短租房问题与监管建议

1、短租房问题与监管建议随着家庭式旅游的日益火爆，不少拥有高档别墅、公寓洋房、住宅的住户纷纷经营起旅游“短租房”。然而，旅游“短租房”的性质和经营方式特殊，相关职能部门对其监管近乎“真空”，旅游“短租房”投诉举报较难解决。一、 “短租房”存在的主要问题（一）安全隐患较多。擅自经营的旅游“短租房”没有建立门卫、住宿登记、来访管理、财物保管、值班巡查、情况报告等旅馆内部管理制度，存在三方面安全隐患：一是卫生安全有隐患，没有卫生保洁标准，尤其是对床单、被罩等床上用品，很少做到定时清洗和消毒，容易滋生传染性疾病；二是财物安全有隐患，每套短租房都有很多人住过，难以确定之前租客没有另配钥匙，因而无法保障后来租

2、客的财产安全；三是人身安全有隐患，租房内设置消防通道及配备消防器材，一旦发生火灾，后果不堪设想。（二）投诉维权难度大。由于当前旅游“短租房”经营过程中，房东没有进行登记备案，租客没有与房东签订规范的租房协议或合同，没有明确相关责任，租客消费也没有相关凭证，一旦发生消费纠纷，维权较难。二、旅游“短租房”监管难的原因由于旅游“短租房”的性质和经营方式特殊，相关部门对其难实施监管执法。（一）小区物业难管理。旅游“短租房”通常以业主聘用“管家”形式经营，对外则称“管家”与业主签订租赁合同，这样“管家”就变相成为长期租客。同时，经营旅游“短租房”业主通过QQ、微信群等互联网渠道共享信息，A业主在小区内，

3、其他业主的客人就通过A业主领进小区，并称是过来度假的亲戚朋友。物管称，对于租客及业主领进客人，无理由阻拦，亦不好管理。（二）经营场所难进入。旅游“短租房”皆属个人所有，隐匿于小区里，相关职能部门在日常监管中不能随时进入住户检查。执法部门接到群众投诉举报后，也需由小区物管陪同，联系到业主，并征得其同意后能才能进入住户进行检查。（三）违法事实难取证。执法部门进入住户查证无证照经营旅游“短租房”时往往无法获取相关有力证据。一是住户内外并没有明确标示是旅游“短租房”及相关信息；二是业主坚决否认其经营旅游“短租房”，称来往人员是租客的亲戚朋友；三是没有消费者提供在该住户消费的凭证；四是业主拒不回答房内物

4、品标明价格及损坏赔偿额的原因；五是物管方没能提供进入住户其他人员是消费者的证明。（四）监管职责难界定。目前，在法律上没有明确界定旅游“短租房”的性质属租赁或旅业，亦无明确监管部门及职责，给职能部门带来监管执法层面的掣肘。三、加强对旅游“短租房”监管的建议（一）准确进行法律定位。旅游“短租房”具有刚性的需求市场，加强监管的前提就是要对旅游“短租房”作出明晰的法律定位，明确旅游“短租房”的性质、建立身份审核制度、规定基本卫生标准、规范设置基本消防设施、经营和监管旅游“短租房”的标准及相关监管部门的权责，并适当降低旅游“短租房”的经营门槛，让旅游“短租房”成为城市管理的有益补充，使监管执法部门不再面

5、临“进门难、认定难、监管难、执行难”的窘境，令旅游“短租房”脱离“无法无治”的模糊状态。（二）建立综合监管机制。旅游“短租房”的监管涉及公安、消防、卫生、建设、工商、村（居）委会、综治、物管等部门，需要建议建立多部门齐抓共管的运行模式。如，建立联合排查机制，通过社区民警和专管员入户访查、依托物业和村居委会、房屋中介信息反馈、网上监测招租信息、接处警信息采集、群众举报发现等多种方式，全面掌握辖区旅游“短租房”基础底数，并利用信息化手段逐房建立档案；建立健全居民和市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将业主和经营者无照经营旅游“短租房”情况纳入社会信用记录，并在“信用清城”等平台公示，让失信者一处违规、处处受限；加强小区综治管理，公安、村居委会等部门联合小区物管与“短租房”经营者签订治安管理责任书，委托小区物管严格执行来访人员实名登记制度；建立跨部门联查工作机制，并依托市场监管信息平台，及时互联互通监管信息；依法依规加大惩处无证无照经营旅游“短租房”力度，形成有效震慑，增强居民和市场主体守法的自觉性等。（三）建立社会共治机制。加大宣传力度，提醒广大游客增强理性消费和维权意识，认清入住无证无照旅游“短租房”的安全风险和维权难点，懂得留取相关证据及维权的方式和法律途径；同时，引导广大居民自觉抵制违法经