南浔区基本建设项目和房地产开发项目并联审批办法(试行)

1、南浔区基本建设项目和房地产开发项目并联审批办法(试行)为进一步规范基本建设项目和房地产开发建设项目行政审批程序，减少审批环节，提高办事效率，结合我区实际，制定南浔区基本建设项目和房地产开发建设项目并联审批办法。一、并联审批范围区级审批权限内涉及争取优惠政策或建设条件不能自行平衡的基本建设项目和房地产开发建设项目均列入并联审批的范围。区级审批权限以上的基本建设项目和房地产开发建设项目有关阶段工作参照本办法执行。二、并联审批原则与要求并联审批按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的原则开展工作。区经发局是南浔区基本建设项目和房地产开发项目并联审批的责任部门，负责办理有关受理、报告、汇总、咨

2、询等工作。协办部门负责所涉及事项的审批或上报和反馈工作。(一)一门受理。区经发局在区审批办证服务中心(以下简称审办中心)设立窗口(经发窗口)，统一受理项目业主的申请，告知其项目并联审批须知，同时提供相应的咨询服务。(二)抄告相关。经发窗口收到项目业主申请后，当天填报并联审批报告书和前置审批部门名单投审办中心，由审办中心告知前置审批部门在审办中心设立的窗口或单位。(三)同步审批。各前置审批部门或单位收到并联审批项目抄告单后，对其申请事项及提供材料进行审查，并在规定的承诺时限内提出具体审核意见。对确需实地联合踏勘的重大审批事项，由审办中心统一组织，各职能部门参加。(四)限时完成。并联审批前置部门或

3、单位对报批材料进行审查后，应在承诺的时限内完成审批和报批工作。对符合条件的，将并联审批回执交审办申心，由审办中心及时送经发窗口办理。经发窗口收到并联审批部门回执后应在承诺时限内完成项目审批。对不具备条件或尚需进一步调整的项目，并联审批前置部门或单位应以书面形式回执“不同意”或“建议暂缓建设”的意见，并说明理由。经发窗口按退回件处理。如项目业主按照有关部门提出的整改要求，作出整改后，可进入二次申请程序。对需报市及市以上部门审批的，职能部门应积极做好上报工作，并将报批情况和报批所需时间抄告审办中心和告知项目业主，由审办中心抄告经发窗口。对报市及市以上部门审批的，有关职能部门有催办的责任。对催办后仍

4、未在期限内完成且无正当理由逾期的视作同意。经发窗口在承诺的时限内作出审批决定。企业因情况变化，需调整原申请审批项目内容的，应按原来审批程序重新办理审批手续。遇有重大项目或特殊情况，审办中心和经发窗口要确立专人负责，协助全程办理，也可将项目列入我区行政审批服务“快车道”工作范围，有关职能门应积极配合。三、并联审批操作程序(一)项目审批阶段1.经发窗口根据项目业主申请，对相关资料进行审查后，受理并联审批申请。当日填报并联审批报告书和前置审批部门名单以及企业名称、地址、审批事项、联系人、通讯方式等内容报审办中心，并在承诺的时限内出具项目批复。对列入我区行政审批服务“快车道”工作范围的项目，在前置部门

5、协办的同时，继续缩短审批工作时间，较一般承诺时间再缩短1/3。2.审办中心接到经发窗口填报的并联审批报告书后，在1个工作日内出具南浔区基本建设项目和房地产开发项目并联审批抄告单，抄告前置审批部门或单位;对不在审办中心设立窗口的部门或单位，可以通过传真或计算机网络等方式告知其相关事宜。确需实地联合踏勘的重大审批事项，由审办中心统一组织，各职能部门参加。3.建设规划、国土资源、环保、行业主管及其他有关部门在接到南浔区基本建设项目和房产开发项目并联审批抄告单后，分别与项目业主联系，对报批材料进行审查后，在承诺的时限内作出审核决定，并将南浔区基本建设项目和房地产开发项目并联审批回执报审办中心，以及告知

6、项目业主。建设规划部门凭项目批复出具建设项目选址意见书或作出相关意见。(二)建设用地规划许可阶段建设规划部门根据项目业主申请，对相关资料进行初审后受理，并应在承诺时限内对项目出具建设用地规划许可证。(三)规划和建筑工程设计方案评审阶段建设规划部门根据项目业主申请，对有关设计文本、相关资料进行初审后受理，应在承诺时限内完成建设工程规划、建筑设计方案评审论证，并出具书面意见。(四)建设用地许可和具体建设项目供地阶段此阶段与规划建筑工程设计方案评审阶段同时进行，在建筑工程施工许可阶段前办结。国土资源部门根据项目业主申请，并根据计划和建设规划部门意见受理申请。受理后组织开展勘测、农用地转用、征用等方案

7、的编制与报批工作。待省批准后，应在承诺时限内完成建设用地核准工作。个别特殊情况(因农用地转用、征地报省审批等原因)不能办理完毕的，也应在承诺时限内告知项目业主，并做好催办工作。(五)项目初步设计审查阶段1.区经发局为项目初步设计审查阶段的责任单位。经发窗口根据项目业主申请，对初步设计文本和相关资料进行初审后受理，会同审办中心联合组织召开项目初步设计审查会，项目审查会议通过后，3个工作日下达项目批复。2.审办中心负责会同区经发局联合组织召开项目初步设计审查会，并做好项目建设的协调工作。 3.其它相关部门在接到项目初步设计审查会议通知和项目资料后，须派本单位主管领导或业务骨干参加会议，无故缺席的视

8、为同意审查会议意见，应在承诺时限内办理相关手续，并承担相应责任。(六)施工图审查阶段建设、消防、人防、气象、卫生监督等部门或单位对建设工程施工图及相关资料进行审查。应在承诺时限内完成审查工作，并出具书面审查意见。(七)建设工程规划许可阶段1.区城交局为建设工程规划许可阶段的责任部门。根据项目业主申请，对相关资料进行初审后受理，并抄告相关部门，在相关前置部门审批意见返回后，应在承诺时限内出具建设工程规划许可证。2.其他相关部门在接到规划建设工程规划许可前置意见和项目资料后，经与项目业主联系，应在承诺时限内返回建设工程前置意见。(八)建筑工程施工许可阶段建设部门根据申请人申请，对相关资料初审后受理

9、，应在承诺时限内完成审查工作，并出具建筑工程开工安全生产条件审查意见和建筑工程施工许可证。(九)建设工程竣工验收阶段项目建设完成后应根据浙江省建筑项目竣工验收管理办法(省计委浙计经基1999604号)进行综合验收，有关部门应履行综合验收的牵头责任。该牵头责任部门根据项目业主申请，及时会同有关部门对项目各项内容竣工验收进行初审。受理后，确定验收日期，并应向各专业验收部门及其综合验收涉及部门发出综合验收通知。有关部门可以自行组织建筑项目中间验收和复验。专项验收由相应项目审批部门的专业行政主管部门负责，并在项目竣工综合验收前完成(消防验收、环保验收、档案验收、职业安全卫生和防疫、工程质量监督评定、竣工决算的审查审计等)。四、建立并联审批责任制(一)分工负责制。为确保并联审批正常运转，各审批部门要按照并联审批要求，各司其职，并建立相应的工作程序，做到分管领导、职能科室、经办人员、专线电话(传真)“四落实”，保证并联审批有序实施。并联审批的实施由审办中心协调。(二)政务公开制。几涉及并联审批的项目，均按照政务公开的要求，做到办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”，并印制办事须知。(三)服务承诺制。各审批部门必须严格按照规定在承诺时限内完成审批工作，增强服务意识，主动与企业、业主联系，解答有关问题，同时加强部门之间的协调，提高办事效率。(四)协调运行