2017年造价管理变化对比

1、P1：(一)下面第 5 段，“对市场条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目要付出的价格;同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资效益的尺度”为“对投资者而言，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目需支付的费用;同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资效益的尺度”。P2：第 1、2 行，“多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程”为“多次计价是一个逐步深化和细化，不断接近实际造价的过程”。P2：(1)，“是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算和确定的工程造价”为“是指在

2、项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算的工程造价”。P2：(2)，“是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。与投资估算造价相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的。概算造价又可分为：建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各工程概算造价”为“是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件，预先测算的工程造价。与投资估算相比，工程概算的准确性有所提高，但受投资估算的。工程概算又可分为：建设项目总概算、各单项工程综合概算、各工程概算”。P2：(3)，“概算是对初步设计阶段的概算造价的和调整，比概算造价准确，但受概算造价”为“概

3、算是对初步设计概算的和调整，比工程概算准确，但受工程概算”。P2：(4)，“预算造价比概算造价或概算造价更为详尽和准确，但同样要受前一阶段工程造价的。并非每一个工程项目均要确定预算造价。目前，有些工程项目需要确定招标价以限制最高投标报价”为“施工图预算比工程概算或概算更为详尽和准确，但同样要受前一阶段工程造价的控制。并非每一个工程项目均要编制施工图预算。目前，有些工程项目在招标时需要确定招标价，以限制最高投标报价”。P2：(5)，“是指在工程发承包阶段通过签订总承包合同、安装工程承包合同、材料采购合同，以及技术和咨询服务合同所确定的价格”为“是指在工程发承包阶段通过签订合同所确定的价格”。“根

4、据计价不同，建设工程合同有许多类型，不同类型合同的合同价内涵也会有所不同”为“由于计价方式不同，合同价内涵也会有所不同”。P2：(6)整段，为“工程结算：施工过程中的中间结算和竣工验收阶段的竣工结算进行审查”。工程造价相关概念P3：(一)中静态投资定义，为“静态投资是指不考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资”。动态投资定义，为“动态投资是指考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资。动态投资除静态投资外，还建设期贷款利息、涨价预备费等”。(二)中建设项目总投资定义，为“建设项目总投资是指为完成工程项目建设，在建设期(预计或实际)投入的全部费用总和”。(二)中，删除“我国的固定

5、资产投资的资金投入行为”。第二节工程造价管理的组织和内容工程造价管理的基本内涵P4：(一)中第 2 行，“对工程造价进行、计划、核算等的过程”为“对工程造价进行、计划、核算、分析和评价等的过程”。(二)中第 7、8 行，有。(二)中第 12 行，“前期决策”为“策划决策”。倒数第 5 行，“环境”为“环保”。工程造价管理的组织系统P5：二下面第 1 段，整体。(二)下面内容有正。三、工程造价管理的主要内容及原则P6：二下面第 1 段，整体。(一)下面第 4 行，删除“策划决策”。(二)下面第 8 行，增加“设计阶段”。(二)下面第 11 行，删除“在工程有意义的”。本页最后一行删除“技术领域”

6、。第三节工程造价专业管理制度本节整体框架变化，“一、造价工程师管理制度”框架有变，删除“二、造价员管理制度”。造价工程师素质要求和职业道德P7：(一)下面(2)、(3)、(4)整体。造价工程师职业资格考试、和执业P9：第 1 行，“2011 年”为“2016 年”，“12 万”为“15 万”。“(1)管理部门”第 1、2 段整体，删除“铁道监督管理”。“2)程序”整体。“3)初始”“符合继续教育的要求”为“出具近一年的继续教育证明”。删除“申请初始提供的材料”、“申请延续提供的材料”、“申请变更提供的材料”整段内容。删除“6)和执业”中“造价工程师申请补发”。第四节工程造价咨询管理制度工程造价

7、咨询企业资质管理P13：(一)下面第 1 段数据均有。P14：删除“(二)资质申请与审批”全部内容。“(二)资质”整体内容进行了整合。工程造价咨询管理P15：“2.咨询合同及其履行”整体内容有变。P17：倒数第 9 行增加“住房城乡”。第五节工程造价管理的发展一、发达和地区的工程造价管理P19：第 15 行，“国际工程造价促进会”为“国际造价管理联合会”。二、我国工程造价管理的发展第二章相关本章顺序调整为：第一节“法及相关条例”，第二节“招标投标法及其实施条例”，第三节“合同法及价格法”。第一节法及相关条例筑法P26：第 10 行，删除“如等”。设工程质量管理条例三、建设工程安全生产管理条例第

8、二节招标投标法及其实施条例一、招标投标法二、招标投标法实施条例P45：“2.处理”删除第二段。第三节合同法及价格法一、合同法P46：倒数第 4 行，“需”为“须”。P53：删除“4.合同履行中的抗辩权”和“5.合同履行中债权人的代位权和撤销权”整体内容。P56：第 15 行增加“增加”。P57：“1、2、3”三个小标题。P58：第 5 行删除“纠纷”。二、价格法第三章工程项目管理第一节工程项目管理概述一、 工程项目的组成和1、P60：第 7 行，将“竣工后”替换为“建成后”。倒数第 9 行，“装饰装修”改为“装饰装修”倒数第 8 行，“给排水及采暖”改为“给排水及采暖”，倒数第 5 行，“将分

9、部工程”删除;倒数第 5、6 行，将“地基与基础分部工程又可细分为土方、基坑、地基、桩基础、地下防水等子分部工程;”改为“地基与基础分部工程又可细分为地基、基础、基坑支护、地下水、土方、边坡、地下防水等子分部工程;”倒数第 4、5 行，将“主体结构分部工程又可细分为混凝土结构，型钢，钢管混凝土结构，砌体结构，钢结构，轻钢结构，索膜结构，木结构，铝合金结构等子分部工程”改为“主体结构分部工程又可细分为混凝土结构、砌体结构、钢结构、木结构、钢管混凝土结构、型钢-混凝土结构、铝合金结构等子分部工程”倒数第 1、2 行将“装饰装修分部工程又可细分为地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板(砖)、幕墙、

10、涂饰、裱糊与软包、外墙防水、分项工程;”改为“装饰装修分部工程又可细分为地面、抹灰、门窗、吊顶、幕墙(金属、石材、)、轻质隔墙、饰面(板、砖)、涂饰、裱糊与软包、外墙防水等分项工程”2、P61：第 6 行，“幕墙”改为“钢结构基础”3、P61：第 4 段，删除“(1)新建项目。是指根据国民和发展的近远期规划，按照规定的程序立项，从无到有、“平地起家”进行建设的工程项目。(2)扩建项目。是指现有企业为扩大的生产能力或增加效益而增建的生产车间、的生产线或分厂;事业和行政在原有业务系统的基础上扩大规模而新增的固定资产投资项目。(3)改建项目。挖潜、节能、安全、环境保护等工程项目。(4)迁建项目。是指

11、原有企事业根据自身生产经营和事业发展的要求，按照调整生产力布局的发展战略需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的工程项目。(5)恢复项目。是指原有企事业和行政，因自然灾害或使原有固定资产全部或部分报废，需要进行投资重建来恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施等的工程项目。这类工程项目，无论是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复项目。但对尚未建成投产或交付使用的工程项目受到破坏后，若仍按原设计重建的，性质不变;如果按新设计重建，则根据新设计丙容来确定其性质。工程项目按其性质分为上述 5 类，”4、P61：第 15 行，“1)工业建设项目。工业、国防和能源建设

12、项目;2)农业建设项目。农、林、牧、渔、水利建设项目3)基础设施建设项目。交通、邮电、通信建设项目;地质普查、勘探建设项目等，4)商业建设项目。商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设项目。”替换为“工业建设项目、农业建设项目、基础设施建设项目、商业建设项目”5、P61：第 17 行，“1)办公用房。各级机关、团体、企业管理机关的办公用房; 2)居住。住宅、公寓、别墅等;3)公共。科学、教育、艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、金融、保险等建设项目;4)其他工程项目。不属于上述各类的其他非生产性项目。”替换为“办公、居住、公共及其他非生产性项目”二、工程项目建设

13、程序1、P65：倒数第 10 行，“(建设部令第 134 号)”改为“(住房城乡建设部令第 13 号)”2、P65：倒数第 9 行，将“施工图审查机构按照有关，对施工图涉及公共利益、公众工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容：”改为“但审查机构不得与所审查项目的建设、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害。施工图审查机构对施工图审查的内容”3、P65：倒数第 5 行，增加“3)是否符合民用节能强制性标准，对执行绿色标准的项目，还应当审查是否符合绿色标准;”三、工程项目管理的类型、任务及相关制度1、P71：第 4 段第 3 行，删除了“此外，许多项目管理已开始大量使用项目管理进行项目管理，

14、同时还从事项目管理的开发研究工作”。2、P71-72：新增 71 页第 5 段到第 11 段和 72 页的前四段，“当前建模.为今后类似工程投资估算和审核提供数据支撑。”3、P72：“原计委于 1996 年 3 月发布了关于实行建设项目法人责任制的暂行规定，要求“国有经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人”，“由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责”。1999 年 2 月，国务院发出通知，要求“基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责”。替换为

15、“项目法人责任制是指国有大中型项目在建设阶段就按现代企业制度组建项目法人，由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责”4、P72：删除“由原有企业负责建设的大中型基建项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人;只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理，并实行专项考核”5、P73：第四段“根据建设工程监理范围和规模标准规定(建设部2001第 86 号部长令)”替换为“根据建设工程质量管理条例”6、P73：删除“指依据重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和发展有影响的骨干项目。”7、P73：删除“指项目总投

16、资额在 3000 万元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目;科技、教育、等项目;体育、旅游、商业等项目;卫生、福利等项目;其他公用事业项目。”8、P73：删除“成片开发建设的住宅小区工程，面积在 5 万 m2 以上的住宅建设工程必须实行监理;5 万 m2 以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、直辖市人民建设主管部门规定。为了保证住宅质量，对住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理”9、P73：删除“：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;使用国外及其机构贷款资金的项目;使用国际组织或者国外资金的项目。”10、P73：删除“指学校、影剧院

17、、体育场馆项目和项目总投资额在 3000万元以上，公共利益、公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目;铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通业等项目;邮政、电信枢纽、通信、网络等项目;防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目;道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目;环境保护项目;其他基础设施项目。”11、P73：“监理工程师受建设的委托，进行工程造价的主要工：”替换为“工程监理中造价的主要工：”12、P74：“招标投标法(令第 21 号)自 2000 年 1 月 1 日起

18、开始施行，自 2012 年 2 月 1 日起施行的招标投标法实施条例(令第613 号)细化、补充了招标投标法中关于招标、投标、开标、评标、中标等的规定，并增加了投诉与处理的相关规定。”替换为“招标投标法及招标投标法实施条例对招标、投标、开标、评标、中标等环节进行了明确规定。”第二节工程项目的组织一、业主方项目管理组织形式1、P74- P77，“一、业主方项目管理组织形式”一、工程项目发承包模式无二、工程项目管理组织机构形式无第三节工程项目的计划与一、 工程项目计划体系1、P88：删除“根据建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006”2、P89：删除“(1)项目管理规划大纲的编制依据：1

19、)可行性研究报告;2)设计文件、标准与有关规定;3)招标文件及有关合同文件;4)相关市场与环境。”3、P88：第 10 行，“2)项目范围管理规划;3)项目管理目标规划;4)项目管理组织规划;5)项目成本管理规划;6)项目进度管理规划;7)项目质量管理规划;8)项目职业健康安全与环境管理规划9)项目采购与资源管理规划;10)项目管理规划;11)项目管理规划;12)项目风险管理规划 I13)项目收尾管理规划。”替换为：“2)项目范围管理;3)项目管理目标;4)项目管理组织;5)项目采购管理;6)项目进度管理;7)项目质量管理;8)项目成本管理9)项目安全生产管理10)绿色与环境管理;11)项目资

20、源管理11)项目管理;11)项目与相关方管理;12)项目风险管理13)项目收尾管理。”4、P89：倒数第五行，删除“(1)项目管理实施规划的编制依据：1)项目管理规划大纲;2)项目条件和环境分析资料;3)工程合同及相关文件;4)同类工程项目的相关资料。”5、P88-89，倒数第四行，“1)项目概况;2)总体工作计划;3)组织方案;4)技术方案;5)进度计划;6)质量计划;7)职业健康安全与环境管理计划;8)成本计划;9)资源需求计划;10)风险管理规划;11)管理计划;12)项目管理计划;13)项目收尾管理计划;14)项目现场平面布置图;15)项目目标措施;16)技术指标。”替换为：“1 )项

21、目概况;2)总体工作安排;3)组织方案;4)技术措施;5)进度计划;6)质量计划;7)成本计划8)安全生产计划9)绿色与环境计划10)资源需求与采购计划;11)风险管理规划;12)管理计划;13)管理计划;14)项目收尾计划;15)现场平面布置;16)技术指标。”二、 工程项目施工组织设计无三、 工程项目目标的内容、措施和1、 P98：第 10 行新增四段“(四)专项施工方案”到倒数第 7 行;第四节流水施工组织一、流水施工的特点和参数无二、流水施工的基本组织方式无第五节工程网络计划技术一、网络图的绘制无二、网络计划时间参数的计算无三、双代号时标网络计划无四、网络计划的优化无五、网络计划执行中

22、的无第六节工程项目风险管理一、工程项目风险及其管理程序无二、工程项目风险的识别与评价无三、工程项目风险应对策略及无第四章工程1、 P152：删除“工程通过考察系统的预期目标和资源条件，分析系统的现金流量情况，选择合适的技术方案(管理方案)，从而获得最佳的经济效果。在工程建设领域，其研究客体是建设工程生产过程、管理过程组成的系统，该系统可以是生产全过程、管理全过程，也可以是其中一个或几个阶段，还可以是其中某个或某些方面。”2、 P152：“运用工程的原理和，可以分析解决建设工程从决策、设计到施工甚至运行阶段的许多技术问题”替换为“运用工程的原理和，可以分析解决建设工程从投资决策到建设实施(设计、

23、施工)以及运营维护阶段的许多技术问题”第一节资金的时间价值及其计算一、现金流量和资金的时间价值无二、利息计算无三、等值计算无第二节投资方案效果评价一、效果评价的内容及指标体系1、P179：倒数第 9 行，“对于方案评价，若 NPVRO，方案才能接受。对于多方案比选，凡 NPVR”替换为“若 NPVRO，说明投资方案在上可接受;若 NPVR二、效果评价无三、不确定性分析与风险分析1、P189，倒数第 9 行，“项目对产出品数量变化的适应能力和抗风险能力”替换为“项目对产出品数量、成本等变化的适应能力和抗风险能力”2、P189，倒数第 5 行，新增“(也称为量本利模型)”第三节价值工程一、价值工程

24、的基本原理和工作程序无二、价值工程1、在 P205,表格数字有变化，如下图，数字 1 替换成了数字 0;2、P206：倒数第 10 行，删除“既有的现实成本为 500 元，即计算出功能评价值或目标成本，见表 4.3.6。”3、P206:第二个表格数字有替换，0.32 替换成 0.164、P208,第 3 行，“即功能现实成本大于功能评价值”替换成“即功能现实成本小于功能评价值”。5、P210，第 3 行、5、8 行，”V1、V2、V3”替换成“VI”。第四节工程周期成本分析一、工程周期成本及其无一、工程周期成本分析无第五章工程项目投融资第一节工程项目资金来源一、项目资本金制度(二)项目资本金的

25、比例P221：删除 “根据”新增“调整了固定资产投资项目的最低资本金比例。2015 年，为了扩大有效投资需求、促进投资结构调整、保持平稳健康发展，关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度(国发201551号)中再次强调了固定资产投资项目的最低资本金比例(详见表 5.1.1)。对于城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经批准的核电站等建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。”表 5.1.1 变化为：表 5.1.1 项目资本金占项目总投资的比例P222:调整 将“自 2012 年 1 月 30 日起执行的外商投资产业指导目录(2011 年修订)”修改为外商投资产业指导目录(2015 年修

26、订)，删除了“民用机场”增加“民用机场项目必须由中方相对控股。”序号投资项目项目资本金占项目总投资的比例1城市和交通基础设施项目城市轨道交通项目由 25%调整为 20%港口、沿海及内河航运、机场项目由 30%调整为 25%铁路、公路项目由 25%调整为 20%2房地产开发项目保障性住房和普品住房项目维持 20%不变其他项目由 30%调整为 25%3产能过剩行业项目钢铁、电解铝项目维持 40%不变水泥项目维持 35%不变煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶贵项目维持 30%不变4其他工业项目玉米深项目由 30%调整为 20%化肥（钾肥除外）项目维持 25%不变电力等其他项目维持 20%不变

27、P225:调整 将“优先股是指与普通股股东相比具有一定的优先权，主要指优先分得股利和剩余财产。优先股股息固定，与债券特征相似，但优先股没有还本期限，这又与普通股相同。”整段修改“优先股与普通股相同的是没有还本期限，与债券特征相似的是股息固定。”删除“由于优先股股息固定，当公司优先股而获得丰厚的利润时，普通股股东会享受到的利益，产生财务杠杆的效应。”删除“预算内投资是能源、交通、原材料以及国防科研、文教卫生、行政事业建设项目投资的主要来源，对于整个投资结构的调整起主导作用。”删除“按照资本金制度的相关规定，应由投资人或项目发起人认缴或筹集足够的资本金提供给新设法人。至于投资人或项目发起人如何筹措

28、这笔资本金，是投资人或项目发起人的自身内部事务。投资人和项目发起人的不同(如是或控股的国有公司，民营或外资企业等)，其用于资本金投资的资金来源也多种多样。可以是各级财政预算内资金、预算外资金及各种专项建设基金;投资机构提供的资金;也可以是国内外企业、事业人股的资金;还可以是个人入股的资金等。”整段删除“有些情况下，项目最初的投资人或项目发起人对投资项目的资本金并没有安排到位，而是要通过初期设立的项目法人进一步进行资本金筹措活动。这样的安排背景很多，有的是受制于投资能力，有的是为了回避投资风险，有的是为了吸引外来投资，有的是为了完善投资结构等。”删除“ 不论以何种方式筹措的资本金，都必须符合对资

29、本金来源的要求和限制，符合资本金制度的规定。有外商投资的应符合有关外商投资的相关规定。”P226: 新增“筹措债务资金应考虑债务期限、债务偿还、债务序列、债权保证、违约风险利率结构、货币结构与风险等主要因素。债务资金主要通过信贷、债券、租赁等方式进行筹措”删除“1.债务资金筹措方案研究”的所有内容P226:调整 将“信贷方式融资”变为“1”将“0.9”倍变成“90%”P228:删除 “债券筹资是一种直接融资，面向广大公众和机构投资者，公司债券有最高限额、公司权益资本最低限额、公司能力和债券利率水平等要求条件。在债券筹资过程中，必须遵循有关法律规定和证券市场规定，依法完成债券的工作。”第二节工程项目融资一、项目融资的特点和程序P240：删除“根据项目的状况通常可以为项目提供 60%75%的资本需求量，”P240：调整 “”改为"预期"二、项目融资的主要方式P246：调整“TOT 改为(二)”“PPP 方式调整为(五)”P249-P254：“PPP 方式”内容全面变化修改“和资本合作模式(Public - Private Partnership,PPP),广义上泛指公共部门与私营部门为提供公品或服务而建立的长期合同。狭义上