殖和食用菌六大农业支柱产业。工作中，县委、县政府坚持走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子，实现可持续富民强县战略。由于特殊的地理环境及气候特征，早在上世纪80年代，茶叶

4、产业就成为保康县的农业支柱产业之一。2007年，县委县政府经过充分论证，制定向全省核桃第一县、全国核桃重点县进军的目标，提出“用8年时间，投资8亿元，建成优质核桃基地50万亩，实现产值30亿元”。2012年，县委县政府给保康农业产业发展的定位是：建设全省核桃大县、茶叶大县、食用菌大县、养殖大县"四个大县"。工作目标是：大力发展核桃产业，力争全年新发展核桃10万亩，总面积达到40万亩；提升发展茶叶产业，进一步整合政策资金，加快标准化基地建设，全年新发展高效优质茶园1万亩。将核桃、茶叶变成保康的“摇钱树”。同时，茶叶、核桃产业的快速发展，将推进全县森林覆盖率增长10个百分点，实

5、现增收与增绿比肩并行。因此，大力发展核桃、茶叶支柱产业，是推动农业产业发展的基础工程。近年来，保康县委县政府高度重视农村实用人才的培养开发，出台了一系列优惠政策，县相关职能部门相继组织了农民工转移培训、“一村一名大学生培养计划”、烟叶、茶叶、核桃、食用菌等生产实用技术培训班，大力培植农村经济示范户和科技致富带头人，取得了很明显的成效，农村的种植、养殖、农产品加工、营销等方面的专业大户不断增多。他们在带头调整产业结构、发展农村经济、带领群众发家致富、构建和谐文明新农村中，发挥了积极的重要作用，形成了培养一批人才、带动一片产业、致富一方群众、搞活一方经济的良好效果。但由于保康地处边远，交通落后，经

6、济社会发展相对滞后，人口素质普遍不高成为制约地方经济发展的瓶颈。提升人口技能和素养，改变保康的贫穷落后面貌，势在必行，迫在眉睫。尤其现代农业的快速发展，农业产业化的快速推进，市场风险的增加，更需要农民更新观念，转变认识，加强农民农业科技文化素质以及市场经济、法制知识培训，提高农民科技致富水平和应对市场风险的能力。 二、研究的总体目标开展“新型农民职业教育非全日制免费学历教育研究”，总体目标是：1、通过研究，总结出中职学校开展新型农民职业教育非全日制免费学历教育的基本特点和规律；2、探索实践山区开展新型农民职业教育非全日制免费学历教育的基本途径、方法步骤、实施手段、保障措施；3、探索总结开展新型

7、农民职业教育非全日制免费学历教育的课程体系、教学管理机制、科学评价机制；4、初步形成中职学校开展新型农民职业教育非全日制免费学历教育的基本理论体系；5、培育一支适应新型农民职业教育非全日制免费学历教育的专兼结合的高素质师资队伍，不断改善办学环境、优化办学条件；6、全面提高非全日制免费学历教育班学员的综合素质，推进农业产业化发展进程，推动县域经济发展水平。三、研究的具体内容1、课程设置。结合县域农业产业发展现状，以核桃、茶叶两项培训为载体，探索优化课程设置基本模块。初步拟开设公共基础课（使学生掌握一定的文化知识和政策法规常识，提高学生的综合素质）、专业基础课(本专业所必需的专业基础理论知识)、专

8、业技能课（本专业所必需的专业知识和技能，紧密围绕培养目标，以当地农业生产和农村经济发展以及农业产业化进程对人才的需求来确定教学内容）和综合实践课（所有专业学生所必需的综合技能，着重培养学生的实践动手能力和推广农业新技术的能力，强化学生分析问题和解决问题的能力，提高学生的全面素质和综合能力）四大模块。并根据实践需求，逐步探索科学使用的非全日制免费学历教育课程体系。2、学员管理。采用部门联合的形式，开展对学员的资格审查、招录程序、考勤管理、学习纪律管理等方面进行研究，确保参训学员基础素质好，道德品质好，有一定的产业发展潜力和基础，有一定的市场经济头脑，有一定的地方产业发展带动能力。逐步建立新型农民

9、职业教育非全日制免费学历教育人才库，将参加学历教育培训学员按类建立人才跟踪档案。3、办学模式。结合县域经济特点，本着市场需求与特色发展相结合的思路，实施政府参与、部门联合，培养市场需求的各类人才；采用基地共建、利益共享的形式，加强实训基地建设；采取集中培训与个人自学相结合，课堂教学与生产实践相结合，信息互动与现场指导相结合，合理安排教学活动。根据学员的数量分布、生产经营专业化程度、区域产业结构等因素，适当在县城、乡镇或村庄设置教学点。承办单位可以是县级部门、乡镇政府、村委会、农业产业化龙头企业、农业专业合作经济组织等，协助完成各项教学培训任务。4、队伍建设。探索“新型农民职业教育非全日制免费学

10、历教育”教育师资库的建立渠道与培养、管理模式。与大专院校、行业企业联合，建立一支由专家教授、农技推广专家、专业协会能工巧匠、学校农科骨干教师共同参与的师资队伍，保证教学的先进性、实用性和针对性。5、教学管理。探索研究非全日制免费学历学员的学籍管理、考勤管理、教学管理、公共专业课和专业基础课的考核、专业技能课和综合实践课的考察等。6、评价机制。探索对学员的基础文化、专业理论及综合实践的科学评价体系；探索对辅导教师科学考评体系。7、社会效益。深入开展新型农民职业教育非全日制免费学历教育对培养提高农民素质的潜在资源分析、市场需求分析；对提高农民素质、打造和谐文明社会的重要意义；对推进农业产业化进程、

11、城乡一体化进程、推动县域经济的功能和作用。8、保障措施。探索总结新型农民职业教育非全日制免费学历教育工程的经费保障、组织保障、办学条件、师资队伍等方面的保障机制。四、课题研究的方法根据本课题研究的内容及目标需要，拟采取行动研究法、比较法等几种方法进行。1、行动研究法。通过对活动的预期设计，结合县域实际，借助核桃、茶叶两项免费学历培训工程的实施，探索实验新型农民职业教育非全日制免费学历教育工程的具体工作环节、活动体系。2、比较法。收集、整理非全日制免费学历教育工程培训所花费的办学成本、带来的经济社会效益，与非学员、非活动乡镇进行分析对比，扩大社会效益。3、归纳法。通过对两项工程的系统经验总结，举

12、一反三，探索出新型农民职业教育非全日制免费学历教育工程的活动模式。五、研究的步骤和计划本课题研究分为四个阶段。及筹备阶段、宣传发动阶段、实施阶段、总结推广阶段。1、筹备阶段（2011年10月2011年12月）：根据省教育厅安排部署，积极做好非全日制免费学历教育工程培训相关工作的部门联络、工作筹备、基地确定、教材征订等。2、宣传发动阶段（2012年1月2012年3月）：根据部门联络情况，研究制定活动方案，报政府相关部门批准。联系乡镇分管领导，对符合条件的核桃、茶叶技术员及农村后备干部进行初步摸底，组织报名工作。3、组织实施阶段（2012年4月2015年4月）：在县委县政府的支持指导下，联合相关部

13、门及行业企业、乡镇按方案要求，组织学员分批次进行非全日制免费学历教育。定期组织集中授课，根据需要组织送课下乡，深入到学员产业基地进行实地操作指导，帮助推动产业化发展。4、总结推广阶段（2012年5月7月）：组织对茶叶、核桃两项非全日制免费学历教育培训工作进行系统全面的回顾、剖析、反思，总结经验，吸取教训，提炼出新型农民职业教育非全日制免费学历教育工程运行模式，为更大范围的铺开此项工作提供借鉴，为推动县域经济发展、推进农村产业化进程开辟新的航道。六、预期成果和表现形式名称预期目标表现形式队伍建设建立专业培训师资库，建设一支专兼结合、相对稳定、胜任岗位的师资队伍，建立科学的师资培训体系。职称、教研

14、成果学员素质学员具备一定的基础文化素质，专业素质、综合实践能力大幅度提升，成为当地产业发展的带头人。产业发展成效教学管理建立科学的教学管理机制，课程设置、教材征订、教学组织形式、管理考核模式科学、有效。有管理制度体系培训模式结合培训项目，采用集中与分散、理论与实践相结合等形式，扎实开展培训。课堂教学监控保障措施建立课题研究经费专账，开支合理科学；组织保障有力，形成部门联合办学机制；办学条件逐步优化，有稳固的实习实训基地。课题研究专账、相关文件、实习基地、教学设施科研成果建立非全日制免费学历教育培训的基本模式七、组织机构和人员分工1、成立领导小组。为确保新型农民职业教育非全日制免费学历教育工程的

15、顺利组织实施，特成立以县委组织部领导为组长，县教育局、县农业局、人设局、林业局、县职教中心等分管领导为成员的领导小组，全面负责协调处理相关工作，推进工程稳步实施。领导小组下设办公室，职教中心分管副校长余道旺同志兼任办公室主任，具体负责处理各项日常工作。2、组建专班。组建各类培训专班。具体分工是：各项培训工作由县委组织部总协调，职教中心具体联络承办，根据工程实施需要，拟订子方案，由相关分管行业企业部门与乡镇分管领导负责培训学员的摸底、资格审核确定；县中职学校统一录取，注册学籍；相关行业企业部门与乡镇负责学员培训期间的组织、登记、协调等工作；乡镇分管农业产业领导为该乡镇学员管理责任人；县中等职业技术学校负责师资的协调安排，学员培训教育期间的授课与管理、综合评价考核、毕业证书发放等工作。八、经费及设备条件需要1、研究经费保障。开展本课题研究预计经费5万元。筹