杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法

1、杭州市建设工程项目总监理工程师管理办法（征求意见稿）一、总 则第一条 为了进一步加强工程建设监理行业从业人员的管理，规 范建设工程项目总监理工程师的监理行为，促进我市建设监理市 场健康有序地发展，根据省政府关于进一步严格规范工程建设 项目招标投标活动的意见（浙政发201439 号）、省建设厅关 于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监 督管理工作的指导意见（浙建 20149 号）、注册监理工程师 管理规定、杭州市建筑业现场与市场联动管理办法 、杭州市 建设市场主体信用管理办法 、建设工程监理规范 等相关规定， 结合我市实际，制定本办法。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第二条 本办法

2、所称建设工程项目总监理工程师（以下简称项目 总监）是指由监理企业法定代表人任命并对建设项目监理工作全 面负责的管理者，是监理企业法定代表人在该建设项目上的代表 人。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第三条 在杭州市行政区域范围内监理企业项目总监从事建设市 场活动以及对其行为进行的监督管理， 适用本办法。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭 骒。第四条 杭州市城乡建设委员会（以下简称市建委）负责项目总 监的监督管理。市建委委托杭州市建设工程招标投标管理办公室 （以下简称市招标办） 、杭州市建筑企业管理站 （以下简称市建管 站）、杭州市建设工程质量安全监督总站 （以下简称市质安监总站） 按照各自职责做好项目总监的监

3、督管理工作。 各区（开发区）、县 （市）建设行政主管部门或其委托的监管部门，按照各自职责， 负责属地范围内项目总监的监督管理工作。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。二、任职管理第五条 项目总监必须由取得国家监理工程师资格证书并注册在 监理企业，且与该企业有合法的劳动合同、工资以及社会保险关 系的在职监理人员担任。项目总监必须按照注册监理工程师管 理规定进行注册、执业和继续教育，并符合建设工程监理规 范规定的任职条件。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。取得监理工程师资格证书但未取得注册监理工程师注册执业证书 和执业印章的人员，不得从事项目总监工作。第六条 建设工程项目监理实行总监负责制。项目总监全面履行 受

4、委托的监理合同，主持项目监理部的工作，对项目监理部其他 监理人员的现场监理行为承担管理责任。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。第七条 项目总监原则上只能担任一项委托监理合同的项目总监 工作，当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监工作时须经 建设单位同意，且最多不得超过三项。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。第八条 监理企业与建设单位签订监理合同后，应与项目总监签 订项目监理目标责任书，按照国家有关规定的要求明确项目总监 的职责和权限范围，并由监理企业法人代表出具授权书，授权总 监负责项目监理部的工作。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。第九条 一个监理工程必须配备一名项目总监，必要时可以配备 项目总监代表，经项

5、目总监授权后代表项目总监行使其部分职责 和权力。总监代表的任职条件必须符合国家和省、 市的有关规定。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。项目总监需委派总监代表履行有关职责的，应按照建设工程监 理规范的规定执行，且监理企业在监理合同中应明确总监代表 的具体情况和总监授权的具体职责。 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第十条 项目总监个人不得承接工程监理业务， 不得转借、出卖、 涂改、复制监理工程师资格证书、注册执业证书、执业印章，不 得同时在其他监理、施工、设备制造、材料供应、房地产开发等 单位任职或兼职。 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第十一条 监理企业应定期对项目总监到岗率和履行岗位职责情 况进行检查和考核，并

6、做好书面记录。第十二条 监理企业与项目总监中止（解除）劳动合同关系后， 双方必须及时完成项目监理工作交接；监理企业不得无故扣压资 格证书、注册执业证书、执业印章，不得继续使用该总监的资格 证书、注册执业证书、执业印章进行建筑市场活动。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇 絨。三、市场行为管理第十四条 在杭州市行政区域范围内从事建筑市场活动的监理企 业应按要求及时将在职项目总监的有关资料录入杭州建设信用监 管平台（以下简称信用平台），项目总监工作单位调动或者工作单 位名称、职称、学历、专业等信息发生变化时，相关企业应在一 个月内对信用平台的信息进行变更，确保项目总监信息准确。 铙誅 卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。第

7、十七条 项目总监注册证书逾期的， 信用平台将自动予以锁定。 监理企业必须将有效的信息输入信用平台方可解锁。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報 赢。第十八条 根据项目总监市场活动情况实施加锁制度，锁定状态 主要有：入围加锁、中标加锁、暂停其参与所有项目或国有投资 项目的投标资格加锁、注册监理工程师证书到期加锁等，处于锁 定状态的项目总监不得开展相应的投标活动。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。 第十九条 监理企业参加投标时，应在投标文件中随附项目总监 在职证明。属于资格后审项目的，招投标监管部门应在开标时锁 定项目总监；属于资格预审项目的，招投标监管部门应在入围后 锁定项目总监。 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。中标

8、通知书备案时，中标监理企业、项目总监应随同招标人持相 关材料，到招标项目所对应的区（县、市）招标办签署履职承诺 书（附后），并录入信用平台，限监管部门查阅。 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。 在省招标投标办公室招投标的工程项目，监理企业、项目总监应 随同招标人，持相关材料到市招标办签署履职承诺书，并录入信 用平台。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。四、现场活动管理第二十条 从项目中标到竣工，监理企业不得随意更换项目总监。确因以下情形需要更换项目总监的，监理企业需提出申请，并征 得建设单位同意后方可更换项目总监。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（一）项目总监长期缺岗和缺位建设单位要求更换的；（二）因身体原因（应

9、有市级及以上医院的住院证明）不能胜任 项目管理工作的；（三）劳动合同到期不再续签、劳动合同解除或中止的；（四）项目总监年满六十五周岁的；（五）项目总监不具备执业资格的。 因第（一）、（三）、（四）、（五）情形更换项目总监的，建设单位 应在合同中约定违约经济处罚条款，处罚金额不得超过合同额的 1%。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。第二十二条 更换后的项目总监必须同样满足执业资格的要求。 项目总监变更后 5 个工作日内，监理企业应持建设单位同意更换 证明、更换原因证明材料、原项目总监和更换后项目总监任职文 件、授权书、承诺书等材料到相应监督机构办理项目总监变更登 记，并负责做好移交衔接工作， 防止工程

10、项目出现监理缺位状况。 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。第二十四条 工程项目通过建设单位组织的竣工验收并出具建设 工程质量监督报告后，相应监督机构应及时办理项目总监竣工销 号手续，解除项目总监锁定。 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。第二十五条 项目总监应严格按照住建部建筑工程项目总监理 工程师质量安全责任六项规定要求，切实履行项目总监岗位职 责，每月现场出勤不得少于本月施工时间的 80%。项目总监应签 署工程质量终身责任承诺书，对设计使用年限内的工程质量承担 相应终身责任。 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。 总监代表到岗履行监理合同已明确的总监授权范围内的职责视为 总监到岗履职。总监代表未履行受项目总监委托的相

11、应职责的， 视为项目总监未履行岗位职责。 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。第二十六条 在项目实施期间，建设单位应加强对合同履行的管 理，建立项目总监到岗率考核制度，并将考核情况留存现场供监 管部门检查。同时要加强对项目总监到岗率及履职情况的检查， 项目总监不到岗或不履行岗位职责，建设单位应督促监理企业落 实整改，拒不整改的应及时报告相应的监管部门。 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。五、信用管理第二十七条 实行项目总监信用记分管理制度。项目总监信用信 息记分按照杭州市建设市场主体信用管理办法及有关建筑市 场主体信用记录记分标准执行。 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。第二十八条 实施项目总监和监理企业联动信用管理。

12、凡项目总 监因履行监理职责被扣信用分的，所在监理企业按同等分值予以 扣减。 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。第二十九条 第十七条第（一）、（三）、（四）、（五）情形因监理 企业或项目总监原因需要更换项目总监的纳入杭州市建设信用评 价，对企业和项目总监予以扣分， 并将扣分情况录入信用平台。 恥 諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。 第三十条 各级监管部门负责将项目总监的信用信息记分录入信 用平台，接受被扣分者对行为事实的投诉， 组织调查取证等工作。 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。第三十一条 记分以一个自然年为一个周期，即从每年 1 月 1 日 起到 12 月 31日止。每位项目总监信用信息初始分值为零，一个 记分周期

13、结束，下一个周期初始分值重新为零。 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。 第三十二条 一个记分周期内，项目总监累计扣分值达到一定分 值时，由监理企业组织项目总监开展建设法规及相关知识培训。 同时，市建委在信用平台公布项目总监信用扣分情况。 阌擻輳嬪諫迁择楨 秘騖輛埙。第三十四条 市建委应组织有关部门加强对项目总监市场行为和 施工现场行为的监督检查。委托市质安监总站开展市本级项目的 项目总监施工现场履职情况和工程质量、安全生产、文明施工的 监督检查；委托市建管站开展市本级项目的项目总监市场行为的 监督检查；委托市招投标办开展市本级理项目的项目总监投标行 为的监督检查。 各区（开发区）、县（市）建设行政主管

14、部门或其 委托的监管部门按照各自职责做好项目总监市场行为和施工现场 行为的监督检查。 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。六、附 则第三十五条 本办法由杭州市城乡建设委员会负责解释。第三十七条 本办法自 2019 年 1 月 1 日起实施。原杭州市建 设工程项目总监理工程师管理办法 （杭建市发 201216 号） 同时废止。 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。附件 1：项目总监履职承诺书（监理企业）：为切实履行项目总监理工程师的职务，本人郑重承诺如下：一、全面履行受委托的监理合同，主持项目监理部工作。对监理 部及其他监理人员的现场监理行为承担管理责任。二、执行有关工程建设的法律、法规、规章、规范、强制性标准 和

15、制度；遵守职业道德。三、严格按照建设工程监理规范的要求实施监理，依法行使签字 权。四、遵循独立、客观、公正的原则从事监理活动，维护建设单位 和承包单位的合法权益。五、遵守国家、省、市有关执业资格管理规定，持证上岗，不挂 名虚设。六、按照国家规定承担相应额度的工程监理工作，对建设工程质 量和安全生产承担监理责任。七、廉洁从业，自觉抵制腐败行为。八、接受建设行政主管部门关于工程质量安全、文明施工监理和 市场行为的监督管理。九、在本项目合同实施期间不调离本项目总监岗位，若确实需要 更换项目总监的，则纳入杭州市建设信用评价，对企业和项目总 监予以扣分，并将扣分情况录入信用平台。 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴

16、鸨。十、本项目总监代表 ，受本人委托履行以下职责：谚調担谄动禪泻類谨觋。承诺人:年月日附件2:项目总监及其从业单位信用记分标准序号信用信息行为形式1项目总监个人承担工程业务2转借、出卖、涂改、复制监理资格证书、注册执业证书（个人行为扣个人，企业行为扣企业）3注册于注册单位的冋时在其他单位任职或兼职4在注册单位以外重复缴纳社会保险的5项目总监工作单位调动或相关信息发生变化 1个月内， 监理企业未将信息变更情况输入信用平台的6监理企业与项目总监解除劳动合冋关系后，无故扣压资 格证书、注册证书、执业印章，或不配合办理项目总监 变更注册的7项目总监与注册所在监理企业没有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系之一的8资格预审项目通过预审后，在开标时变更项目总监9中标