2015年科技工作实施意见

1、2015年科技工作实施意见一、工作思路牢牢把握市场导向和产业化方向， 坚持“生态领先特色发展”战 略定位，加快推进国家级高新技术产业开发区和国家自主创新示 范区建设，努力在创新型城市建设上探新路、在创新驱动发展上 见实效、在科技体制改革上求突破，着力提高科技创新能力，充 分发挥科技支撑引领作用，为提高经济增长质量和效益、保障和 改善民生作出更大贡献。二、主要目标1. 高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达48.5%，保持全省领先水平，新认定高新技术企业60家，新认定省级高新技术产品200项；2. 全社会 R&D投入占GDP勺比重达2.63%;3. 全市科技进步对经济增长的贡献

2、率达60%4. 每万人劳动力研发人数 122人年；5 .新建省级以上研发机构 40家；6 .万人发明专利拥有量达 13件；7. 为科技型企业新增融资 6亿元；8. 第十次蝉联全国科技进步先进市。三、重点工作围绕上述指导思想和目标任务，2015年全市科技创新工作要坚持五个导向，做好五项工作：1. 扩大科技开放合作。坚持政府引导、市场导向、企业主体、高校院所参与，深化产学研协同创新体系建设，全年开展2-3场全市综合性和30场以上专题性产学研活动，实施 300项产学研 合作重点项目。推进协同创新企业产学研合作工作标准化，促进高校院所创新资源与企业创新需求有效对接。加快科技创新国际化，支持园区、企业与

3、国外高校院所共建技术转移平台和合作研 发机构，鼓励企业介入国际研发分工。 加速建设产学研协同创新 基地，新增省产学研协同创新基地 1-2个。2. 加快科技服务体系建设。引进和培育科技咨询、技术评估、 专利代理、科技投融资、知识产权法律服务等中介服务机构，积 极发展技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金 融等科技服务业，搭建“科技资源云平台”，提升大型科学仪器 设备利用率和共享水平。鼓励社会多元化投资知识产权运营事业，加快专利导航产业发展，推进知识产权服务业集聚区建设。 力争科技服务业年营业收入达 120亿元。3. 完善科技投融资体系。加快发展利用多层次资本市场，形成 创业投资、科技

4、贷款、科技保险、科技担保等为核心的科技投融资体系。利用金融杠杆做大科技投融资规模， 全年新增融资6亿 元。积极引进国内外知名创投机构和专业化管理团队， 支持不同 发展阶段的科技企业开展直接融资。4. 大力加强国家高新区建设。支持激励高新区开展创新政策先行先试，加快建设科技创新一条街、 知识城等重大载体以及省海 洋工程装备技术应用研究院等 10个科技创新重大项目，加速发 展船舶与海工关键配套、水科技、数字出版、现代物流等产业， 推动科技金融中心和知识产权交易市场、技术交易市场等挂牌运 营。放大国家自主创新示范区政策优势， 形成“一区多园”运作 和发展模式，辐射带动全市经济转型升级。5. 大力推进

5、产业技术创新。立足我市比较优势和发展基础，在 高端装备制造、新材料、航空航天、农业机械等产业领域，发挥 高新技术骨干企业龙头作用，带动科技型中小企业开展技术攻 关、协作配套。利用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势 产业，推动产业加快向价值链高端升级。全年高新技术产业产值 占比48.5%，新增省级高新技术产品 200项。6. 推进特色产业集聚发展。按照产业“集中集约集聚”发展要求提升特色产业基地、大学科技园、科技产业园和科技创业园建 设水平和发展内涵。支持创新型企业和行业骨干企业牵头组建产 业技术创新战略联盟和行业协会，积极承担国家、省科技重大专项，推动产业公共技术突破和系统集成。7. 提升

6、科技载体建设水平。围绕规模化、社会化、市场化要求， 推动形成“综合孵化器+专业孵化器”模式，构建“苗圃一孵化 器一加速器”创新培育链条，增强科技载体对高成长性企业的承 载支撑和孵化育成能力。加快创新资源向基层集聚， 加快创新型 县（市、区）、创新型乡镇建设。8. 培育创新型企业集群。深入实施“科技小巨人”培育行动计 划，通过聚焦政策、聚焦服务、聚焦资源，培育以高新技术企业、 民营科技企业为主体的创新型企业集群。全年新增高新技术企业 60家以上，民营科技企业达到 8000家以上。9. 完善研发组织结构。支持企业与高校院所共建新型研发机构，推动省产业研究院预备所建设，不断提高项目研发组织程度、 技

7、术创新效率和公共技术研发服务能力。大力推进企业研发机构提 档升级，新增省级以上研发机构 40家。10. 深入实施知识产权战略。开展全市专利数量与质量“双提升”专项行动，推进高新技术企业发明专利全覆盖、大中型企业专利全覆盖。挖掘高含金量知识产权产出潜力，力争全市专利授 权数超1万件，万人发明专利拥有量达 13件。探索建立知识产 权质量评价和风险评估机制， 主动融入国际知识产权创造和保护 体系，支持企业到境外申请注册知识产权。 全面推进中小企业知 识产权托管工程，开展知识产权预警分析和维权援助工作。11. 强化高层次人才队伍建设。 将人才培养与实施重大科技专项 相结合，大力引进创新科研团队和领军人

8、才。 注重培养即懂科技 又懂市场的科技企业家队伍，成立青年科技企业家协会，举办“青年科技创业大赛”，加快企业知识产权总监、专利运营职业 经理人、技术经纪人等队伍建设。12. 支持节能环保产业发展。加快低碳经济、循环经济和节能环 保产业关键技术和共性技术的攻关，引导企业研发运用新技术、 新工艺等，提高资源利用率和绿色生产水平。13. 建设农业技术创新体系。强化农业技术集成与创新，推动创建中以农业科技集散中心， 加快农业科技示范园、农业科技服务 超市等载体建设。积极发挥国家级科技特派员创业基地作用，举办科技特派员专题技术培训和技术指导活动10场。14. 深入实施“科技惠民工程”。 大力组织公共卫生

9、、生态环保、 公共安全、建筑节能等关键民生领域技术研发和攻关， 推广应用 和转化一批先进技术和成果。强化城镇化发展科技支撑，支持乡 镇开展宜居、绿色、低碳城镇综合技术集成与科技示范。15. 大力推进科技“亲民”。积极开展“科技进社区、进田头、进园区、进企业、进校园”等系列惠民活动，不断完善公共微信、 官方微博、门户网站等平台的服务功能， 致力营造“科技就在身 边”浓郁氛围。16. 推进科技计划管理改革。推进我市科技计划改革，引入市场竞争机制，探索试行科技项目需求征集、公开招标、择优立项和 评价奖励新模式。深化市级财政科研项目和资金管理改革，积极放大财政资金乘数效应，引导金融资本、社会资本加大对

10、创新的 投入。突出对战略性、前沿性研究、重大关键共性技术攻关和生态、环保、健康等社会公益领域的项目支持，探索米用后补助、 股权投资、科技保险等多种方式扶持创新。17. 强化创新组合支撑。挖掘创新供给和创新需求两方面潜力， 强化市内外科技协作、资源集成，促进创新要素跨区域、跨部门 流动整合。学深学透、深入宣传、灵活运用各类科技创新政策，集成“组合拳”打通从“科学”到“技术”转化的通道，促进科 技成果资本化、产业化。18. 加强诚信体系建设。推进省科技计划信用管理试点工作，探 索建立科研管理权力清单，加快建设市级科技计划信用管理数据 库。强化商贸流通领域知识产权保护，深入开展知识产权执法维 权专项行动，严厉查处各类侵权行为。严格重要权力节点监控， 健全责任分解、检查、监督、倒查追究惩防监督体系。深入推进