大连市教育事业

1、大连市教育事业“十二五”规划发展思路 2010-08-13 10:13 来源：大连天健网 选择字号： T | T中国国际经济交流中心：为了做好大连转变经济发展方式理论与实践纲要及研究报告撰写的相关工作，现就大连市教育事业发展的有关情况提供如下素材：一、“十一五”期间教育发展情况“十一五”以来，我市坚持科学发展观，统筹城乡教育和区域教育协调均衡发展，在全市城乡实施了免费义务教育，城区全部实现“双高普九”，农村达到“提高普九”，义务教育区域发展基本均衡；统筹各级各类教育协调发展，普及了高中阶段教育，职业教育内涵发展能力进一步增强，高等教育实现了向普及化的转变，学前教育、民办教育、成人教育

2、、特殊教育、社区教育持续健康发展，基本形成了比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系。截止2009年底，全市普通高等院校31所，在校生27万人，高等教育毛入学率达到50%,比2005年提高7个百分点；高中阶段教育毛入学率达到97%，比2005年提高6个百分点；义务教育适龄人口净入学率达到99.8%；学前三年入园率达到93.4%，比2005年提高9.4个百分点；全市15岁以上人口的识字率达到96%以上；新增劳动力平均受教育年限13.6年；中小学全部实现计算机网络“校校通”，“班班通”率达到37.3%，生机比为6.9：1；全市人均公共教育经费达到1000元。目前，我市“十一五”教育规划主要指标已提

3、前完成，全市教育总水平已接近或达到中等发达国家的平均水平。二、“十二五”教育发展的基本思路和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力实施科教强市战略和人才强市战略，以夯实基础、调整结构、促进公平、提升内涵为重点，全面提高基础教育质量，做强、做精职业教育，稳步发展高等教育，积极发展继续教育，进一步提高教育现代化水平，办人民满意的教育，建设人力资源强市，提升大连作为核心和龙头城市的教育与人才集聚和辐射能级，为率先全面振兴和建设国际城市、实现科学发展新跨越提供强有力的人才保证和智力支撑。（二）工作方针适度超前。坚持教育优先发展，按照经济发展的不同阶段、需要

4、和可能，教育适度超前发展，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。全域统筹。适应加快推进全域城市化进程和城市组团式发展的需要，坚持教育公共服务均等化和教育与经济的良性互动发展，在市域内更加公平地分配公共教育资源，逐步建立与城乡一体化相适应的教育投入、教育管理、教育人事和教育质量等保障制度，使均衡化的基本教育公共服务覆盖全市城乡居民。创新引领。确立科学的人才观和先进的教育理念，以政府职能转变和教育服务供给机制改革为突破口，充分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性、创造性，抓住教和学这个核心环节，把新课程改革与教学方式、考试与评价

5、、师资培养与培训等方面的改革统一起来，形成符合教育规律和区域特点的改革思路，力争在重点领域和关键环节取得突破。以质图强。教育发展重点从关注规模增长和机会供给向更加关注质量与需求的优质教育供给转变，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，推动各级各类教育办出特色、争创一流，形成促进城市可持续发展的教育优势和综合竞争力。（三）2015年规划目标到2015年，我市教育发展的目标是：进一步提高学前教育普及率，完善0-6周岁托幼一体化的早期发展教育体系；适龄少年儿童都能接受公平、免费和高质量的义务教育；全面普及高中阶段教育，教育的选择性、优质性和特色性更加明显，普通教育与职业教育有机融合；高等教育普及

6、化水平和质量进一步提高，建成一批与大连市城市功能定位和产业结构相配套的多科性和特色性院校；学习型城市建设取得显著成效，市民整体素质明显提高；教育信息化水平加快提高，教育信息化带动教育现代化取得明显进展；国际化水平进一步提升，基本建成区域性国际化人才教育培训基地；建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍；全市教育总水平接近世界发达国家平均教育水平，率先基本实现全域教育现代化。“十二五”期间我市教育要达到以下主要指标：36岁儿童入园率达到95%；义务教育阶段完成率达到95%；义务教育阶段专任教师中本科及以上学历人员比例达到48%；高中教育阶段入学率达到98%；高等教育毛

7、入学率达到55%；中小学校园网“班班通”率达到80%；新增劳动力平均受教育年限达到14.1年；2564岁大专及以上人口比例达到16%；预算内教育支出占财政支出的比例达到18%。三、“十二五”期间各类教育发展主要任务（一）学前教育到2015年，0-3岁家长接受科学育儿指导服务率和36岁学前教育毛入学率均达到95%以上，基本满足残疾儿童接受学前教育的需求。实施学前教育普及提升工程。扩大公办幼儿园资源，加强住宅小区配套幼儿园的建设和管理，推进乡镇中心示范幼儿园建设。理顺农村幼儿教育管理体制。完善公办幼儿园办学成本分担机制。加强学前教育保教队伍建设。提高各类幼儿园保教质量和办园水平，规范幼儿园的课程设

8、置和教育活动，制止学前教育的“小学化”倾向。（二）义务教育到2015年，保障适龄儿童残疾儿童少年、偏远农村地区6岁儿童和城市流动人口6岁儿童按时入学；义务教育按时完成率达到95%以上。合理规划布局义务教育资源。充分考虑全域城市化进程和城市组团式发展的需要，在新城区合理规划、建设中小学校。优化农村教育资源，撤并规模小、效益差的农村小学，适当扩建、新建乡镇中心校和建设寄宿制学校，提升农村中小学办学水平。完善农村义务教育“以县为主”的管理体制，加强市级统筹。制订和完善义务教育学校基本办学标准和公用经费标准，缩小区域内县与县之间义务教育发展差距，建立规范的义务教育财政转移支付制度，均衡义务教育服务水平

9、。深化义务教育课程改革和教学改革，形成实施素质教育的导向机制。以提高教育质量为核心，加强中小学管理和规范办学行为，办好每一所学校。建立具有我市特色的中小学德育工作体系。转变教学方式和学习方式，着力提高课堂效率和学生学习效率。积极探索以完成国家规定教育目标为基本标准、以学业水平测试和学生综合素质等为主要指标的综合评价体系。建立健全教育质量监测评价制度、教育质量目标管理制度和提高教育质量的保障机制。（三）普通高中教育到2015年，全市高中阶段教育毛入学率达到98%以上；扩大优质高中教育资源规模和覆盖范围，省级示范性高中所占比例达到50%以上。深入推进高中课程改革，加强选修课和校本课程建设，实施学生

10、综合素质评价和学业水平考试制度。积极推进普通高中“小班化”教学。建立政府投入为主和家庭合理分担的经费保障机制，进一步完善家庭经济困难学生的资助政策。推动普通高中多样化和特色化发展。创办不同类型的特色高中。促进普通教育与职业教育互相渗透。鼓励高校到相应的特色高中建立教学、招生和指导基地。（四）职业教育深化职业教育办学体制改革，促进行业企业和社会力量深度参与办学。理顺职业教育管理体制。建立由政府主导、行业主办、教育部门主管的职业教育管理体制。调整职业学校数量、布局与结构。在普兰店湾新市区建设以高职为龙头、中等职业教育为主体、职前职后一体化的职业教育基地。加强职业教育质量管理。优化教师队伍结构，进一

11、步提高专任教师学历层次，加大“双师型”教师和企业专业人才兼任教师的比例。完善职业教育师资培训和服务机制，进一步推广校企合作、“做中学、做中教”、工学结合等人才培养模式。（五）高等教育创新高等教育统筹管理机制。市政府统筹规划高等教育发展，搭建便捷高效的公共服务平台。建立市一级的产学研合作委员会，促进产学研战略联盟形成。建立一批毕业生专业实习和就业见习基地，为企业选才和毕业生就业搭建有效对接平台。建立区域内各类高等教育机构联盟，实现资源共享、优势互补。鼓励不同层次和不同类型的高等学校办出特色、办出水平。重点加强工程技术、信息软件、物流航运、金融贸易、医疗卫生、文化教育等领域的人才培养，发挥大学及其

12、科技园对周边经济社会发展的辐射优势，促进区域经济发展。创新应用型人才培养模式。加强复合型人才培养，助力传统产业的升级转型；强化日语、韩语、英语等外语教学，培养“技能硬+外语强”的人才。推进创业型人才培养，提升大学生职业素养和就业创业能力。（六）继续教育到2015年，全市从业人员职前培训率达到90以上，每年有50以上的从业人员接受更新知识、提高技能的继续教育。依托各级各类教育机构建立市级专业技术人才继续教育基地、技能人才培训基地、乡土人才培训基地。建立广覆盖、多形式、更便捷的社会教育体系，大力发展社区教育、农村教育和老年教育，创建各类学习型组织。构建大连继续教育数字化教育中心，建设满足区域内居民

13、不同学习需求的公共服务体系。四、规划实施的保障措施1落实教育优先发展战略，加大教育投入力度。2深化教育体制机制改革，增强教育办学活力。3实施人才强教战略，加强教师专业化发展。4以信息化带动教育现代化，提升教育信息化装备水平和应用水平。5加强教育法治建设，推进依法行政、依法治教。6加强教育国际交流与合作，提高教育国际化水平。联系人：计划与法规处副处长 殷国安联系方式13500708612edu_yga              

14、                                       大连市教育局