司法保障是构建和谐社会的重要前提

1、司法保障是构建和谐社会的重要前提民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有 序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，不仅包括了社 会关系的和谐，也包括人与自然关系的和谐，体现了民主与 法制的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学 与人文的统一，其中的每一个方面都与司法保障密切相关。一、人权的司法保障2004 年，十届人大二次会议将“国家尊重和保障人权” 庄严地写进了中华人民共和国宪法 ，使尊重和保障人权 成为国家的一项根本原则，从而为人权的全面发展提供了更 加广阔的发展空间。人类社会进入 21 世纪，“以人为本”观 念深入人心，这就要求我们的法律体系和制度更加完善，在 新的历史时期

2、，加强对人权的司法保障可以体现在以下几个 方面：1、树立打击违法犯罪活动和保障人权并重的执法观念。 司法人员要加强对犯罪嫌疑人和刑事被告人诉讼权利的保 障，使刑罚权在一个更加公平、公正的条件下正确地行使。 只有在充分保障人权的前提下，对犯罪的打击才能取得最好 的法律效果。当然我们不能片面强调保障人权的重要性而放松了对违法犯罪的惩罚措施。2、公民诉讼权利的保障。公正和效率已经成为各级人 民法院 21 世纪的主要工作主题，而要提高司法效率，保障 司法公平正义，就必须在司法活动中切实尊重和保障人权。 我们要保证当事人对诉讼的充分利用。当事人既是一般主体 也是特殊主体，不能因为当事人参与了诉讼程序而丧

3、失了作 为一般的权利主体所应当享有的权利。当事人有权在诉讼过 程中体会到司法的进步性，进而产生对司法的信任感。当事 人有权对诉讼的结果行使自己的救济权，并获得公正的司法 请求权。当事人对程序的监督权、控制权要真正落到实处。 当事人对司法行为进行监督，只有这样我们的诉讼才能体现 出对当事人宪法权利的基本保障。程序基本权是人权的重要 内容，我国宪法规定的人权，具体体现为程序的基本权。当 事人的授权应当得到全面的保障，比如当事人的起诉只要合 理并符合立案要求，人民法院就应当立案，而不得以诉讼成 立要件缺乏为由拒绝受理案件，更不得以所诉缺乏权利保护 要件为理由拒绝受理案件。3、建立完善的法律援助制度。

4、通过法律援助使那些弱 势群体的当事人打得起官司，同时要切实执行诉讼费用的减 免制度。充分尊重当事人的诉讼权利就必须消除各种影响当 事人行使诉权的障碍，降低法院受理案件的标准。为了使当 事人的人权得到全面的保障，我们应当更有效地保障律师权 利的行使。用于世俗观念和被告人所处的地位和条件的限 制，律师往往不能有效地行使其辩护权，更无法抵御控辩双 方进行积极的对抗，因此为了有效积极地保护被告人的诉讼 权利，辩护律师的积极参与显得更为重要。我国律师的权利 主要体现在刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等程序法 中。根据这些法律的规定，我国律师的权利主要表现在：查 阅案件的有关的材料和相关证据的权利、同被

5、押的犯罪嫌疑 人或者被告人会见和通信的权利、出庭准备时间获得保障的 权利、拒绝辩护的权利、在法庭审理中的发问、纠正、指证 以及辩论的权利、代行上诉的权利、获取法律文书副本的权 利。从以上的法律规定我们不难看出律师的权利受到了的一 定程度的限制，主要表现在：受委托的律师不能随意会见在 押的犯罪嫌疑人，律师要会见犯罪嫌疑人则必须提前提出申 请，由侦查机关决定律师在侦查阶段会见犯罪嫌疑人的次 数。在部分案件中， 律师的调查取证权很难得到真正的实现， 这不仅阻碍了律师在案件中的作用，也不利于对犯罪嫌疑人 和被告人的人权保障。4、沉默权的行使。我们应当保障辩护律师单独会见犯 罪嫌疑人和被告人的权利，同时

6、赋予犯罪嫌疑人和被告人沉 默权。赋予犯罪嫌疑人和被告人沉默权的价值在于尊重当事 人的独立人格和道德主体的地位，任何人在实施法律控制 时，必须是承担义务者，只有这样，才能将每个社会成员看 成是法律独立保护的对象。绝大多数国家都在诉讼法甚至是 宪法中对沉默权进行了明确的界定。例如日本法赋予被告人 可以始终保持沉默。对于各种指认拒绝供述的权利。德国刑 事诉讼法规定：诉讼开始时对被告人不利的行为和可能被使 用的处罚应当告知犯罪嫌疑人，警察逮捕犯罪嫌疑人以及对 他采取强制措施之前必须告知其有权保持沉默，否则整个程 序将归于无效。 此外，沉默权还被世界许多地区公约所确认， 成为一项世界性的原则。5、证人权

7、益的保障。我们在保障诉讼参与人享有诉权 的同时必须强化对证人的保护。我国没有专门的证人保护 法，相关的法律规定尚处于摸索阶段。法律不仅要保护证人 及其近亲属的人身安全，而且要确保他们的财产安全；不仅 有事后的保护措施，更要强化事前保护措施以防患于未然。 我们可以参照美国、日本、英国、法国等发达国家的做法， 给予证人出庭作证的经济补偿，如证人出庭作证而支付的交 通费、住宿费、误工费、必要生活费等实际损失，应当由国 家按照特定的标准进行补偿，由国家财政直接负担。只有这 样才会有越来越多的公民自愿的配合司法机关的活动，积极 出庭作证，从而保障诉讼程序的正常进行。6、扩大国家赔偿范围。根据有损害就有救

8、济的原则， 当第一项侵权行为损害了公民的精神权益时，要对被害人的 精神损害进行赔偿。对受害人精神权利进行国家赔偿是实现社会公平体现司法公正的重要途径。将精神损害赔偿列入刑 事赔偿范围，明确责任的承担主体，明确赔偿计算标准和范 围，这样有利于充分保护公民的人身权利，惩罚犯罪，更有 利于解决现实与实践的矛盾。对于那些存疑案件进行赔偿， 也符合当今世界有关精神损害赔偿的发展趋势，符合法律的 规定和国家赔偿法的立法宗旨，有利于司法人员素质的全面 提高。对司法实践中侵害公民人身权利和民主权利或者宣告 无罪的案件进行国家赔偿，实质上是对已经受到损害的权利 主体进行的人权救济，能最大程度体现司法对人权的保护

9、。二、司法为民要落到实处司法为民是党的要求、时代的必然、全社会的希望。要 实现司法为民就必须围绕公平正义这一主题，在弘扬司法民 主、推进司法文明上努力。正确处理打击与保护的关系、审 判与执行的关系、激励与规范的关系、服务于帮助的关系、 教育与矫正关系。一个法官在充当具体案件的初审法官之 前，应当对双方当事人进行有效的询问，包括直接询问和交 叉询问。法官应当是空的法官，只有这样才能使任何一个案 件的双方当事人都有充分的理由相信案件的判决结果是公 平和正义的。法官所行使的审判权要体现司法行政权和司法 审判权的分离，行使司法行政权或者管理权的主体不能同时 行使司法审判权。法官独立行使审判权是对法官人

10、格的尊 重，也是司法公正的必要前提。只有独立的法官才能够根据 自由心证、事实、正直、道德等因素进行审判，而不是根据 法院、院长或者庭长的意志或者外来的压力等因素进行审 判。我们应当建立主审法官责任制度，弱化审判委员会的职 能、实行法官事中和事后的监察机制。法官独立是当事人主 义的实践和保障，法官独立的标志是法官的地位独立，法官 在行使审判权时仅服从法律不服从任何人。就是我们常说的 “除了法律法官没有别的上司。 ”党的十六大确立了立党为 公、执政为民的施政理念，最高人民法院随之便提出了司法 为民的总体要求。人民法院在审判实践中要彰显文明关怀、 程序正当、尊重事实、正义为民的法律精神。根本目标是各

11、 级法院的审判人员要公平正义的处理案件，维护国家的安全 和社会稳定，听取和保障各方当事人的合法权利，伸张并弘 扬社会主义正义，维护最广大人民群众的根本利益。中国加 入世界贸易组织以后，新的国际形势要求我们的法院和我们 的法官掌握和运用国际法学的最新动态，更新自己的法律知 识，这已经是新时代的法官所必备的素质。我们要形成对法 官的有效评价机制。对法官的委任、罢免要纳入正式的法律 程序。构建起适合中国国情的法官的培训机制和晋升机制。 在完善法官制度的基础上，完善我国的人民陪审制度。法官 的职能是对诉讼进行管理和指挥，对陪审团进行法律指导，解决诉讼中出现的所有的法律问题。同时，人民陪审员的参 与分割了法院垄断的审判权，能够行使