现场处置方案编制细则

1、附件 1：山东省煤矿企业生产安全事故应急预案编制（修订）细则（试行）3现场处置方案编制（修订）细则3.1 事故特征主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。3.1.1 针对可能发生的某种事故类型进行危险性详细分析， 对可能发生的事故类型的严重程度进行判断。3.1.2 说明可能发生的事故类型的区域、 地点、 设备或装置3.1.3 对可能发生事故的季节及可能造成的危害程度进行分 析判断。3.1.4 说明可能发生的事故类型的各种征兆。如：采掘工作面水灾预兆（1 ）挂汗。（2 ）挂红 。（3 ）

2、水叫 。（ 4 ）空气变冷。（5）出现雾气。（ 6 ）可能出现压力明显增加，底板鼓起，顶板淋水， 岩隙中有淤泥、片帮、冒顶等各种征兆。3.2 应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或 车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的 应急工作职责。3.2.1 明确事故发生基层单位现场自救组织形式（也可用结 构图描述）。3.2.2 明确应急自救组织机构、 人员的具体职责；3.3.3 明确相关岗位和人员的应急工作职责。（ 1）事故发生基层单位立即成立应急自救小组，负责 组织实施事故应急处置和现场自救工作。组 长：单位分

3、管负责人副组长：事故单位分管负责人成 员：班子成员及各部门（基层单位）负责人（2）应急处置自救小组职责 组长：事故发生后，分析判断事故，立即汇报申请启 动现场处置方案， 积极组织现场应急处置和自救。 值班人员：接到事故报告，按照指令，召集小组成员 及工区有关人员，协调现场自救和应急处置工作，同时做好 相关记录。 技术负责人：负责救援方面措施的编制和技术资料的 提供。 现场负责人：根据事故性质和严重程度，组织现场人 员进行应急处置和自救，若事态扩大，立即请求增援。3.3 应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场 情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人

4、员的 引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、 危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措 施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现 场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方 式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。3.3.1 事故应急处置程序（ 1 ）事故发生后，灾害现场负责人（区队以上带班人 员、班组长、安监员或和施工负责人），立即电话汇报调度 中心和区队值班室，汇报清事故发生的性质、时间、地点、 灾区人数，危害程度及现状。（ 2 ）调度中心立即向应急指挥部汇报，启动相应

5、的现 场处置方案，同时召请矿山救护队组织抢救。（3）专兼职救护人员根据事故类别，选择正确避灾路 线，引导灾区人员迅速撤离到安全区域。（ 4 ）启动相应现场处置方案的同时，上一级应急预案 进入预备状态。3.3.2 现场应急处置措施 明确相应事故现场应急处置措施。 如：冒顶事故现场应急处置措施（ 1 ）抢救事故前，现场抢险救灾指挥部应根据现场情 况制定抢救方案及安全技术措施。（ 2 ）抢救遇险人员时，首先应通过电话、喊话或敲打 管子、人员定位系统、生命探测仪等手段与遇险人员取得联 系，探明冒顶范围和遇险人数及位置。（ 3 ）处理冒顶前，必须先恢复冒顶区域的正常通风， 如暂不能恢复时，可利用水管、压

6、风管等向被堵压人员处输 送新鲜空气，并把救援通道的顶板维护好，确保救援人员安 全。4）处理冒顶前，必须坚持由外向里、逐步前进的原 则，要检查冒顶地点附近的支架情况，采取措施进行加固， 确保在抢救中不会再次冒落。（ 5 ）处理冒顶区的方法要根据现场情况确定，如冒顶 严重无法通过时，可采取打绕道的方法抢救人员。若遇险者 被碎煤矸埋压，清理时要小心使用工具；若遇险者被煤岩块 压住，应用千斤顶或液压起重器等工具把煤、岩块抬起。抢 救被埋压的人员时间较长时，可通过管路向遇险人员送饮料 或食物。（ 6 ）营救人员应根据灾情和现有条件进行施工，行动 中必须保证统一的指挥和严密的组织，避免二次事故的发 生。（

7、 7 ）医疗救护组要及时到达井下事故现场，对抢救出 的受伤人员进行紧急医疗救治或护送上井救治。（ 8 ）伤员被抢救出后，应诊判断伤情的轻重，先抢救 重伤人员，等等。3.3.3 明确报警电话及上级煤炭生产安全监管部门、辖区煤 监机构、相关应急救援单位联络方式和联系人员（用表格说 明），事故报告的基本要求和内容。3.4 注意事项主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的注意事项。b）使用抢险救援器材方面的注意事项；c）采取救援对策或措施方面的注意事项；d）现场自救和互救注意事项；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f ）应急救援结束后的注意事项；g）其他需要特别警示的事项。3.4.1 佩戴个人

8、防护器具方面的注意事项（1 ）选择防护用品应针对防护要求，正确选择符合要 求的防护用品。（2）井下人员必须使用可靠的个体防护用品。（3）佩戴防护用品的人员在使用前，应认真阅读产品 使用说明书，确认其使用范围、有效期限等内容，熟悉其使 用、维护和保养方法。（4 ）防护用品应有专人管理，负责维护保养。（5）在有毒有害气体的环境中工作时，应尽量采取通 风措施，排除有毒有害气体，避免佩带呼吸器工作，等等。3.4.2 使用抢险救援器材方面的注意事项3.4.2.1 用于抢险救援的器材应配备齐全，并确保器材始终 处于完好状况。3.422佩带自救器的注意事项：（1） 佩戴自救器撤离灾区时，口具和鼻夹一定要咬

9、紧夹好，中途不得取下口具和鼻夹。（2）佩带自救器操作准确迅速，必须经过培训，并 经考试合格后，方可配用，等等。3.4.3采取救援对策或措施方面的注意事项（1）救援时，应保持头脑清醒，不得盲目行动，针对事 故性质、类型、特征等进行分析，启动相应预案。（2）在抢险救灾过程中，专业或兼职救援人员，应根据 事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施。（3）严格控制进入灾区人员的数量，抢救井下事故以专 业矿山救援人员为主；抢救瓦斯、煤尘、井下火灾等灾害事 故时，非专业救护人员不得进入灾区。（4）救援人员必须认真按救援方案和救护安全措施执 行，确保自身安全。（5）在事故救援中，现场指挥部安排专人，负责记录事

10、 故抢险方案的执行情况和事故救援等情况。（6）根据事故现场情况，强化事故现场安全措施落实， 防止二次事故和次生灾害事故发生。（7）抢救和运送长期被困井下的人员时，要注意外部环 境的突然改变，防止造成二次伤害，等等。3.4.4 现场自救和互救注意事项自救与互救原则：（1）安全撤离，妥善避险。（2）沉着冷静，控制情绪。（3）互相鼓励，互相帮助。（4）团结协作，服从指挥。 如：冒顶事故现场自救和互救措施（ 1 ）采掘工作面或其它地点发现有冒顶预兆时，现场 人员必须停止作业，立即发出警报，撤出所有受冒顶威胁地 点的人员，撤离时必须按指定的避灾路线撤离。（ 2 ）当冒顶堵人无法撤离时，被困人员必须静卧，

11、不 得烦躁，减少氧气、热量等消耗，等待救援。（ 3 ）若巷道内有压风管，可打开压风管供人员呼吸， 确保被困人员的安全，并经常敲打管路，向外报警。（ 4 ）冒顶附近如有临时避险硐室或移动救生舱，被堵 人员可进入临时避险硐室或移动救生舱，等待救援，等等。3.4.5 现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项（ 1）根据事故类型、事故大小确定需要的救援力量和 装备器材。2）根据灾区现场情况，制定救援人员安全防护措施。3.4.6 在避难硐室 （救生舱）避难时应注意以下事项（ 1）进入避难硐室前，应在硐室外留有明显标志，以 便救护队发现。（2）待救时应保持冷静、不得急躁，以减少氧气消耗， 保持体力。（ 3

12、）硐室内保留一盏灯照明， 其余矿灯全部关闭。（4）间断发出呼救信号，等等。3.4.7 应急救援结束后的注意事项（1）当事故得到有效控制，伤亡人员全部救出或转移， 设备、设施处于受控状态，环境有害因素得到有效监测和处 置达标，由应急总指挥宣布事故应救援工作结束，并转入现 场恢复、障碍消除等工作。（ 2）明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。（3）明确发布应急终止命令的程序。3.4.8 其他需要特别警示的事项（ 1）井上下事故波及范围区域划定， 警戒线设置。2）事故单位井口、地面治安警戒线设置 （3）井下救护基地位置确定与警示。（ 4）事故现场人员撤离路线变化等重要地点标识。4. 附件4.1

13、有关应急部门、机构或人员的联系方式 列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联 系方式，并不断进行更新。4.1.1 用表格的形式列出应急救援指挥部、应急工作需要联 系的部门、机构和人员至少两种以上电话联系方式，并保证 准确有效。主要包括应急指挥部所有成员、技术专家人员、 内外部救援队伍 （专业救护、 医疗救护等单位） 等联系方式4.1.2 用表格的形式列出所上级有关单位、部门的联系电话， 并保证准确有效，主要包括需要向上级汇报的单位（部门） 等联系方式。4.2 重要物资装备的名录或清单 列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。 以表格形式列出应急装备、设施和器材

14、清单（主要包括物资设备储备、应急队伍装备等）；清单应当包括种类、名 称、数量及存放地点、规格、性能、联系人、联系电话等内 容。4.3 规范化格式文本信息接收、处理、上报等要规范化。按照生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全 监管总局 21 号令）报告事故信息， 应当包括下列内容：（1）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本 情况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（ 3）事故的简要经过 （包括应急救援情况） ；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下 落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。4.3.7 使用电话快报，

15、应当包括下列内容：（ 1 ）事故发生单位的名称、 地址、性质；（2）事故发生的时间、地点；（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下 落不明、涉险的人数）。事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以 先报事故概况，随后补报事故全面情况。同时，按照生产安全事故信息报告和处置办法国家安全监管总局 21 号令）及时报告煤矿事故信息，并按煤矿事 故调查报告格式填报事故信息内容。4.4 关键的路线、标识和图纸主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标一览表、分布图；c ）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等的标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等

16、。4.4.1 警报系统分布及覆盖范围： 矿井要建立健全预警系统，完善各生产系统、监测系统，并具备自动报警功能；人员定 位系统、通讯信息系统、安全监测系统等系统要实现工作地 点全覆盖。4.4.2 重要防护目标一览表、分布图：指重大危险源、重大 隐患、重要场所、主要设备等重要防护目标分布情况。4.4.3 要明确应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；4.4.4 要明确水害、火灾、煤尘等事故避灾路线。4.4.5 矿井要有供排水、供电、通风、监测监控、通讯等生 产系统、救援力量的分布图等。4.5 相关应急预案名录 列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名 称。4.6 有关协议或备忘录 与相关应急救援

17、部门签订的应急支援协议或备忘录。附录 A（资料性附录） 应急预案编制格式和要求A.1 封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本 号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁 布日期等内容。A.2 批准页 应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。A.3 目次 应急预案应设置目次，页码标注准确，层次清晰，编号 和标题编排合理。目次中所列的内容及次序如下 :（1）批准页；（2）章的编号、标题；（ 3 ）带有标题的条的编号、标题（需要时列出）；（4）附件，用序号表明其顺序。要求：（ 1）结构层次序数编号不得超过 5级标题 ;标题用 2 号小标宋体字。第一层标题用 3号黑体字；第二层标题用 3 号 楷体字；第三层标题用 3号仿宋体字；第四层标题用 3 号仿宋 体字。A.4 正文（ 1 ）文字通顺、语言精炼、通俗易懂。（ 2 ）结构层次清晰，内容格式