金融支持论文抵押贷款论文：林权抵押贷款――林业中金融支持的有

1、 金融支持论文抵押贷款论文:林权抵押贷款林业中金融支持的有效途径摘要 本文对林权抵押贷款进行了分析,总结了林权抵押贷款推行的具体经验,通过调查研究显示林权抵押贷款是林业中金融支持的有效途径。关键词 林权抵押贷款金融支持林权抵押贷款是指以森林、林木的所有权(或使用权、林地的使用权,作为抵押物向金融机构借款。林权抵押贷款业务的创新之处在于,它打破了长期以来银行贷款抵押以房地产为主的单一格局,引入了林地使用权和林木所有权这一新型抵押物,使“沉睡”的森林资源变成了可以抵押变现的资产。作为一项全新的贷款业务,林权抵押贷款尚处于探索阶段,业务发展过程中仍然面临诸多困难和问题。在这个背景下,如何有效开展林权

2、抵押贷款业务?带着这个问题,我们对安徽宣城市辖区林业金融支持情况进行了调查。一、林权抵押贷款如何具体推行1.银林对接合作,共同推进林权抵押贷款,构建以林权抵押贷款为主的林业融资平台,开拓产业融资的新渠道。目前, 宣城市辖内金融机构中,宁国市农村信用联社、广德县农村合作银行、郎溪县农村信用联社、泾县农村信用联社、旌德县农村信用联社和工行宣城分行(宁国市支行先后开办了林权抵押贷款。2008年12月末,全市金融机构林权抵押贷款余额为4695万元。宁国市农村信用联社的做法:一是林权证是林权抵押贷款业务开展的前提。林权抵押贷款的程序是:先由当地的林业站确定借款人拥有的林权是否符合林权抵押条件,再由宁国市

3、林业局林权流转中心对借款人的林权进行评估、抵押登记,最后由农村信用社以林权评估价值的50%-70%为额度发放林权抵押贷款。二是农村信用社先行试办林权抵押贷款。宁国市农村信用联社先行介入林权抵押贷款业务,和市林业局联合下发关于开办林权证抵押贷款工作的通知,对贷款对象和基本条件、贷款期限和利率、贷款方式、贷款办理职责和程序作出明确规定。办法规定,林权抵押贷款的抵押物为人工用材林、毛(元竹林、笋用林、经济林,而生态公益林和禁伐区林不能用于抵押。调查显示,仅2006年就发放林权抵押贷款31笔,计1800万元。三是出台多项惠农措施。针对林业投资回报期较长特点,宁国市农村信用联社开办的林权抵押贷款推出了三

4、项新措施:一是放宽贷款期限,贷款期限可在5年以内;二是让利于农户、企业,利率实行优惠,低于该社同档次贷款利率2个百分点;三是限时办贷,规定借款人出具林权证后,经办人必须在2个工作日内根据借款合同完成贷款的发放工作。目前,宁国市农村信用社与林业部门协作,已办理林权抵押贷款40多起,贷款总额3000多万元。2008年末, 林权抵押贷款余额为1230万元。广德县也成立了森林资源评估机构,县林业局与县人民银行联合出台了广德县林木资产抵押登记管理办法。将基层林业工作站和木竹检查站人员经费纳入了2008年度财政综合预算,为进一步创新林业综合执法体系创造了条件。对经济林产品、笋类产品、松脂类产品、胸径5厘米

5、以下的外松、杂柴也不再征收育林基金和维简费。调查显示:广德县农合行共向洪翔禽业等企业发放了林权抵押贷款9笔396万元。2006年郎溪县农村信用社率先开展林权抵押贷款试点,2006年发放贷款274万元,2007年发放贷款355万元,2008年已发展到十几户,贷款总额达到386万元,期限在1-5年,利率维持千分之九左右.贷款额占抵押价值的50%以下,抵押价值主要是指林地上林木价值。泾县已完善出台了关于鼓励全社会发展林业经济的决定、关于规范林木和林地使用 权流转管理工作的实施意见、关于完善林权抵押贷款工作的通知和木竹采伐加工运输管理办法等规章。2008年末,泾县农村信用联社林权抵押贷款余额为1430

6、万元。旌德县进一步完善了旌德县林权流转管理办法、关于制定旌德县林权流转管理暂行办法的实施细则的通知、旌德县关于开办林权证抵押贷款工作的通知等相关文件,成立了旌德县林业服务中心,组建以林业综合执法为核心的林业管理、执法、服务三大体系,并解决人员编制和经费问题。2008年末,泾县农村信用联社林权抵押贷款余额为720万元。2.中小企业信用担保中心,搭建林业企业信用担保融资平台,为林业发展开辟绿色通道。此外,宁国市政府财政出资组建了中小企业担保中心,该中心与农村信用社合作,以林木资产(林权抵押为反担保,为有市场、信誉好、效益高的林农和林业企业提供贷款担保。如2006年9月宁国市信用联社与市中小企业信用

7、担保中心签订了协议,对恩龙公司发放300万元流动资金担保贷款。3.商业银行突破行业限制,积极为林业产业化龙头企业提供有效的资金支持。宁国市恩龙苗木种业有限公司是从事林业的产业化龙头企业,由于行业不熟,工行信贷政策一直是谨慎进入,2008年在全面掌握了企业经营情况后,宁国支行主动向上级行汇报和沟通,为解决恩龙苗木公司缺少房地产抵押的实际问题,宁国支行在全省工行系统首次采用以林权抵押的形式,向企业提供500万元的资金支持,有效化解了企业临时的资金困难。4.世界银行贷款支持广德县和郎溪县林业发展。广德县1996年被评为“中国竹子之乡”后,为扩大竹林面积,对农户连片新造林面积符合条件的优先安排世界银行

8、贷款,累计发放世界银行贷款2100万元。世界银行贷款造林项目,支持了竹林种植业,使竹林面积每年以2-3万亩的速度递增,促进了广德县竹业资源总量的扩大,推进了广德县竹产业的可持续发展。郎溪县由省财政担保的世行贷款,一期贷款由委托农行发放,总额200万元,用于林业种植,期限五年,后来延长八年,对该县林业建设起到很大的促进作用。通过对安徽宣城市辖区林业金融支持情况的调查,我们发现可以从以下三个方面来推行林业的金融扶持:二、林权抵押贷款业务成效显著1.拓宽了金融业信贷领域,优化了信贷结构,提高了信贷资产质量林权抵押贷款这种符合林业特点的资产抵押贷款运行机制的建立,为金融部门搭建了一个新的贷款操作平台。

9、调查显示,宁国市农村信用社发放的31笔林权抵押贷款中,至今没有出现一笔不良贷款。2.实现了“三农”融资中抵押资产的突破林权抵押贷款的开办,盘活了丰富的林业资源,延伸了<<担保法>>抵押资产的范围,不仅使林农和林业企业贷款担保难问题迎刃而解,而且为破解整个“三农”融资难问题起到了示范效应,对缓解“三农”发展的资金瓶颈矛盾将起到很大的促进作用。3.开拓了产业融资的新渠道林权抵押贷款使林权成为可变现的资本,这极大地促进了一大批林业投资者和詹氏、山里人等产品加工企业的成长。宁国市詹氏天然食品有限公司,是一家集农林土特加工销售为一体的省级农业产业化龙头企业,几年来,宁国联社向其发

10、放林权抵押贷款近2000万元。该公司经过多年的发展积累,从过去的家庭作坊发展成为一个拥有资产2000万元,年销售收入2700万元,利润270万元的规模型企业,并于2006年6月被评为国家级林业产业化龙头企业。据调查,宁国市单位面积的活立木平均交易价较以前提高了2倍,宜林地使用权平均交易价提高了3.5倍,林农和农村集体经济组织都从中得到了更多的经济实惠。三、林权抵押贷款业务有待继续深化1.逐步形成“商业性信贷+商业性保险”有机结合的信贷投放模式在商业性信贷上,应建立以林权证抵押为核心的“林农直贷、专业担保公司保证贷款、 林业产业化龙头企业承贷、小额贴息贷款和农户联保贷款”等贷款方式;在商业性保险

11、上,鼓励试点保险公司运用政府保费补贴与商业性保险相结合方式,积极探索完善森林保险产品,适当考虑降低保费,充分发挥保险对林业和金融信贷的补偿保障作用。2.建立激励机制,促进林权抵押贷款的良性发展一是加大诚信宣传教育力度,积极推进农村信用村、镇的创建工作,营造推广林权抵押贷款良好信用环境。二是对贷款林农实施动态授信管理。对不改变贷款用途、按时归还贷款本息、无不良信用记录的借款人,可根据需要适度增加授信额度和贷款期限;对信用记录较差的借款人,采取不予授信或取消原有授信额度。三是实施差别利率政策,对不同信用度的借款人实施不同的利率水平,引导林农讲诚信。四是充分发挥人民银行支农再贷款的激励作用,支持农村信用社扩大林业融资,对林权贷款投放多的农村信用社出现资金困难,优先安排支农再贷款。3.积极推广林户联保贷款借鉴农户信用小额贷款和农户联保贷款的成功经验,在主要林区按照“自愿组合、诚实守信、风险共担”的原则组成林户联保小组,采取“个人申请、多户联保、周转使用、责任连带、分期还款