两非行动整治措施

1、两非行动整治措施一、工作目标开展整治“两非”专项行动，依据人口与计划生育法省人口与计划生育条例等法律法规。营造强大的打击“两非”舆论 氛围，依法严厉查处一批“两非”案件， 建立完善综合治理出生 人口性别比的制度和机制，进一步深入做好出生人口性别比综合 治理工作，为实现全市出生人口性别比下降目标创造条件。二、工作内容和重点（一）严查“两非”依法严厉查处一批“两非”和非法销售终止妊娠药品等违法行为。依法坚决取缔无证诊所和无证B超窝点，全社会产生震慑作用。（二）重点防控。以出生人口性别比长期偏高和年出生人口性别比升幅较大的地区、医疗资源比较集中的地区以及城乡结合部等 为重点区域。以农村已生育一个子女

2、和两个女孩的育龄妇女，尤其是这类人群中的流动人口为重点人群，以孕情管理、B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节，开展拉网式检查和清理整治行动，进一步堵塞漏洞，规范管理，依法查处 各类违法违规行为。（三）完善制度。进一步强化孕情包保责任。全面落实孕情跟踪 服务、终止妊娠审批及孕检、引产、分娩、终止妊娠药品销售实 名登记等制度，堵塞管理漏洞，有效防止”两非”行为发生。1建立B超和终止妊娠手术定点机构及其从业人员备案登记制度。各级卫生部门会同同级人口计生部门。建立含有从业人员照片等资料的从业人员信息库。严禁未经许可从事B超和终止妊娠 手术的医疗保健机构或计生技术服务机构以及个体诊所

3、、社区卫生室开展相关业务。2严格终止妊娠手术证明查验制度。终止妊娠手术证明实 行统一规定格式、统一编号。由各级人口计生部门严格审查出具， 定点医疗保健机构、计生技术服务机构必须严格核实查验，依法 实施终止妊娠手术。3完善终止妊娠药品流通的管理、监督制度。对终止妊娠药品批 发企业、零售药店进行定期调查清理。4开展从业人员培训和承诺制度。层层开办从业人员培训班。学 习相关法律法规。各级医疗保健机构、计生服务机构、药品批零 企业及其从业人员要公开承诺、严格执行法律法规和相关制度， 不实施“两非”行为。（四）健全机制。建立综合治理出生人口性别比工作长效机制。做好统计监测工作，提高综合治理工作水平。三、

4、职责分工市政府成立全市集中整治“两非”专项行动领导小组各地要结合实际，为加强对全市专项整治工作的组织领导。比照成立组织机构，组建工作专班，负责辖区内专项整治工作的组织领导、安 排部署和督导检查。市集中整治“两非”专项行动领导小组成员单位职责：获取“两非”案件线索；负责查处实施“两非”行为的育龄妇女 和中介人；负责查处计生服务机构的两非”行为；负责向卫生部门通报、移交医疗卫生机构从事“两非”行为的案件线索和证据 材料；协调有关部门落实对相关责任人的责任追究；协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制；组织开展宣传活动， 人口计生部门负责专项整治行动的组织、 协调和督导检查等具体 工作；负责对

5、计生服务机构 B超检查、施行终止妊娠手术以及相 关管理制度落实情况开展专项检查和清理整治；负责对孕情进行清理清查。及时向社会发布相关信息。第一时间会同相关部门调查取证， 公安部门负责组织本部门相关 单位和人员参与整治“两非”专项行动； 依法严厉打击涉嫌非法 节育手术罪等犯罪行为；负责查处弃婴溺婴行为；依法查处拒绝、 阻碍有关部门依法执行公务行为； 对线索明确的涉嫌“两非”行 为的案件。利用侦察手段联合办案，为有关部门查处“两非”案 件提供必要的支持配合。纪检监察部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两 非”专项行动；对徇私舞弊、包庇纵容涉嫌“两非”人员以及“两非”案件查处不力、两非”问题严

6、重的地区和单位的相关责 任人依纪进行责任追究；负责牵头组织查处涉及党员和行政监察 对象的两非”案件。完善相关制度，卫生部门负责组织本部门相关单位和人员参加整 治“两非”专项行动；负责对医疗保健机构出生实名登记、B超检查、施行终止妊娠手术以及相关管理制度落实情况开展专项检 查和清理整治；负责加强对各级各类医疗保健机构的管理。严厉查处医疗保健机构的两非”案件；根据管理权限，依法对涉案的医疗卫生机构和人员进行严肃处理； 与人口计生部门共同建立整 治“两非”专项行动信息共享机制。加强对终止妊娠药品销售、 使用单位的监管，食品药品监管部门 负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；负责组织对

7、药品批发和零售企业、个体经营户终止妊娠药物的销售 管理情况开展专项检查和清理整治。完善相关制度，严厉查处非法经营销售终止妊娠药物等行为。广泛深入开展以社会性别平等和关爱女孩为主题的宣传教育，妇联部门负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动；会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查 处“两非”案件；发挥群众团体和组织网络优势。 发挥积极作用， 依法保护妇女合法权益。无证B超窝点等无证经营场所。工商部门负责组织本部门相关单 位和人员参加整治“两非”专项行动；负责取缔无证诊所。所属医疗机构及相关场所同步开展整治“两非”专项行动，驻黄各部队加强与地方政府的密切配合。加强对流动人口

8、的服务管 理。四、时间安排（一）部署阶段1安排部署。各地各有关部门对专项行动进行安排部署。成立领导小组及办公室，启动整治“两非”专项行动。2宣传发动。各地各有关部门充分利用报刊、广播、电视、网络 等媒体开展系列宣传活动。 广泛发动群众举报违法行为， 建立社 会监督和舆论监督机制。3集中清查。各地各有关部门按照属地管理原则和职责分工。对 年以来信息共享平台和全员人口信息库反映的引产信息逐一核 实比对，对年以来出具的终止妊娠手术证明进行清理复核，加 强终止妊娠手术证明管理。对符合生育条件规定，尚未生育 的妇女，实行实名化管理。卫生部门、人口计生部门分别对医疗 保健机构、计生技术服务机构年以来的 B

9、超检查、人流、引产登 记簿及相关病历档案进行清查。 药监部门对终止妊娠药品销售市 场，终止妊娠药品进、销、存的登记管理和销售使用情况进行全 面清查。（二）综合治理阶段1整改规范。各地、各部门继续深入推进清理清查活动。进一步 强化措施，整改落实到位。并结合实际情况，进一步建立健全B超备案登记使用管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、 有奖举报、案件查处、出生实名登记等各项工作制度。2集中查案。清理清查、群众举报取得线索的基础上。依法严肃 处理涉案单位及有关责任人。对涉案机构和人员，一经查实，依 法依纪严肃处理，党员干部的按有关规定给予党纪、政纪处分，该开除公职的坚决开除公职，该吊销执业证书和

10、医疗机构执业许 可证的坚决予以吊销，该给予经济处罚的坚决从重给予经济处 罚，情节严重构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。通过案件查处，始终保持严管重罚的高压”态势， 起到发现一起，查处一起， 震动一方、教育一片的作用。（三）督查评估阶段各地要严格按照方案要求抓好集中整治“两非”行为的专项行 动。市专项行动领导小组对各地各有关部门专项整治行动进行检 查验收，领导小组办公室汇总各地工作情况， 向省领导小组和市 委、市政府提交专项行动报告，同时召开总结会议，兑现奖惩。专项整治活动工作不力， 效果不好的县市区和市直部门， 要向市 政府写出报告说明原因，限期整改，并通报全市。五、工作要求（一）加强领导。精

11、心制定工作方案，组织本次专项整治行动， 切实抓出声势、抓出成效，不走过场。各地成立的领导机构和工 作专班人员名单要及时报送至市专项整治工作领导小组办公室。（二）加强协调。统一行动，领导小组各成员单位密切配合，各 司其职，联合执法，形成打击“两非”合力。各地、各部门要采 取过硬措施、加大攻关案件查处力度，做到事实不查清楚不放过、 处理不到位不放过、责任追究不到位不放过、整改不到位不放过。 坚决杜绝地方保护和人情案的行为， 确保不折不扣的完成目标任 务。对跨区域的两非”案件，要加强协作配合、互通信息、交流 证据，实行联防联治，不允许隐瞒线索、各自为阵。（三）加强宣传。各地各有关部门集中开展舆论宣传活动，大力 宣传倡导科学、文明、进步的婚育观念，及时报道专项行动进展、 重要案件查处情况，对典型案件要公开曝光， 营造强大的舆论氛 围和整治声势。要加大有奖举报工作力度，畅通群众举报投诉渠 道，动员社会各界参与支持集中整治专项行动。（四）加强督办。确保各项专项行动任务落到实处，对自查自纠阶段发现并整改落实的问题， 免于责任追究。市专项整治领导小 组将适时派出督查组，对各地、各部门工作开展情况进行督查， 对工作力度大，成绩突出，成效明显的给予