宁波梅山(保税)港城总体规划

1、宁波梅山（保税）港城总体规划（2008-2020）文本 · 图集目 录一、总则11编制目的12规划基本依据13规划范围24规划期限25成果组成26法律地位2二、发展目标与定位21梅山岛发展目标22梅山岛功能定位23产业功能培育发展3三、发展规模4四、远景空间发展战略41空间管制42结构与功能53用地布局64绿地、水系与景观95综合交通106市政工程127环境保护138综合防灾149岸线利用1510农村居民点调整1611区域协作指引16五、远期（2020年）空间布局171发展规模172空间结构173用地布局174综合交通185绿地水系186市政工程197空间管制208综合防灾209近期

2、建设21六、实施保障措施21七、附则22 一、       总则1                  编制目的第一条              2008年2月国务院正式批准设立宁波梅山保税港区，为全面落实国家扩大对外开放的新战略，

3、指导梅山保税港区的开发建设，依据2007年12月底建设部同意对宁波市城市总体规划（2004-2020）中有关梅山岛部分进行局部调整的文件和中华人民共和国城乡规划法，特编制宁波梅山（保税）港城总体规划。2                  规划基本依据第二条              相关法律、法规和

4、规章（1）中华人民共和国城乡规划法2008.1（2）中华人民共和国土地管理法1992.4（3）建设部城市规划编制办法2006.4第三条              主要技术规范和标准（1）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）（2）城市规划基本术语标准（GB/T50286-98）（3）城市道路交通规划设计规范（GB50200-95）第四条          

5、;    其他相关规划和文件（1）国务院关于同意设立宁波梅山保税港区的批复（国函200819号）（2）建设部关于同意宁波市城市总体规划局部调整的函（建规函2007334号）（3）宁波市城市总体规划（2004-2020）（4）宁波舟山港总体规划（5）宁波梅山岛港口规划（6）象山港区域空间保护与利用规划（7）梅山保税港区概念规划国际方案征集3                  规划范围第五条 

6、;             规划范围为梅山全岛域范围，总面积38.3平方公里（含扑蛇、青龙二岛、七姓涂滩涂围垦）。其中，2020年建设规模依据建设部“关于同意宁波市城市总体规划局部调整的函”中相关要求确定。4                  规划期限第六条    &#

7、160;         总体规划期限为2008年至2020年。近期建设规划期限为2008年至2015年，远期规划期限为 2015年至2020年，远景规划为2020年以后。5                  成果组成第七条          

8、60;   本规划由文本、图纸和附件（说明书、专题研究报告、基础资料）三部分组成。文本和图纸具有同等法律效力。6                  法律地位第八条              宁波梅山（保税）港城总体规划为法定规划。本规划经宁波市政府批准后，将作为梅山（保税）港城发

9、展与建设的技术性行政法规，凡在梅山（保税）港城规划范围内从事城市空间资源开发利用的一切行为均应遵守本规划。二、       发展目标与定位1                  梅山岛发展目标第九条              发展目标宁波打造

10、亚太地区重要国际门户城市的核心功能区、浙江深化对外开放和实施“港航强省”战略的先导先行区、长三角建设资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区、国家建设自由贸易区的先行试验区。2                  梅山岛功能定位第十条              功能定位功能定位：以现代化有特色的进出

11、口物流为龙头，高端集成加工总装为配套，现代港航服务为保障，一体化运作的保税港区。发展职能：亚太地区和我国沿海以集装箱运输和转口贸易为重点的国际中转枢纽区，长三角地区以现代物流供应链和产业价值链为重点的产业升级重要支撑区，浙江省以电子信息、固体化工产品、贵金属材料等为重点的国际采购和配送集聚区，浙江省各类开发区、保税区和高新区等重点区域的综合服务区，宁波建设现代化国际港口城市的引领区。第十一条      功能体系梅山（保税）港城功能体系包括基础功能、核心功能和配套功能等三大功能。表1 梅山（保税）港城功能框架体系基础功能物流基本服务运输、仓储、装

12、卸、搬运、理货、配送、货运代理等核心功能国际中转集装箱堆存、分拆、集拼、综合处理，转运至境内外目的港国际配送国内外货物进行分拣、分配、分销、分送等分拨业务，或商业性简单增值加工、批量转换后向境内外配送国际采购国内货物（出口退税）与保税货物出口集运的综合处理或商业性简单加工后向国内外分销、返销国际转口贸易转口贸易（交易、展示、出样、订货等）出口加工加工贸易（出口加工区功能叠加）配套功能金融服务离岸金融 海事金融（海运融资、海上保险等）专业服务航运咨询、展示、海事法律、会计、审计、资产评估等商务服务商务办公及配套服务管理服务海关、海事、检验检疫、边防等口岸服务3   

13、               产业功能培育发展第十二条      产业体系大力推进出口配送、进口分拨、出口中转等主导业态发展，配套发展离岸金融、船舶服务、中介和信息服务等服务业加快建立与保税港区功能定位相一致的产业体系。（1）发展以电子信息、化纤产品和汽车零配件为重点的国际出口配送业（2）发展以固体化工产品、贵金属材料和高新技术产品装备等为重点的进口分拨业（3）发展以集装箱中转和转口贸易为重点的国际中转业（

14、4）发展以船舶注册交易、船舶组装及维修等为重点的航运服务业（5）发展以离岸金融和海事金融为重点的金融服务业三、       发展规模第十三条      总人口规模2015年： 常住总人口规模 19700人，规划建设区人口10700人；2020年： 常住总人口规模37000人，规划建设区人口28000人；远景年： 常住总人口规模73000人，规划建设区人口64000人。第十四条      总用地规模2015年：规划用地规模5.5平方公里，

15、其中保税港区封闭管理区域4.2平方公里；2020年：规划用地规模9.0平方公里，其中保税港区封闭管理区域5.6平方公里；远景年：规划用地规模小于25平方公里，其中保税港区封闭管理区域7.7平方公里。四、       远景空间发展战略1                  空间管制第十五条      已建区包括现状建成区、

16、交通设施以及本次规划纳入规划建设区的农村居民点等用地，该区面积2.19平方公里。第十六条      禁建区包括主要河湖水体用地及其一级生态功能保持用地、山林地、地质环境不适宜区、湿地保护区、绿线和线性绿地控制范围等。该区面积为4.19平方公里。控制导则：不得占用该区域用地进行建设，对在该区域内的居住及工矿用地应及时搬迁并做好生态修复工作；加强管理力度，禁止在该区内进行有损生态环境的各种活动，严格执行国家有关规范；对于已经侵占或破坏的用地，应进行生态保育，恢复其生态地位与价值。第十七条     

17、限建区主要包括河湖水体生态功能保持的缓冲地、灌木林地和其他有一定生态涵养价值的有林地、地质环境较不适宜区、绿化隔离带等。扣除少量已建区用地后，该区域面积约为15.74平方公里，其中出于对生态涵养、地质灾害避让等功能考虑的约5.74平方公里，出于基本农田保护等政策性要素考虑的约10平方公里。控制导则：加强对该区域用地的合理引导，严格控制大量建筑开发对该类用地的破坏；对于已经开发的地区应严格控制建设量，对已破坏的山体、水系、植被应有计划地修复、疏浚、保护和治理；加强适应当地条件的自然资源生态群落建设的研究，注重向物种多样化、本土化，景观复合化趋势发展；适宜发展以保护环境为主的园林绿地建设及疗养用地

18、等。第十八条      适建区包括规划范围内除上述区域以外用地，并包括建成区用地。该区域地基承载力良好，现状已有一定开发基础，自然生态条件相对较差、生态服务功能较小、生态敏感度低，适宜城市优先发展。已建区大量分布于其中，扣除后该区用地面积约为17.02平方公里，其中含滩涂围填面积9.09平方公里)。控制导则： 城市发展中加强对“容量”的控制，防止环境容量的过度开发行为；强调生态补偿和城市绿化，保税港区建设过程与总体生态环境改善协调发展；沿主要河道的城市建设注意加强城市防洪、排涝设施建设以及景观、文化功能。2   &

19、#160;              结构与功能第十九条      用地结构规划确定梅山（保税）港城布局结构为“两带一心”，即：保税港区产业带、生活配套服务带、金融商贸核心。第二十条      功能分区规划确定梅山（保税）港城功能结构为“三主两次”。此外，设置预留发展空间，应对空间需求变化。“三主”功能区由保税港区、增值服务区、国际商贸区组成。其中，保税港区包括港口作

20、业、进出口中转贸易、进口货物分拨配送、出口货物增值加工、口岸管理五个子功能区；增值服务区包括港口作业、大宗货物分拨配送服务、出口加工增值服务三个子功能区。“两次”由生活配套区和休闲旅游区组成。其中，生活配套区包括生活配套服务区、地方文化社区两个组团；休闲旅游区包括高档居住休闲区、国际邮轮服务区两个组团。第二十一条      保税港区范围调整建议宁波保税港区封闭管理区域边界适当调整。调整后的范围以深水岸线为作业前沿，呈带状分布，纵深14001500米，总面积7.7平方公里。3      

21、            用地布局第二十二条      用地类型划分以梅山岛发展保税物流为主导发展方向，用地空间分为港口物流区和城镇发展区两部分。依据其功能空间要求，港口物流区提出相应用地分类办法，城镇发展区依据国标和梅山岛具体情况适当调整。表2 港口物流区用地类型划分表用地性质分类建设内容兼容城市用地分类港口物流用地港口作业用地保证港口作业的各类设施及附属建筑物，包含集装箱堆场用地港口用地T4堆场用地W3物流拓展用地物流及其拓展产业普通

22、仓库用地W1危险品仓库用地W2行政办公用地C1商业金融业用地C2展览用地C34一类工业用地M1封闭管理区国际保税物流用地保税仓库，可进行拆、拼、装箱作业，包括进口货物分拨配送、进出口中转贸易职能相关的建筑及场地仓储及简单加工用地 保税仓库，除集装箱作业外可进行组装、包装、贴签等出口加工作业口岸管理用地海关、检验检疫的预检、查验卡口、检验用月台式仓库及辅助用房，侯检停车场地及休息区，海事、边防、港区管理、船务管理、商品展示等相关建设拓展职能区物流仓储配送用地非保税仓库，可进行大宗货物分拨配送及集装箱作业高新产业发展用地高地均产出、具有产业链龙头地位的高新技术企业，出口加工增值服务相关企业第二十三

23、条      用地规划规划港口、物流用地总计9.12平方公里。港口用地由南部远洋干线集装箱港口、工作船港口、七姓涂近洋沿海多用途港口、北部港口支持系统港口四部分组成，总计岸线长度9050米，用地3.14平方公里。物流用地与港口布局相对应，其中，与南部远洋干线集装箱港口相对应的物流用地总计3.32平方公里，与近洋沿海多用途港口相对应的物流用地总计2.66平方公里。配套居住用地总计293.02公顷。其中，港城居住用地132.51公顷，集中布置于烟墩岗以西濒临内江岸线的地段；地方文化社区中本村庄搬迁安置用地97.92公顷，布置在烟墩岗东南侧；高端休闲

24、居住用地62.59公顷，布置在梅山岛东西两端。公共设施总用地224.46公顷，其中：行政办公用地11.50公顷；为保证生产者服务业发展，商业金融用地比例高于国家标准，总面积为117.24公顷，；文化展示用地总用地28.13公顷；休闲娱乐用地总面积51.27公顷，在岛屿东西两端安排度假酒店等项目；社区服务设施靠近生活配套社区和地方文化社区布置，其中：体育用地9.86公顷，并按照200-300平方米/千人配置群众性健身体育场地；医疗卫生用地面积6.46公顷，全岛设置大型综合医院一处。第二十四条      技术指标表3 梅山（保税）港城远景用地布局汇

25、总表序号功能分区与用地类型面积（公顷）比例备注1保税港区774.40 20.24%其中港口作业用地206.04 国际保税物流用地216.85 仓储及简单加工用地114.85 口岸管理用地38.58 市政设施用地0.15 道路广场用地134.83 绿地30.09 水域33.01 2增值服务区600.68 15.70%其中港口作业用地108.13 物流仓储配送用地178.76 产业发展发展用地87.34 市政设施用地6.31 道路广场用地148.93 绿地40.85 水域30.36 3国际商贸区258.26 6.75%其中商业金融业用地83.92 文化展示用地18.61 行政办公用地11.50 道

26、路广场用地40.28 绿地81.47 水域22.48 4生活配套服务区202.95 5.30%其中港城居住用地96.30 注1文化展示用地5.40 医疗卫生用地6.46 商业金融业用地21.09 体育用地9.86 道路广场用地28.93 绿地15.33 水域19.58 5地方文化社区191.15 5.00%其中港城居住用地36.21 注1商业金融业用地12.23 文化展示用地4.12 村镇住宅用地97.92 注1道路广场用地18.15 绿地12.55 水域9.97 6高档居住休闲区114.65 3.00%其中高端休闲居住用地53.26 娱乐休闲用地33.20 道路广场用地6.97 绿地15.5

27、2 水域5.70 7国际邮轮服务区32.70 0.85%其中高端休闲居住用地9.33 娱乐休闲用地18.07 道路广场用地5.30 8预留发展空间310.61 8.12%其中预留发展空间269.40 道路广场用地16.70 绿地10.85 水域13.66 9外围生态保育区1341.23 35.05%其中道路广场用地137.31 绿地998.68 水域205.24 10总计3826.63 100.00%注1：按远景总人口7.3万人计算，人均居住用地31.57平方米。注2：绿地与水面合计超过全岛总面积的35%，可达到园林城市标准。4     

28、60;            绿地、水系与景观第二十五条      生态绿地骨架规划提出梅山（保税）港城需重点控制的生态绿地骨架为“一带四园”。“一带”为梅山岛北部滨海绿带，在滨江大道与海岸线间布置，宽20200米，与对岸上阳、春晓相呼应，保留亲水、自然的堤岸形式。“四园”为烟墩岗、大牛山、梅山湖以及东端炮台山及其周边的生态区域，突出各自特色，强化“城中有园，园中有城”特征。第二十六条    &#

29、160; 防护绿带梅山（保税）港城防护绿带规划依据集约利用土地要求，考虑预留道路拓宽需求、隔离集卡车噪音、美化城市景观等方面因素。梅山大桥北侧30米、南侧70米（含河道）；港城联系通道两侧各30米；七姓涂高端休闲居住与物流增值区之间100米（含河道）；六横大桥两侧各50米；六横大桥出入口道路北侧60米（含河道），南侧30米。第二十七条      水系骨干网络结构梅山（保税）港城水系骨干网络结构为“四横一纵、一湖一环岛”。“四横”指七姓涂横河、保税港区横河、苔岙横河以及梅山大河，“一纵”为港口纵河；“一湖”为梅山湖，水面面积4060公顷，“一环岛

30、”指梅山岛环岛护塘河。第二十八条      河道等级及沿河绿带宽度水系网络分为骨干河道、次干河道、一般河道三个层次。骨干河道宽度5060米，两侧绿化带宽度15米；次干河道宽度3040米，两侧绿化带宽度10米；一般河道宽度为1020米。第二十九条      整体景观设计港区与城镇景观体现“一心两带”的形态。国际商贸区是全岛的城市景观核心，全岛建筑制高点设置在这一区域，形成地标性建筑群。南部岸线带突出保税港区景观特色；北部生活岸线与穿山半岛遥相呼应，分四个区段进行景观控制。5  

31、                综合交通第三十条      交通发展目标落实建设上海国际航运中心的战略目标，全力推动梅山保税港区多种交通方式便捷转换的系统建设，构建与长江三角洲南翼腹地经济相适应的对外交通运输体系。岛域构筑以公共交通为主体的交通体系，满足多层次、多模式的交通需求，强化绿色交通理念及与环境的协调，营造安全、宜人、畅达的对外和内部交通体系。第三十一条   

32、   交通发展战略（1）区域交通融合策略。打破区域交通瓶颈，构建高标准综合交通系统，推动建立区域交通规划建设协调机制。（2）客货适当分离策略。构建面向区域的货运交通系统，岛内建立独立的疏港通道，实施客货分流，实现城市空间的秩序化发展。（3）优先发展公共交通。构建对接区域的快速公共交通网络，提高公交服务水平，形成快速公交和常规公交相结合的公共交通体系。（4）创造适宜步行和非机动交通的设施环境。（5）强化交通管理。积极推广交通管理新技术，提高道路交通管理水平；提高全民现代交通意识，建立良好交通秩序。第三十二条      对外交通

33、系统规划（1）公路系统规划远景建设四处与大陆相连的跨海公路联系通道。梅山大桥：为一级公路桥，建设初期为客货混桥，远景为客运专用通道；郭巨通道：为客货混用通道，可采用大桥或海底隧道形式，需进行进一步的专项论证。六横大桥：为高速公路桥，客货混用，连接宁波绕城高速与宁波公路网相衔接，在与沿海高速相交处设置互通立交。上阳大桥：为客运专用通道，加强两岸联系。（2）铁路发展规划规划预留由梅山（保税）港城东端接入的集装箱铁路线位和港前站用地，铁路设计需满足集装箱运输要求。根据发展需要，适时启动集装箱铁路运输场站建设。（3）港口发展规划规划远景梅山岛开发510万吨级集装箱泊位15个（其中预留发展泊位4个），1

34、3万吨级近洋沿海多用途集装箱泊位16个。总吞吐量超过600万标箱。（4）客运交通发展规划预留建设梅山岛和北仑区中心的快速公共交通廊道，积极开展建设轨道运输系统的相关研究，提高梅山岛公共交通服务水平。第三十三条      城市交通系统规划（1）道路等级划分与断面形式城市道路系统分为主干路、次干路。各级道路系统红线宽度及断面形式如下表：表4 梅山（保税）港城道路等级与断面形式指引表道路功能与等级红线宽度路面形式断面划分客货混用主干道货运主干道50m四块板2.53. 51.5163161.53. 5 2.5客运主干道45m三块板54.5 2 22.0

35、 2 4.55货运次干道36m四块板43.51.58381.53.54客运次干道35m三块板4 41.5161.5 44城市支路30m一块板5.519 5.5（3）交叉口规划六横大桥采用架空形式，除北端通过互通立交接入盐田大道，并设置出入口外，其余与六横大桥相交道路均采用下穿形式；滨江大道下穿四座对外交通桥梁；岛内其余道路采用平交形式。次干路以上相交道路交叉口应采用渠化交叉口的设计型式。第三十四条      公共交通发展规划确立发展公共交通的战略。结合对外快速公共交通系统及场站建设，设置公交换乘枢纽。完善常规公交，提高公共交通的服务水平。到20

36、20年，初步建立安全、方便、迅速、准点、舒适的现代化公共交通系统和先进的管理服务设施，公交车辆达到10标台/万人，公交车平均运行速度20公里/小时，公共交通线网覆盖率达到85%。此外，应重视静态公交停车场站设施建设。第三十五条      静态交通系统规划沿盐厂大道间隔22.5公里设置集装箱卡车停车场，在增值物流区设置社会停车场2处，单个停车场占地23公顷，总面积14.41公顷。城市内部按规范设置社会公共停车场。6           &

37、#160;      市政工程第三十六条      给水设施由江东水厂、东钱湖水厂和北仑水厂联网供水，经春晓、穿山给水泵站加压后通过DN1000和DN600两根干管输入。近期春晓DN1400管分流DN800跨江引入梅山（保税）港城，与在建DN600干管形成环网，保证供水可靠性。远期在规划的污水处理厂西侧建设一座再生水厂，水量2万吨/日，占地1.5公顷。第三十七条      排水设施采用雨污分流的排水体制,实施雨水的资源化利用。建设六横大桥东端南侧

38、污水处理厂一座，设计日处理污水6万吨，占地10公顷，进行深度处理，出水提供作为再生水厂源水；一期设计日处理污水4万吨。厂内建设粪便处理场，对非水冲式厕所的粪便进行收集处理。第三十八条      电力设施坚持新建与改造相结合，逐步扩大电网的供电能力。规划建设110千伏变电所4座，其中公用变电站3座，远景规模均为3×50兆伏安，占地均为3000平方米；港口作业区专用变电站1座，规模2×25兆伏安，占地约1500平方米；建设220千伏变电所1座，规模2×240兆伏安，占地13000平方米。220千伏、110千伏总体采用架

39、空线路，港口作业区内敷设地下电缆；10千伏电网均采用地下电缆。第三十九条      燃气工程规划液化石油气管道系统设计与天然气供应系统相衔接，远期燃气气源全部转换为天然气。由春晓方向接入，供气管网采用以中压系统，压力0.4兆帕。第四十条      通讯工程协调和完善邮电、邮政系统设施。积极发展多种通信形式、实现性能安全可靠的数字化电信网络和有线广播电视网。按照“少局所、大容量”的原则布置局所。保留现状电信中心；新建电信中心，固定电话设计容量在1万门。宽带接入网局所规划按照每个局覆盖10000用户

40、的规模设置，共需设置2处。有线电视点规划按每个光节点覆盖100110个用户，需要布置光节点280个。保留现状邮政中心，规划新建邮政中心1处，营业网点2处。第四十一条      环卫工程固体废弃物通过收集后运至中心城垃圾处理系统集中处理，近期由枫林垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。建设垃圾转运中心一座，位于梅山大桥东端北侧，收集转运能力60吨/日，占地面积1000平方米。建设小型转运站每0.71平方公里设一座，共15座；每座占地面积不小于100平方米，与周围建筑物的间隔不小于5米。垃圾转运站外型应美观，操作应封闭，设备力求先进。其飘尘、噪音、臭气、排水

41、等指标应符合环境监测标准，其中绿化面积为1030%。清运作业机械化、半机械化清运率达到100%；城市道路清扫机械化程度80%。生活垃圾收集全部实现容器化、分类化、资源化。水冲式公厕达到70%；垃圾、粪便无害化处理率达到100%；医院等特殊垃圾实行分区集中，焚烧后处理率达到100%。7                  环境保护第四十二条      总体目标加强生态环境保护与资源

42、循环利用，努力建设资源节约型、环境友好型的生产生活体系，实现城乡环境清洁优美、人与环境和谐共处。第四十三条      资源与环境保护指标表5 资源与环境保护目标表资源与环境保护目标2020年远景工业用水循环利用率8090水体功能达标率（地表水、海洋）80100饮用水源水质达标率95-100%100%空气质量（好于或等于二级标准的天数 ） 315天329天垃圾回收利用率8095第四十四条      环境功能区划与质量目标表6 地面水及海域环境质量规划目标：区域2020年地面水水库、河流等集中式饮用

43、水源-III类饮用水源水质达标率100%近海海域港口作业区（离泊位500米以内）四类其他活动一类注：地面水系执行国家地表水环境质量标准（GB3838-2002），海域执行国家海水水质标准(GB 3097-1997)环境空气执行环境空气质量标准(GB3095-1996)。（1）结合生态环境保护要求和发展实际，调整相应规划和区划。在港口作业区周边区域调整至四类；四类区到象山湾大桥之间按二类控制，形成有效缓冲保障象山湾大桥以里海域达到一类功能区要求。（2）环境空气质量目标：规划建设区总体需达到环境空气质量二级标准，环境空气执行环境空气质量标准(国标3095-1996)中的二级标准。（3）声环境质量目

44、标：总体目标为区域环境噪声55分贝等效声级，城市交通干线噪声平均值70。具体分为四类区。一类区：规划区内主要包括学校、医院、行政办公区及高级住宅小区、度假区，是城市区域环境噪声标准(GB 3096-93)一类标准适用区域，其环境噪声标准值昼间为55分贝、夜间为45分贝。二类区：主要指规划区内的居住、商业混合区、商贸展示区，是城市区域环境噪声标准(GB 3096-93)二类标准适用区域，其环境噪声标准值昼间为60分贝、夜间为50分贝。三类区：规划区内主要包括规划加工物流区，是城市区域环境噪声标准(GB 3096-93)三类标准适用区域，其环境噪声标准值昼间为65分贝、夜间为55分贝。四类区：规划

45、区内的梅山大桥、六横大桥、铁路、高速公路、主干道两侧以及港口作业区，主要景观河道沿岸执行4类标准，是城市区域环境噪声标准(GB 3096-93)四类标准的适用区域，其环境噪声标准值昼间为70分贝、夜间为55分贝。8                  综合防灾第四十五条      防洪、防潮、防台采用工程措施与生物措施相结合的方法防治山洪，海潮则以堤防、挡潮闸为主，配合排涝措施组

46、成防洪体系，同时需建立台风预警与保障体系。梅山岛海堤应按50年一遇防潮标准设计建造，远景达到100年一遇防潮标准。梅山（保税）港城防洪排涝总体布局主要采用分片治理，高水高排、低水低排的方针：（1）港口码头区：排水方向为岛内排涝河道。（2）生活服务区：布置小支河与骨干河道进行沟通；利用下沉广场、道路坡面等形成集水面积。（3）发展备用地（现为农业保留区）：沟通现有河道，拓宽骨干河道规模，增加水面率。第四十六条      防震减灾梅山（保税）港城属地震烈度6度区，应予设防或提高防震标准。一般建筑物应按6度设防。供水、供电、通讯、医疗抢救、食品储备等生

47、命线工程和上游水库及中枢机关，以及易产生次生灾害的设施，应提高一度设防。第四十七条      消防建设城市消防体系，整合报警和通讯网络，均匀设置消防站点，加强消防水源建设，努力提高综合消防能力。建立统一的消防安全应急指挥系统。根据城市消防站建设标准，每个消防站责任区面积控制在47平方公里内，接警5分钟内到达火场边缘。建设4个消防站，其中新建1个标准普通型消防站，位于保税港区配套服务区，占地1800平方米；2个小型普通消防站，分别位于保税港区港口作业区和西南部加工区，均占地350平方米；对梅山乡梅中村现有消防体系进行完善。依据消防站的防护半径及现

48、状和总体规划的用地性质将全岛划分4个消防安全分区。9                  岸线利用第四十八条      规划控制岸线梅山（保税）港城规划岸线总长度约27公里，由10段岸线组成，各段岸线规划利用情况如下表：表7 岸线利用指引表序号岸线利用性质岸线利用长度（米）泊位等级（吨级）泊位数（座）备注1南部远洋干线集装箱泊位岸线4000510万吨级112工作船泊位线60050

49、0吨级3六横大桥两侧生态岸线1000注14西部近洋沿海多用途泊位岸线380013万吨级165七姓涂休闲旅游岸线4800注26梅山岛北部城市生活岸线55007梅山岛北部港口发展备用岸线18008梅山岛北部港口支持系统岸线6509东部休闲旅游岸线380010预留集装箱泊位岸线1500510万吨级4注3合 计2745031注1：需设置污水厂排水口注2：设置人工内湾，建设游艇码头注3：预留岸线视远景发展情况适当调整，考虑国际邮轮停靠可能性10             农村居民点调整第

50、四十九条      政策指引与空间布局梅山（保税）港城现状村镇建设用地集中安置，形成地方文化社区。规划确定依托梅中村发展，新增用地位于现状乡政府以东，在南部设置梅山湖公园，以提升环境品质。用地规模1.5平方公里，其中村镇住宅用地97.92公顷，商业及文化配套设施用地约16.35公顷。11             区域协作指引第五十条      产业辐射与带动借助保税港区开放度高

51、，创新能力强产生的集聚和扩散效应，以市场为依托、资产为纽带，政策为保障，形成区域协调发展的宁波舟山一体化功能拓展圈、浙江省域功能辐射圈和长三角与长江中上游地区功能影响圈三大集聚扩散圈层。第五十一条      北仑区发展格局与周边地区规划协调借助梅山（保税）港城开发的吸引力，带动整个穿山半岛南侧地区的发展，在北仑区范围内形成“南北双轴”的发展格局。其中，南部发展轴以梅山（保税）港城为核心，以春晓、上阳为节点，郭巨、舟山佛渡岛为产业扩展区，各组团发展方向建议作进行如下调整：上阳规划控制区：作为梅山（保税）港城生活和服务职能扩展空间予以控制，适当布置

52、综合商贸区、配套生活服务区、休闲旅游拓展区，并在城市设计和景观塑造上与梅山（保税）港城北岸景观相呼应。春晓规划协调区：建议春晓在洋沙山及其东侧适当布置游艇休闲服务区、配套生活服务区，在城市设计和景观塑造上予以控制；在洋沙山西侧适当布局环境友好型产业区。郭巨规划协调区：建议布置以仓储、配送、简单加工等为主的物流服务园区。佛渡规划协调区：建议加强跨行政区的规划协调，适当布置集装箱码头、港口服务区等物流服务职能空间。第五十二条      区域交通走廊预留区域交通走廊分为客运和货运两类。规划预留与北仑城区衔接的大容量快速公交（BRT）走廊，线路走向为经

53、北仑-春晓公路、沿海中线、梅山大桥、梅山大道、上阳大桥，接沿海中线返回；货运集疏运通道分南北两线，北线通过郭巨大桥连接穿山疏港高速，南线通过六横大桥接宁波绕城高速。五、       远期（2020年）空间布局1                  发展规模第五十三条      人口和用地规模2020年规划梅山（保税）港城

54、人口规模为2.8万人。用地规模为9平方公里，其中保税港区封闭管理区域5.6平方公里。2                  空间结构第五十四条      空间结构规划空间结构为带状结构：以梅山大桥及梅山大道为轴线，南侧自东向西布置保税港区、增值服务起步区，北侧布置国际商贸和生活配套服务起步区。3       &

55、#160;          用地布局第五十五条      规划建设区范围规划范围东南至集装箱干线泊位岸线，西南至六横大桥桥位，西北至北部生活岸线，北至老鹰山以南次干道及梅山盐场北边界，东北至集装箱干线码头7#码头。规划范围内现状以盐场为主，占用七姓涂围垦用地约2平方公里。第五十六条      用地布局用地布局分为保税港区封闭管理区和职能拓展区两个部分。表8 保税港区封闭管理区域用地汇总表用地性质面积（公顷

56、）比例1对外交通用地T156.9027.80%其中港口作业用地134.7423.88%口岸服务用地-22.163.93%2保税物流仓储及加工用地-252.6344.77%其中国际保税物流用地-133.9623.74%仓储及简单加工用地-118.6721.03%3道路广场用地S86.1015.26%其中道路用地S177.8613.80%社会停车场库用地S38.241.46%4绿地G34.006.03%5水域E134.676.14%6总计564.3100.00%表9 职能拓展区用地汇总表用地性质面积（公顷）比例1居住用地R51.7114.84%其中二类居住用地R251.7114.84%2公共设施用

57、地C41.1711.81%其中行政办公用地C110.052.88%商业金融业用地C228.438.16%文化娱乐用地C32.690.77%3仓储物流发展用地W132.6338.06%4道路广场用地S71.2620.45%其中道路用地S159.7317.14%广场用地S22.320.67%社会停车场库用地S39.212.64%5绿地G30.288.69%6水域E121.476.16%7总计348.52100.00%4               &

58、#160;  综合交通第五十七条            规划集装箱510万吨干线集装箱泊位5个，预测年吞吐量可达到450万标箱。第五十八条            完成梅山大桥、郭巨通道、六横大桥建设。其中郭巨通道、六横大桥为客货混用通道。第五十九条      规划岛内各片区间的交通联系由两条城市主干道和一条次干道承担。

59、主干道为梅山大道、盐田大道，次干道为滨江大道。5                  绿地水系第六十条      绿地系统主要由北部滨海绿带及城市道路绿化组成，总面积64.28公顷，人均绿地面积22.95平方米。6              

60、    市政工程第六十一条      给水设施坚持开源与节流并重、分质供水和污水资源化的方针，尽早开发和利用海水淡化。通过春晓DN1400引水管，集中供水。近期梅山岛引水管为DN800，与在建的穿山DN600引水管联网供水。DN600引水管经泵站加压后与输水输水干管衔接。输配水干管采用环状管网为主，环状与支状相结合的形式。市政与绿地用水主要通过再生水解决。第六十二条      污水设施采用雨、污分流排水体制，规划于六横大桥东端设立一座梅山污水处理厂，规划期内处理规模

61、为4万吨/日。部分污水经深度处理后进入再生水厂，其他污水达标后通过管道深海排放，干燥污泥进入有毒有害固废处理系统焚烧处理。第六十三条      雨水设施雨水管道就近排入河道，局部管段排江、海，港区采取向内排水，建设形成南北向主排水河道。生活服务区利用下沉广场和道路起伏蓄洪集水。于梅山岛中部挖掘兴建雨水收集池3处，收集雨水作景观、市政用水。第六十四条      环卫设施开展资源回收和垃圾综合利用，提倡“循环经济”、“零垃圾设计”，减少垃圾产生量。工业固废回收率100，生活垃圾收集全部实现容器化、资

62、源化回收，密封转运至垃圾转运中心，统一由中心城垃圾处理系统集中处理。第六十五条      供电设施规划区西部近期新建110千伏变电所1座（2×50兆伏安），为110千伏梅西变，占地3000平方米；建设保税港区110kV专用变，2×25兆伏安，占地1500平方米。近期新建220kV梅山变，远期成为终端变电站。城市建设区内110千伏电网架空布设、港口作业区内采用地下电缆，10千伏电网均采用地下电缆。第六十六条      通讯设施按照“少局所、多模块、大容量”的原则布置局所。规划期

63、内对现状模块局进行扩容至10000门，结合小区、保税港封关区、公建建设模块点, 每个容量为20005000门。宽带接入网局所按照每个局覆盖10000用户的规模来设置。 有线电视点规划按每个光节点能覆盖100110个用户，需要布置光节点110个。第六十七条     保留现状邮政中心，规划生活服务区按每1.52万人设置1处邮政所服务半径0.81.0公里。7                 

64、空间管制第六十八条      绿线绿线为城市绿地范围，其内不得进行集中开发，绿线以内可设置少量对环境无影响的附属建筑与景观建筑，其基地面积不得超过绿线控制用地的5%。第六十九条      蓝线蓝线为水域控制线，不得突破，蓝线周边退后10米为缓冲区，不得用于开发建设。8                  综合防灾第七十条      防灾原则贯彻“预防为主，避让与治理相结合”的原则，强化地质环境监督管理，