关于试点建设蓝城居住区的提案

1、关于试点建设蓝城居住区的提案中国可持续发展战略报告指出：中国“三农”问题的根本出路在于大量减少农民的数量，而要实现这一点，惟有靠实现城市化战略才能最终完成。“三农”问题是中国的最根本问题，从这一报告可以看出，城市化，是解决中国的最根本问题及其它各种社会问题的唯一出路。目前，随着我国的经济高速发展，城市化进程节奏加快，人民对居住、生活条件的需求日益增长，如何保质保量的为广大人民群众提供满意的住房，平抑房价，是我国当前建设和谐社会的重要课题。而当前的规划和开发模式，造成城市超大型化趋势严重，伴随产生了一系列问题：房价高、配套缺、交通堵、教育奢、医疗贵、就业难、欠环保、费资源、能耗高、建筑品质低,

2、都对城市的可持续健康发展产生了不利影响，而且管理和运行成本居高不下，亟待解决。北京青年于凌罡提出的蓝城，系统的提出了一整套包括城市规划、资金管理、施工建设、运营维护在内的，能满足资本效率、利益分配、社会安全、百姓生活、和谐城市、能源环境等种种需求的解决方案。从规划角度看，蓝城是一种以大容量线形公共交通连接若干居住区组成的线形城市，是规划界专家们设想中理想的城市结构。从节约型城市角度看，蓝城可以用人均17.5平米的土地，1%的市内交通能耗，20%的建筑能耗，满足最严格的环保城市标准，迅速构建大量的和谐社区，为居民提供良好的居住环境和就业、生活机会。因此，我们应该允许在大胆探索、小心求证的基础上，

3、按照蓝城模式，在政府和银行的监管下，结合具体的城市发展规划，去建设一批理想的节约型、绿色、环保的生态宜居城市。蓝城提供了一种全新的政府规划管理、银行存贷监管、住房人出资、开发商（建筑承包商）投标建设的开发模式，有效解决了资金来源和安全问题，提供了一条通过市场对规划的合理性进行检验的新道路。蓝城通常由轻轨连接10个居住区组成带状城市，再通过快速轨道和高速公路连入国家城市网。区内交通主要依靠轻轨、自行车和步行，可节约大量能源和土地，布局规范、配套合理、成本低廉、建造迅速。这里介绍的居住区“模板”占地面积150万平米，建有采用环保节能技术的住宅楼100栋和商务楼20栋。地上建筑面积24300平米的住

4、宅楼，建安招标价3600万；地上建筑面积28800平米的商务楼，建安招标价6000万；居住区招标价（含配套）60.8亿，平均房价2500元/平米，一般住房人均可承担，自有资金比例大大提高，降低银行信贷风险。按照8.6万人占用150万平米土地计算，居住区人均占地17.5平米、人均绿地面积约11平米、人均住宅面积30平米、全面采用中水技术、环保节能建筑、市内交通仅需0.05马力/人（现有城市为5-20马力/人）、大幅度减少交通事故、且安静、安全，属节约型、绿色、宜居城市。蓝城居住区预算权益表（差价1.2亿为50元/平米的政府管理费）建筑物类别占地面积建筑面积工程单价总价所有权属获益权属附属条件居民

5、住宅楼100万平米243万平米1480元/平米36亿住房人住房人环保节能综合商务楼12万平米57.6万平米2080元/平米12亿政府和住房人各得50%业主出资政府出地共同维护政府和住房人各得50%共同管理共同经营共同收益政府和住房人均不得提出改变社区初期规划的土地用途简易体育馆9万平米10.5万平米1500元/平米1.6亿综合绿化带29万平米，另有住宅区绿地63万平米-轻轨系统地下有城市管道总线系统7500万/公里0.75亿其它配套（自来水、中水、电、气、热、垃圾、通讯等）9.25亿每居住区占地150万平米（1.5平方公里）可安居8.6万人口60.8亿项目开发全部由住房人出资由上可见，每个86

6、万人口的蓝城需要608亿资金，这是非常庞大的一笔资金，蓝城提供了一套完整的方案，以解决资金的来源和安全问题。蓝城的资金聚集、支出、监管流程和具体开发步骤如下： 政府公布概念规划书，提供认购意向合同征集意向住房人。 银行按照每平米50元的管理费标准，先期吸收意向住房人的存款。 项目立项前，住房人的存款有更高收益。（如理财或按大额储户计息） 管理费预存达到6亿。（即5个小区1215万平米住宅的认购意向） 正式立项，政府用6亿资金进行前期地块处理。（失地农民进城房款） 通知住房人，按合同在银行存入每平米800元共97.2亿建房资本金。 开发商通过投标获得开发权，按照环保、节能标准开发大楼和配套。 开

7、发期间，首先使用住房人存入的资金完成项目50%的开发工作量。 住房人的资金使用时，由政府提供质量监管、银行提供资金监管。 剩余50%工作量所需资金，可由银行为住房人提供贷款进行支付。 住宅按楼层、位置制定差价，按参加日期，分组抽签决定挑选顺序。 入住前，政府和住房人共同验收，办理居住权益证，权益可转让。 入住后，政府和住房人按照预算权益表，共同经营，共享收益。 开发期间，接受相邻居住区的管理费预收，收齐一个，开工一个。 自开发商进场开发到项目入住，应在18个月以内，且统一安排装修。 由于管线维护全在地下、住宅统一时间装修，可以承诺不施工扰民。以北京为例，按蓝城模式，在北京郊区（如通州、顺义、大

8、兴）选15平方公里荒地，政府在无须任何投入的前提下，可以很快让86万居民以每平米2500元的平均价格住进“和谐·宜居城市”，取得居住区配套50%的收益权，让建筑节能、环保得到普及。由于蓝城本身的结构优势，还能附带解决当前社会存在的各种问题，如教育、科技、医疗、就业、治安等，希望政府有关部门能够尽快着手推动试点蓝城的建设。附件 居住区“模板”平面图、商务区剖面图：（本模板仅用于示意可能的品质和价格）商务服务区：20栋层高3.1米宽90米进深20米的16层板式商务楼。住宅区：100栋层高2.8米宽90米进深15米的18层板式住宅楼。按每栋6门216户计算，有120平米住宅21600套，可安居8.6