唱响“五步曲”开好常委会

1、唱响“五步曲” 开好常委会地方人大常委会举行例会是地方国家权力机关依法 行政、依法监督的重要形式之一。开好常委会，提高会议质 量，可以更好地树立权力机关、 工作机关、 代表机关的威信， 更好地发挥工作监督和法律监督的作用。笔者认为，开好常 委会，要唱响“五步曲” ：履职素质求“优”开好常委会 ,首先要看组成人员履职的政治理论修养、 法 律法规知识和参政议政的能力。这就要从建立健全制度上入 手 ,提高综合素质 ,以适应新时期人大工作。 一是 完善常 委会组成人员守则 ,规范组成人员监督行为。 二是 完善人 大常委会组成人员学习制度 ,定期举办政治理论、 法律法规 和业务知识培训 ,使常委会组成人

2、员增强责任感和使命感 ,提 高其履职能力。 三是 完善常委会议事规则 ，严格要求、 严格程序、严格运作。 四是 完善常委会组成人员联系代 表和代表联系选民制度 ,创造条件 ,提供服务 ,活化形式 ,使组 成人员能经常深入群众了解情况 ,审议时做到有凭有据、 有条 有理 ,言之有物。五是完善常委会组成人员述职制度,定期报告履职情况 ,查找不足，明确目标 ,整改提高 ,达到履职素质优良化。确定议题求“精”常委会会议议题选择的是否有广度、有深度，直接影响 会议质量。在确定议题时，应在深入开展“三查（调查、检 查、视察）”活动中广泛征求意见的基础上 ,力求准确、精确。 选择议题要做到五个围绕： 一要

3、围绕党的中心工作选议题 把党的工作与人大工作有机结合 ,通过人大法定程序及时把 党的主张和意图转化为国家意志，动员并监督全社会实施。 二要 围绕法律法规的实施选议题，确保法律法规在本行政 区域内得到贯彻执行。 三要 围绕经济社会发展的重大事项 选议题 ,全面贯彻科学发展观 ,坚持抓中心、议大事的原则。 四要 围绕“一府两院”工作选议题 ,推动和促进“一府两院” 工作。 五要 围绕群众普遍关心的热点难点问题选议题,维护最广大人民群众的根本利益。议题选定后，经主任会议进一 步筛选研究后 ,纳入常委会议程。只有这样 ,才能克服议题选 择的随意性 ,增强了工作的计划性和监督的针对性 ,达到筛选 议题精

4、确化。调查研究求“深”深入开展调查研究（包括检查和视察）是提高常委会会 议质量的重要环节，常委会组成人员要围绕议题开展调查、 视察和检查。调研时，在形式上做到听取部门汇报与召开基 层座谈会、平时资料积累与会前集中视察、全面归纳与重点 剖析“ 三个结合 ”。在组织上抓住精心制定调研方案、采 取各种方法集纳各方面建议和意见、撰写有分析见解的调研 报告 “三个环节” 。 在部署上要深入基层摸实情、突出重 点求实招、反映民意讲实话 “三个实抓” ，从而为提高常委 会会议质量创造条件 ,达到调查研究科学化。审议质量求“高”审议质量直接影响着常委会会议质量，这是开好常委会 的一个重要步骤。为提高审议质量，

5、 一是 在审议形式上， 可采取分组讨论与集中审议相结合，对一些内容比较单一、 且准备比较充分的议题，大会直接审议。在议题较多或审议 综合性报告时， 为提高发言率， 让委员充分发表意见 ,可以采 取先分组讨论 ,后大会发言的形式。 同时， 考虑到兼职委员受 多方面条件限制 ,对一些议题审议发言有一定的局限性， 可尝 试在常委会会议上有选择、有侧重地安排委员进行专题发 言，防止大话、套话、空话，成绩说的多 ,问题讲得少，以增 强审议的针对性、可行性。 二是 在审议意见形成上，采取 由人大工作机关根据常委会组成人员审议发言，综合汇总形 成，经主任会议通过后，以正式文件转“一府两院”办理， 达到审议过程规范化。督办反馈求“实”贯彻实施好常委会作出的决议、决定、议决事项或审议 意见，是常委会会议提高质量的重要标志。要克服重审议轻 督办 ,重部署轻反馈的现象 ,要求相关部门定期汇报办理情 况， 使多数意见和建议得到很好落实。 为此 , 一要 加大交办 力度，使常委会作出的决议、决定、议决事项或审议意见 , 应立即以常委会文件形式 ,转交“一府两院”进行办理 ,或通 过召开有关部门参加的交办会进行交办，限期办结并汇报结 果。 二要 健全督办反馈制度 。对需要反馈办理结果的 事项，要求“一府两院”在时