现代农业建设指导工作意见

1、现代农业建设指导工作意见为加快推进现代农业建设，促进农业转型提升、农村经济优化发展和农民增收致富，现就全区2013年现代农业建设工作提出如下意见。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，围绕提升规模、质量、特色、效益、富民发展水平的要求，以农业增效、农民增收为主线，以产业化、 市场化为方向，以农业园区、特色基地为载体，以农业适度规模 经营为抓手，深化农业开发综合创新试点，加快推进台湾农民创业园、生物农业产业园建设，大力实施“一镇一园、一村一园” 战略，加快转变农业发展方式， 促进农村经济社会全面协调可持 续发展。二、目标任务（一）主要发展指标目标。全区新增高效农业 5000亩以上，新 增园区农业5

2、000亩以上，新增设施农业4000亩以上，新增农业 适度规模经营5000亩以上，新增土地流转5000亩以上，新增农 民专业合作经济组织 4家以上。（二）农业园区建设目标。依托现代农业“五个一”工程，实施“ 1460工程” （1个台创园、4个镇级园区、3年建成60个以上 村级园区），2013年全面建成台创园5平方公里核心区，初步建 成18平方公里建设区，加快建设斗山农业生态园、红豆杉高科 技产业园、绿羊花卉苗木园、鹅湖休闲渔业示范园等 4个镇级园 区，建成山河高效农业示范园、南丰精细蔬菜园、严家桥优质粮 经园、丽安花卉苗木园、南村设施蔬菜园、圩库高效渔业园、燕 水庄时令果品园、松芝精品苗木园、青

3、虹翡翠湾渔业生态园、寨 门高效农业示范园、新明高效农业示范园、斗山精品白茶园、山 联特色龙虾园、东升食用生物产业园、黄土塘精品西瓜园、湖塘 桥无公害葡萄园、新巷精品苗木园、港南特种水产园、谢埭荡特 种水产园以及中东优质果品园等 20个村级园区，初步形成布局 合理、特色鲜明、功能互补、错位发展的区、镇、村三级农业园 区发展体系。三、工作重点（一）深化结构调整，打造现代农业产业体系。坚持以“稳定粮 油业、提升种植业、压缩养殖业”为导向，重点发展投资强度大、 科技含量高、经济效益好、辐射带动强的设施高效农业和市场前 景广、消费需求旺、业态形态新的新型产业，全面提高农业产业 结构能级和综合效益。一是做

4、强主导产业。围绕“生产规模化、 经营产业化、产出高效化”的要求，以现有精细蔬菜、时令果品、 精品花卉、高档食用菌等产业为基础，以农业园区为载体，以上 下游产业链为纽带，全面推进产业集聚、整合和升级，努力打造 设施园艺（花卉、蔬菜、葡萄等）和食用生物（食用菌、灵芝等） 两大主导产业，力争 2013年销售达到4亿元，2012年达到10 亿元。二是做精特色产业。以形成专业化规模优势和区域化特色 优势为目标，加快引进资本、注入科技、打造品牌，重点发展功能稻米、翠竹茶叶、景观苗木、特种水产四大特色产业，进一步 显化资源比较优势，放大产业特色效应，力争2013年销售达到1亿元，2012年达到2亿元。三是做

5、大新兴产业。推动三次产业 融合化发展，挖掘农业多元化功能，积极培育生物农业（蝴蝶兰 组培、生物质能源、红豆杉生物开发等）、旅游农业（休闲观光、 农家乐等）和复合农业（农产品精深加工、博览展示、物流交易 等）三大新兴产业，进一步拓展产业链、提升价值链、完善市场 链，力争2013年销售达到1亿元，2012年达到2亿元。（二）加快园区建设，优化产业空间布局体系。按照“坚持市场 化宗旨、加强企业化运作、提升综合效益”的要求和“招商建园、 产业兴园、功能强园”的思路，同步推进区、镇、村三级农业园 区建设，加快推动农业发展空间、功能、资源的优化重组。一是 提升区级园区内涵。依托高科技园800亩土地整理、开

6、普生物能 源、荣善食用菌产业基地、农业休闲观光中心、DIY番茄园、农博园92亩配套功能区等一批基础设施和产业项目建设，打造生 物农业新亮点，构建台创园“五大中心”（博览展示中心、科技 创新中心、科技培训中心、物流交易中心、休闲观光中心）发展 新格局，进一步提升产业层次和科技水平，完善配套功能和运行机制，引领和带动全区现代农业发展。二是完善镇级园区功能。 积极借鉴、移植区级农业园区发展经验和模式，完善规划体系和实施方案，强化产业支撑和机制创新， 进一步拉长做强红豆杉产 业链（新建种植基地1500亩、育苗基地2万平方米），开发建设 绿羊温泉等新增长点，整合利用斗山、鹅湖的产业资源、生态资 源和人文

7、资源，全面推进镇级农业园区建设。 三是加快村级园区 建设。以科学规划、准确定位为龙头，以招商引资、项目建设为 重点，以土地流转、机制建设为保障，立足各村的产业基础和资 源条件，结合“一村一品、一村一企（社）”发展，按照“先开 发农业产业、后完善配套功能”的思路， 大力推进村级农业园区 建设，整体推动全区现代农业发展。（三）深化市场运作，构筑发展要素支撑体系。把握国家扩大内 需的政策导向和工商资本投资农业不断升温的机遇，依托台创园等产业发展平台和园区管理公司等运作平台，推动资金、土地等生产要素向农业园区和主导产业、特色产业、新兴产业集聚。一 是加大招商引资力度。坚持招商先行、项目带动战略，台资外

8、资 内资齐抓、招商引商选商并举，重点采取产业招商、以商引商、 主题招商等方式，全力推进农业招商引资工作， 确保引进农业产 业项目20个以上，农业园区配套功能项目10个以上，吸引各类 社会资本3亿元以上，引进培育年产值超 5亿元、3亿元、1亿 元的农业龙头企业各1家。二是有序推进土地流转。按照依法、 自愿、有偿的原则，结合农村双置换和万顷良田建设，依托区、 镇、村三级服务管理机构，鼓励农民采取多种方式流转土地。流 转价格根据不同产业、不同片区实行一镇一价、一园一价，并建 立完善符合本地实际的价格正常调整机制。三是完善市场运作平 台。切实加大镇村园区冠名申报力度，为招商引资、产业发展、对上争取等提

9、供承载平台。 按照企业化运作要求，在进一步优化 完善新天地公司等园区管理公司运行机制的基础上，加快成立镇村园区管理公司，为园区投融资、项目建设、园区运行、入园企 业管理服务、对上争取等提供运作平台。（四）加快机制创新，完善为农服务平台体系。围绕现代农业发 展目标，进一步转变服务职能，创新服务机制，完善服务平台， 全面提升行政引导力和服务力，促进农业产业真正形成核心竞争 力和增收带动力。一是加强农业科技创新平台建设。依托现有农 业科技“三创”载体，加强与南农大、浙大、上海农科院对接， 深化政产学研合作，力争建成功能稻米（水稻园）、精细蔬菜（高 科技园）、特种水产（鹅湖群联）、景观苗木（东港新巷）

10、四大新 品种引繁中心、浙大（）生物农业研究院和海峡两岸农业培训中 心（农博园）等一批专业化、品牌化、国际化、现代化的科技创 新平台，并对镇村农技员、农业企业业主、合作组织负责人、种 养大户等人员全面开展培训， 带动农业生产力的全面提高。 二是 加强农政执法管理平台建设。 按照产业生态化、生态产业化的思 路，建立完善农业投入品监管体系、农政执法体系、农产品检验 检测体系、质量标准体系、绿色无公害有机食品认证体系、品牌 管理体系等农产品质量安全全程监管平台，推动农业增长方式由 数量型、粗放型向质量型、效益型转变。三是加强农民增收致富 平台建设。按照“三个一批”的要求， 积极引导农业龙头企业等 市场

11、主体和种养大户、农业科技人员、返乡创业农民等农村能人 领办、创办农民专业合作经济组织，强化村级园区发展主体，完 善“合作组织+园区（基地）+农户”的产业化经营模式，同时， 积极发展土地合作、劳务合作、农机合作等集体经济组织，使之 成为引领农民开展生产经营、参与市场竞争的主要组织形式和实 现增收致富的重要载体。四、保障措施（一）强化组织保障。各地各有关部门要充分认识做好农业工作 的重要性和紧迫性，切实把现代农业建设作为重要任务抓紧抓实，进一步加大组织领导力度，强化工作班子，细化工作方案， 对各项工作早谋划、早部署，确保早落实、早见效。要建立完善“区级政府引导，主管部门和镇级政府规划指导， 村级组

12、织主要 负责，农民群众广泛参与”的现代农业发展责任体系，全面落实责任分工，加强沟通协调，形成推进现代农业发展的强大合力。 要把现代农业工作纳入区镇两级重点工作目标考核体系，层层分解目标任务，健全考评机制，量化考核内容，细化考核要求，加 大考核力度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化规划保障。坚持以科学规划为龙头，充分发挥规划的 引导和调控作用，进一步推进规划工作的法制化， 做到没有规划 不决策，没有规划不招商，确保全区现代农业建设在科学的轨道 上稳步推进。高起点编制区现代农业发展规划，以衔接一产二产 三产、融合生产生活生态为导向，以沿路、沿河、环山、入园为 重点，结合镇村布局规划

13、、新农村建设规划、土地利用规划等专 项规划，突出布局优化整合、资源优化配置、产业优化升级三大 主题，加快完善全区现代农业发展规划体系， 年内完成台创园（以 生物农业产业园为重点）、4个镇级园区建设规划、20个村级园 区的总体规划以及全区现代农业发展“十二五”规划。（三）强化政策保障。按照“灵活、高效、更具激励作用和可操作性”的要求，制定完善农业政策体系，促进现代农业又好又快 发展。在全面贯彻落实上级各项强农惠农政策的基础上，进一步加大财政对现代农业建设的扶持力度，区财政安排专项资金，主要用于园区建设、招商引资、土地流转、规模经营、合作组织、科技创新等方面，镇级财政配套安排“一村一园”等专项资金。 鼓励、引导各类金融机构加大对现代农业发展的支持力度，建立完善贷款、融资、担保及农业保险等金融服务体系。加强沟通协 调，加大对上争取力度，争取上级在园区冠名、项目政策、资 金等方面最大限度的支持和扶持。（四）强化队伍保障。积极适应现代农业发展的新形势、新任务 和新要求，努力培养造就一支既懂技术、又精管理、更善经营的 复合型农