区医院治理医药购销领域商业贿赂和纠风工作实施方案

1、1 / 62018年区医院治理医药购销领域商业贿赂和纠风工作实施方案根据党中央、 国务院关于开展治理商业贿赂专项工作的统一部署和市、 区卫生局 的要求和专项治理工作安排， 为扎实推进我院治理医药购销领域商业贿赂和纠风 工作，特制定如下实施方案。一、总体要求 开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作和纠正卫生行业不正之风的总体要求 是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻科学发展观， 按照 中央关于开展治理商业贿赂专项工作的意见 、关于建立健全教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 和有关法律法规， 结合医院实际， 突出 重点，标本兼治，综合治理， 坚决纠正医药购销领域中

2、违反职业道德和市场法则 的商业贿赂行为，使医院的从业人员普遍受到深刻的法制、 纪律和职业道德教育， 增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识； 针对存在的问题，通过健全制度， 完善管理，建立防控医药购销领域商业贿赂的长效断铲除商业贿赂滋生的土壤和 条件。同时，在工作中注意维护医院的稳定，保持正常的医疗服务秩序。二、工作目标（一）加强医德医风教育，提高医疗卫生队伍的思想道德素质。 结合运用先教活动所取得的成果， 立足医院实际， 丰富教育内容， 创新教育形式 与方法。一是进一步加强政策法规的集中学习， 逐步建立医德医风建设长效机制； 二是向先进典型学习， 增强教育的针对性、 有效性， 提高广大医务

3、工作者自我教 育、自我管理、自我约束的自觉性。三是深入开展争创“医德医风示范医院”、 和“人民满意医院、人民满意科室、人民满意医生”活动，切实加强职业道德、职业纪律、职业责任和“八荣八耻”的社会主义荣辱观的教育。增强干部职工职 业责任和使命感， 使广大医疗卫生工作者牢固树立以病人为中心的服务理念， 构 建和谐的医患关系。 四是加强警示教育， 促进医务人员严格遵守卫生部“八条行业纪律”和省卫生厅“五不准规定”，自觉抵制收受回扣、红包、开单提成、乱 收费等违纪行为。（二）提高医疗服务质量，严格规范诊疗和收费行为严格执行抗菌药物临床应用指导原则 、处方管理办法，防止片面追求经济 利益导2 / 6致药

4、物滥用的问题。 严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准， 严 禁在国家规定之外擅自设立新的收费项目、 超标收费、分解项目、 比照项目收费 和重复收费等不规范收费现象。 严格实行全成本核算， 彻底杜绝与收入挂钩的分 配机制，积极探索以医德医风、 医技水平、 服务质量和数量相结合的绩效分配机 制。继续推进药品、医疗设备招标采购工作。（三）切实治理医药购销领域商业贿赂工作 坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为， 医院的从业人员普遍受到教育， 增强抵制 商业贿赂的自觉性和廉洁从医的意识， 树立良好的职业道德形象； 建立抵制医药 购销领域商业贿赂的长效工作机制。三、治理重点 着力解决公益性强、 与人民群

5、众切身利益密切相关、 严重破坏正常医药购销秩序 的问题，主要是：（一）医院有关人员，在药品、医用设备、医用耗材及其他经营活动中，收受生 产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；（二）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、设备、耗材等生产、经营企 业或经销人员以各名义给予的财物、回扣或提成的行为；（三）有关人员在接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名 义给予的财物， 不按照行政事业财务会计制度规定入帐， 私设小金库、 用于私分 的行为；（四）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经 销人员以各种名义给予财物的行为；（五）医院有关人员利用

6、权力， 在医药购销领域和工程招标等活动中， 收受有关 企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。（六）自立项目、分解项目收费，乱收费，严重损害群众利益的行为。（七）医务人员开大处方、滥检查，开单提成、收受或索要病人财物等违规违纪 行为。在专项治理工作中如发现药品、 设备、 耗材等生产， 经销企业和经销人员的行贿 线索，要及时报告，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。同 时要建立行贿企业的“黑名单”制度， 并及时上报上级卫生主管部门， 两年内取 消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。四、方法步骤根据市局的统一部署， 从18年第二季度开始， 医院主要对18年以来

7、医药购销中 的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为组织准备、动员教育、自查自纠、 整改提高、检3 / 6查总结三个阶段。（一）组织准备和动员教育阶段（18年5月31日前） 组织召开专门会议， 认真学习卫生部“八条行业纪律”和省卫生厅“五不准规定” 和卫生部、 省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂专项工作的有关精神， 并结 合医院实际，部署治理医药购销领域商业贿赂专项工作，认真制定好治理方案，明确目标任务和方法步骤，抓好落实。一是举行签字活动，医院制定拒收红包、 回扣承诺书，全体职工签名。二是全体党支部向全体医务工作者发起坚决抵制 医药购销领域商业贿赂行为倡议书。三是重温在职人员廉洁行医的有关

8、规定。四 是组织全院职工观看医德医风警示录。 五是通过医院简报、 电视、报纸等新闻媒 体，有重点进行报道， 突出医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作情况。 同时 要认真学习有关法律法规和政策， 广泛学习省、 市、区关于治理商业贿赂的部署 要求和卫生部、省卫生厅的实施意见 ，使广大医务人员认清医药购销领域商 业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性， 形成反商业贿 赂的良好氛围。（二）自查自纠（18年6月） 对照市卫生局实施方案和有关政策规定，组织全院工作人员，对医药购销中 的商业贿赂行为进行自查自纠， 摸清医药购销中商业贿赂的主要手段和表现形式， 掌握重点科室、重点岗位、重点环

9、节、重点人员的基本情况，研究医药购销中商 业贿赂的特点、 规律及发生原因。 重点是对药品购销和使用环节、 医用耗材的购销和使用环节、仪器设备的购置以及医院的基本建设等方面的商业贿赂行为进行 自查自纠。要对18年以来医药购销中的不正当交易行为组织开展自查自纠活动。要紧密结 合实际，在全面进行调查摸底的基础上， 制定出周密科学、 切实可行的自查自纠 方案，认真开展自查，医院自查和科室自查同步进行， 科室要写出书面自查报告。 要认真摸清底数，掌握所涉及的人员等基本情况。要坚持原则，严肃对待，防止 走过场，特别是群众反映问题强烈的重点岗位和群众反映强烈的人和事， 要深入 检查，不掩不盖，实事求是查摆存

10、在的问题。 要正确把握政策， 对自查出的问题， 要根据错误事实、 情节轻重、 影响大小和认识态度等予以区别对待。 对情节较轻 的，以批评教育和纠正错误为主， 可免予处分；对情节较重，但能主动说清问题， 认识错误，并主动上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分； 对情节较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并上缴所收钱物的，可以依 据有关规定从轻或减轻处分； 对情节较重， 经组织帮助仍不交代问题、 不上缴所 收钱物，或者顶风违纪的，一经查实要依法依纪严肃处理。（三）整改提高阶段（18年7月至8月） 治理医药购销领域商业贿赂要将专项治理与纠4 / 6风工作紧密结合， 与规范医院管理

11、紧密结合，与树立以“八荣八耻”的社会主义荣辱观相结合，与建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合， 重在建立健全防治医药购销领 域商业贿赂的长效机制。 要在全院开展各种形式的反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育， 增强广大员工遵纪 守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观，树立廉洁行医、依法执业和 抵制商业贿赂的良好风气。 要推行医院院务公开和医疗服务信息公示制度， 健全 内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度，规范医务人员诊疗服务行为。 同时，要进一步深化体制改革，健全制度，加强监管，堵塞漏洞，从源头上惩治 和预防商业贿赂。（四）检查总结阶段 医院及各科室对治理医药购销领

12、域的商业贿赂工作进行总结， 接受上级有关部门 检查。五、加强专项治理工作的组织领导 治理医药购销领域的商业贿赂，涉及面广，政策性强，工作难度大。必须加强领 导，精心组织，务求取得明显成效。（一）健全机构，加强领导 要实行治理工作责任。 医院成立以院长、 党支部书记文茂森任组长， 副院长李豫 川、副院长、 副书记苟中富任副组长的治理商业贿赂领导小组， 领导小组下设专 项治理办公室。（二）落实责任，密切配合 在医院的统一领导下， 按照市、 区卫生局的部署， 建立领导责任制和有效的工作 机制，制定周密细致的工作方案，做到分工明确，责任到人，精心安排好各个阶 段的工作。 要严格报告制度， 一个月定期将

13、工作进展情况书面向市、 区卫生局治 理商业贿赂领导小组专项治理办公室报告， 主动与检察、 工商、审计等机关加强 沟通和协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力，重要情况和 大案要案要及时报告。（三）深入研究，强化指导在专项治理工作中， 要组织力量深入开展调查研究， 掌握商业贿赂行为的特点和 规律，分析深层次原因， 在政策、 法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思 路和对策， 及时研究解决苗头性和倾向性问题， 总结和推广治理商业贿赂的成功 经验，确保专项工作取得实效。（四）严肃纪律，加强督查 治理商业贿赂是中央、 省、市的重要工作部署， 医院全体从业人员都必须坚决贯 彻执行，医院治理医药购销领域商业贿赂领导小组专项治理办公室要对全院开展 专项治理工作各阶段的工作情况进行督导检查，并贯穿专项工作全过程。5 / 6（五）规范行为，严格纪律根据巴州卫发200658号文件要求，必须遵循：1、严禁经济收入与业务挂钩。各医疗机构严禁把医院的经济收入与科室业务挂 钩。要坚决纠正医院给各科室和医务人员下达经济收入指标的错误作法， 实行院 科两级管理的单位，在经营管理中可实行“五定一奖”的管理办法，“五定”即：医院给各科室“定人员岗位、