中国塑料加工工业协会EPS专委会

1、中国塑料加工工业协会EPS专委会关于修正进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知（公消201165号）的申请公安部消防局：2011年3月，公安部消防局下发文件关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知（公消201165号），通知中明确规定：1、在新标准发布前，从严执行民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定（公通字200946号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。2、对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、

2、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。65号文的出台迅速在各相关行业内产生连锁反应，各地在建工程停工，尚未开工项目暂停审核，特别是对EPS行业产生了巨大影响，从原材料生产到板材加工企业，一片人心惶惶，对未来行业发展忧心忡忡。针对此情况，专委会经过内部讨论并聘请专家论证，形成几点意见，希望上级主管单位从我国外墙保温与防火安全的实际情况出发，能够对65号文中的部分规定进行修订。全球正在推行可持续低碳经济发展，我国承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40到45，特别是在今年政府工作报告中明确提出突出抓好建筑领域节能，加大既有建筑节能改造投入，积极推进新建

3、建筑节能，将我国建筑节能标准由50%提升到65%的大背景下，作为我国外墙外保温用建筑材料的主力军，模塑聚苯乙烯泡沫板（EPS）广泛的应用于新建建筑物及既有建筑物改造过程中，并以其在建筑领域保温节能方面的优异表现，获得了众多业内人士的肯定。中国是世界最大的建筑市场，既有建筑面积400亿平方米，每年新增面积20亿平方米，建筑能耗已占到全社会总能耗的27%，我国的房屋建设与发达国家相比，城市住宅能耗平均高出3-5倍。如果不采取节能措施，到2020年，我国将有50%的能源消耗在建筑上。根据国家总体规划，2010年我国城镇新建建筑要达到节能50%的设计标准，对既有建筑物节能改造大城市完成25%，中等城市

4、20%，小城市15%，到2020年北方及沿海经济发达地区新建筑至少要实现节能65%，而目前我国只有10%左右的建筑实施了节能保温。由于近几年来，北方城镇节能改造每年都有近五千万平方米的改造任务，同时在未来五年，国家有3600万套保障性住房建设工程有待完成。在此前提下，65号通知的施行限制了EPS板今后在建筑领域特别是在节能减排上的应用。针对上述问题，EPS专委会紧急征集本行业相关企业及专家形成以下几点想法和意见：1、近期国内建筑外保温材料火灾解析 1）北京央视新址附属文化中心大火 礼花弹爆炸后的高温星粒落入文化中心主体建筑顶部擦窗机检修孔内，引燃检修通道内壁裸露的易燃材料（挤塑板XPS，燃烧性

5、能等级：B3级）引发火灾。 2）上海胶州教师公寓大火 电焊工焊割旧空调机架引燃了尼龙安全网、踏板，火灾迅速向垂直方向及周边蔓延，最终引燃了部分泡沫材料（聚氨酯PU，燃烧性能等级：B3级）产生了大量的烟毒，最终导致了严重的财产损失和人员伤亡事件。3）沈阳皇朝万鑫大厦大火，烟花引燃铝塑板结合处可燃胶条、泡沫棒、保温材料（挤塑板XPS，燃烧性能等级：B3级），火势迅速蔓延，引燃室内可燃物，形成大面积立体燃烧。 综上诉述，目前外墙外保温体系出现火灾问题，主要由以下几个原因造成的：1） 采用劣质的保温板材，未严格执行46号文以上三起火灾从现场提取的残余保温材料经检测燃烧性能均为非EPS类的有机塑料保温材

6、料B3级。46号文第二条明确规定：民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。由此可见使用非阻燃保温材料上墙是导致火灾频发的主因。防止劣质板材涌入建筑工地，生产企业需要自律，监管、监理部门同样责无旁贷。2） 施工现场管理不善，如采用电焊等导致板材发生着火事件。施工安全监管不力是导致目前我国建筑火灾频发的主要原因，据专委会调查发现，目前全国部分省市的一些在建项目存在多次分包、多家作业的混乱现象，大量劣质保温材料的出现，与施工现场管理者、监督检查部门的不作为，甚至纵容有着莫大关联。大量从事特殊工种的现场施工人员无证上岗，由此导致施工过程中的隐患防不胜防，因此，针对施工现场的管理整顿刻不

7、容缓，预防火灾的发生如只考虑保温材料燃烧性能，而忽略施工现场管理存在的诸多问题，那么即使是A级不燃材料，同样也会对人民生命、财产安全产生重大威胁。根据北京住总集团统计，国内外保温火灾分布，施工中发生火灾的比例占到了71%，而交付使用后发生火灾的情况只占到6%。因此，加强现场施工管理，重点解决好施工过程中出现的火灾问题，如严格避免外保温施工和动火动焊的交叉作业等即成为重中之重。3） 竣工后，其它用电设施及烟花爆竹使用不当或未做防护措施等导致板材发生着火事件。综上所述，外保温系统发生火灾的原因是多方面的，但大多与采用劣质材料、现场管理不当有关，而这些都是人为可以控制的，如果从监管上杜绝劣质板材流入

8、工地，保温体系构造上采取有效措施，如46号文中提到的采用防火隔离带等，都是可以有效解决目前国内建筑火灾频发现象的。2、目前国内外墙保温体系的现状目前，国内广泛应用的外墙外保温体系主要为采用有机类保温材料的聚苯板薄抹灰外保温体系、现浇聚苯板（有/无网）外保温体系、PU保温体系等，其中聚苯板薄抹灰系统由于其技术成熟、施工方便，性价比高，且具有优越的保温隔热性能，良好的防水、抗风压、抗冲击性的特点，在欧美发达国家得到了广泛的应用，在我国几种常用的外保温做法当中所占份额接近3/4。而上述几种外保温体系中的保温材料都达不到A级不燃标准。虽然岩棉板保温系统防火性能可以达到要求，但岩棉的质量优劣相差很大，保

9、温性能好的密度低，其抗拉强度也低，耐久性比较差，整体保温效率偏低，满足不了我国日益提高的建筑节能标准。从目前国内情况来看，既能满足节能65的要求，其保温材料的燃烧性能又能达到A级的成熟外墙外保温体系尚不存在。因此，65号文中对于“在民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。”的规定不符合目前国内建筑节能的现状。3、若改用A级保温材料可行性分析目前，国内市场上确实存在燃烧性能达到A级的保温材料，如：岩棉、酚醛树酯等，但这些材料由于技术水平、生产条件等所制约，目前尚不适用于外墙外保温体系，其具体情况如下：1）岩棉板岩棉板是目前最可能既满足防火要求，又满足节能要求的保温材料，在德国乃至欧洲有少量特

10、殊要求的工程中被采用。但目前我国应用岩棉于外墙保温系统存在着诸多问题（1）量产化：岩棉是矿物棉的一种，本身资源有限，根据专委会统计2010年，我国岩棉及其制品产量为86万吨，其中用于建筑领域的岩棉数量不足10万吨，整体竣工面积不足30万平米，并且岩棉生产线投产周期长，一般国内一个岩棉厂从建厂到运行需要两年左右的时间，因此，岩棉外保温使用量远远无法满足目前我国建筑节能的要求。（2）性价比：每立方米岩棉板造价远高于市场同类保温建材，考虑到我国建筑节能改造对保温材料的巨大用量，因此，岩棉的价位同样不利于市场大面积推广使用。（3）对人体危害：虽然岩棉的防火性能可达A级，但因其对人体危害严重，存在着致癌

11、问题，部分发达国家对岩棉的使用进行了严格限制，长期吸入岩棉尘可导致支气管内膜炎和肺气肿，接触性皮炎等症状。从产业人员健康方面考虑，应严格限制使用。（4）耗能巨大：岩棉生产需对原材料进行重熔、纤维化，这一过程会产生大量的废水、废气，并消耗大量能源，属高能耗、高污染产业，同我国节能减排的整体发展态势不符。（5）国产岩棉技术缺陷：国产“岩棉板”的性能较国外产品有很大差距，主要表现在抗拉强度及吸水率方面，而这两项指标正是限制岩制板应用于外墙外保温系统很关键的指标。影响这两项指标的原因在于纤维质量、粘结剂的含量与防水助剂，也和生产设备及工艺条件相关。由于岩棉的憎水性，其应用于外墙保温中极易形成空腔，粉化

12、，从而达不到应有的保温效果，因此，即使岩棉在国外有成功的经验，但限于国内岩棉板的质量，目前仍然无法广泛应用于外墙外保温体系中。2）酚醛树酯板与国外产品相比，受生产技术的制约，国产的酚醋树酯板表面强度非常低，不利于保证其粘结的可靠性。而且酚醛板又比较脆、易粉化等。不利于外保温体系的抗裂性。高层若采用锚栓，将会破坏酚醛泡沫板的整体性，目前未找到较好的解决方法。更为重要的是国内酚醛保温板配套施工技术尚不成熟，且没有足够的工程案例证明其安全可靠性。也许还有别的防火保温材料，但我们在对其应用于外墙外保温体系时，应注意外墙外保温体系之所以称“体系”，是因为外墙外保温既要达到建筑节能要求，又必须考虑保温体系

13、材料的匹配性，其粘结的牢固性、防护面层的抗裂性、保温体系的耐久性等。从以上各材料的性能对比性可以看出，有的材料不能用于外保温体系，有的受生产技术水平的影响还不适合用于外保温体系，而这些问题同样不是短时间内可以解决的。换句话说，虽然目前国内存在燃烧性能达到A级防火要求的材料，但其仍不能广泛用于外墙外保温体系。4、EPS板应用于外墙外保温的优势模塑聚苯板（EPS板）相对于其它保温材料具有如下的优势：1)保温效果好、价格较其它板材便宜，给国家节省大量资金。B2级聚苯板成本仅为270300元/m3，B1级聚苯板成本仅为400元/m3，而若按65号文中“民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料”的规定

14、，以酚醛保温板为例，其市场价格约为10001500元/m3，在国内也没有已完工程量统计。两种材料价格相差2-3倍的关系，假设国家城市建筑每年有10亿平方米，外墙保温面积5亿平方米，每平米增加成本约20元以上，会增加投入100亿以上，造价太高的外保温体系不适合大面积推广。2)技术成熟，质量可靠。回顾近20年的施工史，基本无火灾现象发生。我国每年新建建筑外保温面积近20亿平方米，现有既有建筑存量（非节能建筑）也有近400亿平方米需改造。而因为火灾出现问题的工程很少，尤其使用EPS板材的工程出现问题的就更少。以东北地区为例，到目前20余年的工程历史，着火率几乎为零。自1991年开始应用EPS板做建筑

15、外墙保温以来，已经使用了近二十年，特别在近几年，每年都有近十几亿平方米城市节能住宅竣工，其中80%以上都使用了EPS板做外墙保温，而这些建筑很少发生着火现象。在EPS板表面抹面层施工后，着火现象少之甚少。且即使有由于B3级的XPS和PU引发的火灾发生，那与整个使用面积相比仍然几乎为零。特别以沈阳万鑫大火为例，万鑫大厦由三部分组成，外侧彻底烧毁的是由XPS为保温材料的楼体，中间被引燃的楼体采用的是EPS，结果烧掉1/3后自行熄灭，这正是EPS防火的最好例证!3)普及率高，现有EPS产量能够满足目前我国建筑节能以及46号文的要求。目前，我国外保温材料以可燃有机保温材料为主，其中EPS占到接近3/4

16、。2010年，共有12家企业的25项采用EPS作为主体材料的外保温技术入选住房和城乡建设部村镇宜居型住宅技术推广目录和既有建筑节能改造技术推广目录，5种采用EPS的保温技术入选墙体保温系统与墙体材料推广应用技术公告，这些都对普及EPS材料在外保温体系中的应用起到了重要的推广作用。据专委会统计，去年全国EPS原材料生产能力为434.3万吨，实际产量228.1万吨，用于建筑领域的约占55%，若按B1级来考虑，目前可以生产B1级原材料的企业已占现有企业数量的80%，如全力生产B1级EPS板，产能可达310万吨，完全可满足目前我国建筑节能以及46号文的要求。5、EPS板在国际外保温市场的应用EPS板在

17、国外有40年的使用历史，在国内也有20年的使用历史了。其在欧洲外保温市场的占有率达到了87%，美国市场接近85%-86%，是国际公认的外保温首选材料。之前有关报道引用“英国18米以上建筑不允许使用EPS板薄抹灰外墙保温系统；德国规定22米以上的建筑不允许使用该系统。”其实际情况是：在英国，由于高层建筑物较多，英国的标准委员会确定了两种防火模式，一是18米以上的外立面体系采用不可燃材料，第二是可以对保温系统（EPS）做燃烧试验，试验通过了就允许该系统使用，并非绝对禁止。而在德国，把地坪以上到建筑物顶层楼板上沿高度大于22米的建筑列为高层建筑，在高层建筑上从0米开始只允许使用不燃保温材料，低于7米

18、的建筑物可以不设置防火构造措施，公共建筑必须使用不可燃材料。除此之外，虽然德国现有要求使用B1级的EPS板，但是不同容重、厚度的EPS燃烧性能等级不同，经过试验研究，欧洲普遍认为EPS应用于外保温时，板材达到欧标E级也就是B2级就可以了。德国3、4年后也会采用欧洲标准，市场将广泛使用B2级的EPS板。此外，国外由于人口密度小，建筑以别墅式房屋居多，且造型复杂多样，多集中在欧洲、北美等地。每年新建建筑量也很小，各发达国家新建建筑量总和与中国每年新建建筑总量相当。因此选择使用哪一种技术体系和使用什么材料在安全的前题下,也应考虑性价比的情况。6、EPS产业发展现状由于中国建筑主体结构以厚重结构为主，

19、建筑规模较大，在建筑节能跨越式发展的条件下，我国外墙外保温市场会成为世界上最广大、最有活力的外保温市场。若按65号文规定来实施，将会使EPS板材企业、EPS原料企业的生存受到很大程度影响。据统计，全国大型EPS板材厂家约有4000余家。每个厂家员工人数平均5060人，若都使用A类的保温材料的话，那么EPS板材的行业会出现萎缩60%，企业将面临界裁员，员工将会面临下岗，将会导致带来20万左右人员失业，失业率将会提高50%以上。同时产能过重，转产新投资较大，给企业带来负担，EPS原料厂家也会产生一系列连锁反映。 诚然，开发应用防火等级更高的难燃和不燃的保温材料体系是解决防火问题的思路之一，比如在德国也有5.6%的外保温体系采用岩棉等不燃材料，但是国产的岩棉由于生产工艺等技术条件所限目前产品的物理化学性能