优化长沙市商品市场布局的政策建议

1、优化长沙市商品市场布局的政策建议目   录一、文献综述二、政府的政策对优化商品市场布局的作用（一）政府政策对优化商品市场布局的影响（二）政府对商品市场布局进行优化的手段1.行政手段2.经济手段3.法律手段4.舆论手段三、长沙市商品市场布局存在的问题及影响因素分析(一)长沙市商品市场布局存在的问题1.商品市场布局缺乏层次性2.商品市场布局盲目性3.地区分布的不合理性(二) 存在问题的原因分析1. 缺少理论的指导，无法科学布局商品市场2. 法律制度的不健全四、优化长沙商品市场布局的政策建议（一）科学规划，合理的布局长沙市商品市场 (二) 制定相关的法律制度 (三)设立优惠的政策

2、，加快河西、星沙地区的商品市场建设 内容摘要：科学合理的布局商品市场对于经济的发展具有重要的意义，而政府是商品市场布局的主要的决策者，本文首先论述了商品市场的建设为何需要政府的介入，而后对长沙市现在的商品市场的布局的情况进行了分析，最后从制度的层面提出一些建议。 关键词：政策；市场布局；手段；制度Abstract：Rational layout of commodity market plays important roal in development of the economy,but the government is main decision-maker .First the pa

3、per discussed why the govement should invole in the construction of commodity market.Then it analysed the market condition of the layout of commodity market in Changsha . At last,it extracted some suggestions from the aspect of system.Key words: Policy；Marketplace layout；Means；System一、文献综述商品市场理论研究的目

4、的主要是为制定科学的市场布局提供理论的指导，该理论研究的成果主要有中心地理理论和级差地租理论。中心地理理论是由城市经济学家克利斯泰勒(W. Christaller)通过对德国南部城镇的调查研究系统提出的，中心地理论试阐明城市市场布局的等级结构及内在规律，克利斯泰勒认为，不同的中心地，所销售货物或提供服务不同，销售高级货物，门槛高范围大，销售低级货物，门槛低范围小。因而，根据各中心地所提供货物或服务的类型，可以将中心地划分为不同的等级，并排列为有序的等体体系。高级的中心地，不仅能够提供相应级别的货物和服务，而且能够提供所有低于该级别的货物和服务。根这种想法克利斯泰提出了布局的六边形模式，而后廖什

5、进一步完善了该理论，佩鲁把中心地理理论运用到后起国家的商品市场布局中，提出了增长极理论；级差地租理论级差地祖理论源于杜能的农业土地利用模式。杜能认为，具有不同经济活动的企业，可以通过投标竞争，获得土地使用权。加纳(B.J.Gamer)应用级差地租理论，根据一系列的土地价格投标曲线，构画出不同能量级商业中心的空间分布图即加纳模式。级差地租理论和中心地理论，两者可以相互印证。二、政府的政策对优化商品市场布局的作用（一）政府政策对优化商品市场布局的影响政府对商品市场布局有效干预在世界各地都是必要的，尤其是对于商品市场发育晚的国家，政府对商品市场布局的干预是必须的。对于正处于商品市场发育的中国而言，政

6、府的商品市场布局干预是十分必要的，因为首先目前商品市场发育尚不健全，商品市场的建设与布局单靠市场机制来引导，不仅力度不够，而且所需时间较长，稳定性也较差，所以发展初期市场的不健全要求政府替代它完成资源配置的任务。其次，即使是在发育成熟的市场条件下，由于市场存在盲目性、滞后性等弱点，所以，在发达的资本主义国家，现代商品市场布局也同样是市场和政府共同调节，提高经济效率，更有效的促进市场资源的优化配置。（二）政府对商品市场布局进行优化的手段1.行政手段行政手段是政府主管部门，按行政系统运用行政命令、指标以及协调、服务等方法对社会经济活动进行的调控。在商品市场的布局上，行政手段主要的职能有：制定和实施

7、商品市场布局的规划，开展对市场布局的调查分析，发布市场供求信息等，运用行政手段要遵循两给原则：一是注意研究和尊重客观需要，切忌主观臆断和盲目指挥，导致重复建设和有场无市现象，二是市场布局的结果要有利于企业开展社会经济活动。2.经济手段经济手段是指依据客观经济规律规范和物质利益原则借助于经济杠杆来调节经济运行的行为，在商品市场的布局中经济手段可以发挥重要的作用。如政府可以通过财政的扶持，加快新型市场的建设和鼓励市场主体的进入，可以运用信贷政策调节市场建设的资金流，从而调节市场的建设的规模。3.法律手段法律手段是国家为了维护社会经济活动的稳定，对各种经济关系经济行为制定法律、法规。法律手段可以防止

8、滥用经济手段和行政手段，在商品市场的布局上，通过制定相关的法律法规，一方面可以通过法律规范政府的行为，另一方面可以约束市场主体的随意扩张。4.舆论手段政府通过各种的媒介，一方面可以宣传优质的市场，对企业进行引导，另一方面，政府通过媒介可以有规律的对有些重点市场进行监测，可以公布市场的状况，来对社会资金进行引导。而且政府可以组织召开听证会，让人民群众参与到市场的规划建设中来。三、长沙市商品市场布局存在问题及影响因素分析(一) 长沙市商品市场布局存在问题长沙市从行政区域划分来看，有五个区，即芙蓉区、开福区、岳麓区、天心区、雨花区和长沙、望城、宁乡三县及浏阳市，各个区、县、市基本上分布着各种商品市场

9、的业态，虽然长沙的商品市场快速的发展，但仍存在一些问题：1.商品市场布局缺乏层次性在商品市场布局中，要考虑到各地的实际情况，对商品市场进行层次区分，合理的市场布局要形成金字塔形的层次，大规模的市场比例小，中型次之，小型市场比例最大。但是我国的许多城市在进行商品市场建设时忽视了对业态的层次性划分，没有考虑自身的实际情况和当地居民的需求，盲目大“建”、建“大”。例如在长沙五一大道仅大型零售商场就沃尔玛、百盛、春天百货、平和堂、王府井、家乐福6家之多，而深入居民区的小便利店却很少，结果没有达到方便群众的目的不说，还造成了市场分流，经营成本增加，销售额不足，最后导致有场无市，经济效益大幅度下降，甚至亏

10、损。2. 市场布局盲目性。商品市场本身有其科学性和规律，市场的数量、规模、业态种类有其比例关系。市场的选址，市场的功能定位也都有其客观规律性。现代化的市场必须能够适应现代社会消费水平多层次和消费需求多样化的需要，因而市场的设施、装修也要多档次、多样化，其中一些市场拥有高档设施，进行高级装修是必要的，但是要与当地的经济发展情况相适应。目前长沙还是中低档收入和中低档消费者居多，这是市场消费的主体，是市场消费的主要对象。从家具市场为例，长沙现有芙蓉区的三湘家具城，南湖家具市场，雨花区的井弯子家具市场，岳麓区的望城坡家具市场，而对于现在的长沙的经济发展水平，现有的家具市场过多，处于饱和的状态，从而导致

11、过度的竞争激烈，经济效益不甚理想，造成了社会资源和财产的巨大浪费。3. 地区分布的不合理性市中心的过多的商业中心，而新城区大型的商品市场缺少。星沙地区是107、319国道交汇处，北上北京、南达广州、西至西南、东至上海，机场、火车站近在咫尺，是立体的交通枢纽，此区域可辐射周边江西省、湖北省、四川省、贵州省、广西省等省份，具有交通便利辐射范围 广的区位优势。而河西的望城县交通便捷，周边道路与长沙市区路网对接，商贸幅射面广，其人气、商机得天独厚，前景十分看好。然而星沙、河西等人口密集区新城区的大型商品市场却很少，星沙就只有星沙湘绣城、农贸大市场两个大型的商品市场 ，而望城到现在还

12、没有一个大型的商品市场，目前出台的长沙长沙城市商业网点布局规划中考虑搬迁城区内的诸多专业市场，首先考虑的就是星沙、河西等人口密集区。(二) 存在问题的原因分析1.缺少理论的指导，无法科学布局商品市场有关的政策制定部门缺少对商品实际情况的把握，尤其是理论研究滞后于商品市场实践的发展。主流的经济学对中国的商品市场缺乏深入的研究，而流通业内的学者近年来较多的关注零售业的研究，对商品市场实际情况了解不够，现有的学术成果多数仍停滞在过去的水平上。2.法律制度的不健全市场“投资热”是近年来的一种想象，对于市场的建设没有相应的法律的支持，目前长沙还没有出台对市场的建设的法律、法规，有些市场的建设有利可图就建

13、市，没有从长远的利益出发，造成有些市场短暂的繁荣过后就是“空壳市场”的现象。四、优化长沙商品市场布局的政策建议在我国，商品市场的建立往往是政府决策的结果。政府是商品市场的主导者。近几年，长沙市政府主动转变政府职能，由主导者转变成协调者和监督者。虽然如此，政府在商品市场的布局上仍占较大的决策权，其决策对于商品市场的布局具有导向作用。（一）科学规划，合理的布局长沙市商品市场商品市场可以划分为批发市场和零售市场。批发市场布局主要是实现集聚效应，企业空间集聚能享受到外部规模经济和外部范围经济，不同企业分享公共基础设施并伴随垂直一体化与水平一体化利润，大大降低了生产成本，提高了资源的利用率。其次，企业集

14、群的空间集聚有利于降低交易费用，建立在共同产业文化背景下的人与人之间第信任基础上的合同和准合同经济关系，可以维持老顾客、吸引新顾客，及促使生产者参与到经济活动中来。再次，企业空间集聚促进知识、制度和技术的创新和扩散，实现产业和产品的更新换代。长沙各个区市各有个的产业的优势，天心区不仅拥有丰富的农产品，而且拥有工艺品加工区，因此天心区以家电生猪肉食品、儿童用品、工艺品为主；雨花区拥有工业园区的优势，应大力发展汽车配件以汽车配件、机电、食品、蔬菜、图书音像、农资产品为主；芙蓉区是高新科技区以电脑、通讯、建材为主；开福区以医疗器械、湘绣家纺、生产资料、汽车、农产品、水果、海鲜、和物流转运为主；岳麓区

15、以花卉、文化体育用品、高科技产品、旧货市场为主。零售业态建设规划既要方便消费者购物，又要促进企业的公平的竞争，根据中心地理论在商业规划上，通常把城市内部不同的商业区域，划分成若干等级，如市级商业中心、区级商业中心、社区级商业中心、街道级商业和散布商业等.各级商业各自提供着不同等级的服务功能，具有不同的辐射范围，通过功能互补，形成一个完整的商业网络体系，因此长沙市零售业态的规划布局可分四个基本层次，即市级商业中心、市级副商业中心、区域商业中心、社区商业中心， 三者的比例是1：1：10：n，市级商业中心(主中心)是指商店高度集聚、行业内部深度细分、业态多样、服务功能完善、集购物、餐饮、休闲、金融、

16、商务为一体的街区。其区域范围通常在1平方公里以上，是全市商业枢纽和龙头。服务对象是全市消费者及外来购买力。其商圈半径在10公里以上，它以强大的内聚力、辐射力和流通力成为广大消费者首选的购物场所，把五一广场商业中心建设成为市级商业中心，五一广场商业中心应突出优势，特色经营，档次错开，门类齐全，功能完善，形成群体效应。星沙商业副中心设置为市级商业副中心，而区域商业中心主要是火车站商业中心、伍家岭商业中心、红星商业中心、东塘商业中心、望城坡商业中心、观沙岭商业中心、捞霞商业中心、马坡岭商业中心、黎托商业中心、大托商业中心，对于社区商业中心则鼓励新建居住区和目前居民生活仍不方便的老社区，依据规划建设集

17、购物、餐饮、休闲、娱乐于一体的、能满足居民多样化消费需求的综合性社区商业服务中心。 (二)制定相关的法律制度1.制定约束政府行为的法律法规市场的布局大多由政府来完成，长沙市应该出台一些操作性强的法规、规章制度要求市场实行归口管理，改变以往“谁都管，谁又都不管”的局面，责成有关部门(如贸易厅、商贸局等)专门负责，统一管理，统一规划，各有关部门按各自职责给予配合，支持把商品市场布局工作落到实处，并保证一贯性、连续性，促使这项工作更科学地发展.2.制定约束企业行为的法律，对大型的商品市场的建设进行听证制度零售业是商品市场的重要组成部分，现阶段长沙市的中心地带的零售中心过多，为此要尽快建立大型商业网点

18、听证制度。对城市商业网点建设实行听证，把好布局建设的第一道关口，对网点设施的规范有序发展至关重要。美国“沃尔玛”公司是世界上最大的连锁商业企业，在全球有4000多家门店，但在加利福尼亚州却没有网点，主要原因是当地的议会经过听证程序，认为不符合当地商业发展需要，因此不予发放项目许可。实践证明，这些经验都是值得学习和借鉴的。目前，上海制定了开设大型超市听证办法、宁夏出台了关于大型商业网点建设实行听证的意见，作为新的市场经济条件下加强城市商业网点管理的一种行之有效的办法，长沙市流通主管部门要尽快把听证制度建立起来。今后凡改造、新建一定规模以上的大型商业网点，不管内资、外资，都应在项目立项之前，由有关

19、部门组成听证委员会进行听证，广泛听取规划、交通、卫生、环保部门和行业组织、消费者代表、社区组织及专家等的意见。经审议同意后，再提交有关部门予以审批。对不按规定程序擅自开工建设的，要坚决予以制止。纳入规划的新建商业网点，要按期建成并投入使用，不得随意变更地址、规模、用途。对一些区位优势明显的商业地段，新建大中型商业网点，可采取招标方式确定投资、经营者。 (三)设立优惠的政策，加大对城市郊区的扶持，加快河西、星沙地区的大型商市场品建设本文认为可以有以下主要措施：1.实施优惠的土地政策，在土地租用、使用上要优先安排，并给予一定的优惠扶持。对按照法定程序取得土地使用权的单位，一次性支付土地出让价款的，可享受一定比例的土地出让价款优