以制度创新规范学科建设行为

1、以制度创新规范学科建设行为孙宏李丹康廷国辽宁中医药大学（沈阳110032）摘要：随着高等教育事业的发展，国家和地方政府重新确认了普通高等学校的重点学科，加大了对学科建设的支持力度和管理力度，目的在于使一批重点学科在技术水平上达到或接近发达国家同类学科的水平。辽宁中医药大学在开展学科建设的过程中，实施制度创新，出台了辽宁中医药大学学科建设工作条例，将与学科建设相关的基本概念、工作任务、管理方式、评估方法、学科基地建设等项内容贯穿起来，以制度建设规范学科建设行为，促进学科发展。关健词：学科建设，规范管理，条例中图分类号：G6420学科建设是一种组织行为, 是高等学校发展的一项长期战略任务, 这种组

2、织行为伴随着高等学校的建设而存在, 是学校提高办学层次、提升整体竞争能力的重要保证。长期以来, 学科建设行为多半是自发的和随意的, 但随着高等教育事业的发展,国家制定了“211 工程”计划, 提出要“面向21 世纪,重点建设100 所左右的高等学校和一批重点学科点”1, 使高等学校对学科建设的认识程度有了一个质的变化。伴随着这种变化, 国家和地方政府重新确认了普通高等学校的重点学科, 加大了对学科建设的支持力度和管理力度, 明确了学科建设与其他工作的关系, 使普通高等学校的学科建设步入了一个全新的阶段。然而, 对于学科建设的认识, 许多人往往单纯地将学科建设同研究生学位授权学科混为一谈, 一提

3、到学科建设, 就认为是学位点申报。事实上, 研究生学位授权学科的增加, 仅仅是学科建设标志性成果之一, 全面地提高教学、科研水平, 加强学科基地建设、提高人才培养质量、增强社会服务功能, 才是学科建设的全部内容。辽宁中医药大学在开展学科建设的过程中, 围绕学校制定的长远发展规划, 遵循“不求最大, 但求最强”的办学理念, 在学校内部通过制度创新, 出台了辽宁中医药大学学科建设工作条例( 以下简称条例) , 将与学科建设相关的诸多项内容用条例的形式贯穿起来, 以制度建设规范学科建设行为, 促进学科发展。1、从基本概念入手, 强化学科建设理念我们在出台的条例中, 首先依据对学科的理解, 结合能够查

4、阅到的文献资料中有关学科概念的表述, 对学科概念进行了比较客观的界定。所谓学科, 是在整个科学体系中, 学术相对独立, 理论相对完整的科学分支, 既是学术分类的名称, 也是为培养人才而设立的教学科目, 是发挥教学、科研、开发等综合功能的基本单位2。对于学科建设, 它是一个动态的过程, 通过不断地凝炼研究方向, 促进学术的交叉, 促进在本学科领域内学术思想的延伸、拓展, 从而形成新的学科增长点, 为学科的可持续发展奠定基础。在此基础上, 根据有所为有所不为的原则, 明确学校的重点学科, 确立重点学科在学校建设工作中的重要地位,“坚持以学科建设为主线, 以重点学科建设为核心, 抓住了这条主线, 抓

5、住了这个核心, 就抓住了纲, 就可以纲举目张, 带动学校其他各方面工作的开展”3。随着学科建设工作不断深入, 校际学科之间的交流相应扩大, 科学地选择学科名称便显得尤为重要。因此, 我们在条例中明确地提出学科名称应该遵循科学、体现特色、高度概括本学科特征的原则, 用科学的语言命名, 便于理解各学科之间的交流。目前, 高等学校的学科名称多以国务院学位委员会于1997 年颁布的授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录的学科、专业范围为依据, 以二级学科名称命名, 个别学科以三级学科命名。考虑到学科在发展过程中, 要不断地实现创新, 其学科的内涵将随之发生变化, 原有的名称不能准确概括其特色,

6、 因此, 我们觉得, 基于所在学科的学术发展, 吸收并应用其他相关学科的理论体系、研究方法实现本学科的创新, 可以按照学科命名原则, 命名并建设新学科, 其学科名称可以在国务院学位委员会颁布的研究生学科、专业目录外命名。2、明确学科建设任务, 引领各学科的发展学科建设不是一个空泛的概念, 而是一项内容十分丰富的工作。学校的学科建设布局, 应该服从和服务于学校的长远发展规划, 与学校的本科专业发展、研究生教育协调一致, 因此, 学校的学科建设成果反映学校的发展定位, 体现学校的基本特征。在学校的诸多学科中, 重点学科建设是学科建设的重要任务。我们在条例中进一步明确了重点学科的概念, 所谓重点学科

7、, 是相对于一般学科而言, 在诸多方面有一定优势, 能够带动和促进其他学科发展的学科。学校的重点学科应该围绕着学校的中医药主干本科专业, 结合学校博士、硕士学位授权点的建设, 选择对中医药科技创新产生重大影响, 能够促进经济发展和社会进步的重大问题开展工作。我们在条例中提出了学科建设的具体任务, 包括以下几个方面:(1) 学科学术队伍建设是学科建设的核心。根据学校的基本特点, 以学科为主线, 建设一支优秀的人才队伍是学术队伍建设的根本所在。在学术队伍中, 培养和造就一批学术造诣深、在国内外有一定影响的学术带头人和学术骨干是队伍建设的重点。什么样的学术骨干才能成为学术带头人? 我们认为: 学术带

8、头人应该是在某一特定的学术领域中, 经过长期的创新和积累, 形成体现自己学术思想的研究方向, 在学术上较有成就的专家、学者。成为学术带头人, 标志着该专家在本学科领域中所形成的学术思想得到广泛的认同和尊重。学科带头人是学科建设的组织者、实施者, 是决定学科研究方向、凝聚学科队伍、统筹学科资源, 在学科发展中起重要作用的学术带头人之一。在学科建设过程中,由若干个学术带头人所建立起来的研究方向, 集合成为学科的研究方向, 从而促进学科的可持续发展。(2) 凝炼研究方向是学科建设的重要内容。科学研究是学科发展的源泉, 科技创新是学科发展的动力。开展科学研究, 必须具有明确而稳定的研究方向。所谓研究方

9、向, 就是在特定研究领域的某些研究内容中, 具有重大的研究意义, 所研究的内容形成系统、特色鲜明, 已取得的研究成果处于或接近国内外同领域先进水平的一类问题, 并拥有与之相适应的学术队伍。形成一个研究方向, 要有长期工作积累过程。研究方向不是一成不变的, 要在实践中不断地加以凝炼、整合和系统化。确定一个研究方向, 要遵守以下基本原则: 有系统的学术思想和研究成果, 在相应学术领域中具有突出的优势和实力, 特色鲜明; 学术梯队比较合理, 人才实力雄厚; 原有的研究工作基础支持本领域研究内容的深入进行; 确定的研究内容是本学科领域中的重大问题; 提出的假说和需要解决的关键问题,处于本学科领域的前沿

10、。(3) 培养高层次人才是学科建设的主要任务。学科是培养人才的重要基地, 尤其是培养高级专门人才的基地。通过学位授权学科建设, 持续地培养出具有创新意识和创新能力、在国内有影响的高水平学术后备力量, 为社会进步、经济发展奠定人才基础。(4) 服务于社会是学科建设的根本目的。重点学科是科技创新和人才培养的重要基地, 所产生的新成果、高层次人才, 都应该服务于社会, 这才是学科建设的最终目的。3、坚持分层次建设原则, 拓宽学科建设渠道在学科规划管理方面, 根据学校内部学科建设程度上的差异, 形成不同类别的学科管理层次。在条例中, 明确提出了学科建设“三级管理”“五个层次”的学科管理思路和方法, 有

11、效地协调重点学科与普通学科之间的关系, 以重点学科带动、辐射、影响普通学科的发展, 为我们的学科建设注入了活力。同时, 通过制度建设, 将学校各类别学科置于一个动态管理系统之中, 鼓励各学科通过自身的努力, 以达到某种层次学科的建设水平为阶段性目标, 加强内涵建设。条例中还通过改革经费投入方式和强化考核评价机制, 对成果优异的学科予以大力支持, 对某些不能保持或提高学科建设水平的学科, 将重新确认其学科类别, 并减少或取消对该学科的支持。因此, 进一步拓宽学科建设的渠道, 形成多形式、多渠道、多层次、全方位的国内外交流与合作的格局, 来提高学校的学科建设水平尤显重要。进而将全校基础相关、有内在

12、联系的学科组织在一起,形成一个共享学校资源的学科群, 逐步形成一个人才济济的专家群, 争取一个以承担国家级科研项目为主要内容的科研项目群, 造就一个以科技创新为特色的产业群, 带动、辐射学校的所有学科的建设,为学校的发展增添活力。4、建立评估体系, 促进学科建设学科建设要有一个与之相适应的评估体系, 以便科学地评价建设效果和发现存在的问题。我们在条例中明确了评估体系所包括的内容: 学科队伍建设、学术水平、科学研究、教学水平、条件建设与管理、学科辐射、可持续发展能力等。通过科学的评估, 达到“以评促建、以评促管、以评促改”的目的, 使评估过程成为学科建设过程的一个重要组成部分。5、加强支撑条件建

13、设, 确保学科可持续发展大学的中心任务是培养人才, 大学在直接参与和推进科技创新、加强学科队伍建设的过程中, 还要加强支撑条件建设。在支撑条件建设方面, 我们在条例中做出规定:(1) 实验室是为学科建设服务的基础条件, 也是学术创新的源头。只有建设与学科方向相适应的实验室, 才能做到学科和实验室协调发展。(2) 建设学科研究室是学科发展的重要条件,研究室的基本任务是创造良好的科研环境和实验条件, 围绕本学科研究方向, 开展“顶层设计”, 制定科学研究具体任务和技术路线, 促进中医药学科与其他学科之间的交叉、融合, 成为学科发展的重要基地。(3) 建设数字化的图书资料信息环境是学科发展的有利条件

14、, 各学科应充分利用这些资源, 发挥其在科学研究、教育教学实践中的作用。通过大量的信息资料, 可以方便、快捷地了解国内、国外相同学科发展的概况及学术研究进展等, 特别是要深入了解国内相同学科领域内的同类学科, 在比较分析的基础上, 发现本学科建设方面存在的问题, 并加以解决。(4) 加大经费投入。学科建设经费投入不仅仅体现在硬件建设方面, 在软环境建设方面也应该加大投入, 如学术交流等。各重点学科还可以加强学科经费筹措能力, 多渠道争取经费, 为学科发展创造条件。随着高等学校在国家创新体系中地位和作用的显现, 学科建设的重要意义越来越受到各级政府和管理者的重视, 相信在国家实施的“211 工程”“985 工程”牵动和影响下, 高等学校的学科建设制度将进一步科学、规范, 管理水平将不断提高, 集优势学科群、优秀专家群的创新团队, 将在完善