农业节水是现代生产力发展的要求

1、【收稿日期】【作者简介】刘俊萍（），女，山西太原人，博士，浙江工业大学建筑工程学院副教授，研究方向：水资源系统工程；畅明琦（），男，山西人，博士，山西省水资源研究所高级工程师，研究方向：水资源系统工程。农业节水是现代生产力发展的要求刘俊萍，畅明琦（浙江工业大学建筑工程学院，浙江杭州；山西省水资源研究所，山西太原）【摘要】文章提出水资源是发展生产力十分重要的非生物资源，农业水资源短缺是世纪中国农业生产面临的重大挑战，水资源的优化配置是中国先进生产力的发展要求，开展农业节水，提高水的利用率，发展高效用水农业，是解决未来农业水资源短缺的根本出路，是实现可持续发展的重大战略举措，是现代生产力发展的要求

2、。【关键词】生产力；农业节水；节水灌溉【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】（）一、水资源是发展生产力十分重要的非生物资源水资源是基础自然资源，是生态环境的控制性因素之一，同时又是战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分，是发展生产力十分重要的非生物资源。从生产力的出发点来讲，可分为两个层次：首先是自然力；其次，自然力又分为人本身的自然力和人周围的自然力，简言之，即人力和物力；最后，人在改造自然中所形成和积累起来的科学技术力。水资源是人周围的自然力，是发展生产力十分重要的非生物资源。首先，环境是人们赖以生存的基本条件，是发展生产、繁荣经济的物质源泉。环境系统对生命系统中某些个体或种群

3、有制约的作用，它使适者生存，不适者自然淘汰。生命系统中各个个体和种群又选择各自能够适应的环境，一方面从所适应的环境中摄取养料和能量维持和再生产自身；另一方面又把排泄物以至自身的遗体还给环境。生物就是这样不断地与周围环境变换物质和能量，进行新陈代谢、自我更新的。因此，从生产力源泉的抽象形式来讲，是人类赖以进行生存活动和生产活动的环境系统。其次，在非生物资源中，水对生产十分重要。人类在开发和利用水资源时，如果不注意防范和节约，不仅浪费水资源，而且会破坏生态的良性循环。同时，生产和生活的排泄废水如果不作为“再生”的自然力来合理开发，也会严重地破坏环境，破坏水资源。因此，水资源保护问题实质上是保护社会

4、生产力问题，水资源合理开发问题实质上是合理利用水资源以发展社会生产力问题。二、水资源的优化配置是中国先进生产力的发展要求我国水资源总量居世界第六位，人均水量只占世界平均值的；平均每公顷耕地水量为世界的。可见按人均占有量及单位面积耕地占有量来看，我国是一个水资源比较贫乏的国家。同时受气候、地理位置等因素影响，我国水资源地区分布差异很大，总趋势从东南向西北逐渐递减。水资源分布与人口、耕地、矿产以及生产力发展水平的分布不相适应，地区差异明显，加剧了我国水危机的严重性。北方人口占全国的，但水资源占有量不足全国总量的，南方人口占全国的，而水资源总量为全国的。北方人均水资源量仅为南方的。另外，水资源地区分

5、布与区域经济发展水平不适应。我国东、中、西三大经济带的比例为：，水资源分布为：。黄淮海地区和工业总产值占全国的左右，而水资源仅占；西南诸河流域水资源占，但和工业总产值仅占和。从水资源利用状况来看，随着人口增长和经济发展，水资源开发利用程度不断提高，开发利用率从年的上升到目前的，接近水资源危机状态，并且地区差异非常显著，北方片的水资源利用率己接近，内陆河、松辽河流域的水资源利用率也己达到。由于水资源的过度开采，已引起了河流断流、湖淀干涸、地下水位下降等生态问题。从水资源供给能力来看，全国现有供水工程的原设计供水能力为亿。由于大部分供水工程建于世纪、年代，由于来水条件、水利设施老化和管理方式的变化

6、，供水能力减弱。在现状条件下，全国供水工程的供水能力下降为亿，为原设计供水能力的。随着人口增长，经济社会的发展，我国水资源未来供求矛盾将越来越尖锐。水资源的利用率仍将不断增长，预计到年和年分别达到和，超过联合国用水危机警戒线。全国需水总量达到亿亿的峰值，接近水资源可利用量亿亿的极限，供求形势严峻。也就是说，我国的水资源短缺已经是一个不争的事实，并且越来越严重，若不采取科学与合理的措施，水资源的问题或水资源的危机将严重威胁或阻滞我国社会经济的可持续发展，甚至正常的发展。水资源优化配置就是遵循公平性、有效性和可持续性的原则，对有限的、不同形式的、不同水质的水资源，以水资源系统分析为基础，考虑水资源

7、系统演化过程，由工程和非工程措施组成的对水资源实行再分配的综合体系。在供给方面，通过协 !调各部门竞争用水矛盾，改变水资源天然配置格局以适应生产力的布局；在需求方面，通过调整区域产业结构、用水结构以及空间结构，建立节水型国民经济体系。其基本功能是为调整产业结构，建设节水型经济来抑制需水的增长；通过挖掘当地水资源潜力、协调各项竞争性用水和外流域调水增加水资源供给，缓解水资源供需矛盾，适应生产力布局，维护和改善生态环境，并以促进区域可持续发展为目标。水利是工业的血液，是整个国家的命脉。我国以占全球约的可更新水资源、的耕地，支持了占全球人口的温饱和经济发展。可见，水资源的优化配置是中国先进生产力的发

8、展要求。三、农业节水是现代生产力发展的要求目前我国对农业水资源管理不善，先进的农业节水技术和现代化的管理措施没有得到大面积的应用和推广，水资源的浪费是非常严重的。在水资源相对贫乏的我国，随着社会经济持续稳定的发展，城市化进程的不断加快，工业用水和生活用水将会出现大幅上升，在总量有限的条件下，农业水资源问题不仅仅是短缺，更为严峻的是在世纪，农业用水量只能是零增长，甚至是负增长。水利是国民经济和社会发展的命脉，更是农业的命脉。水是一切农作物生长的基本条件，农作物在整个生长期中都离不开水，没有水就没有农业，水资源的问题，对用水量占总用水量的农业起着决定性作用，农业水资源的短缺是世纪我国农业生产所面临

9、的重大挑战。要实现农业生产的稳定发展，唯一的选择只能是提高水的利用效率，减少水的浪费，从农业节水上挖潜，从而达到扩大灌溉面积、提高粮食产量的目的。因此，提高水的利用率，发展高效农业，发展农业节水是解决未来农业水资源短缺的根本出路，也是现代生产力发展的基本要求。（一）农业节水在生产力发展中具有重要的作用，是世界第二次绿色革命的中心农业是国民经济的基础产业，肩负着人们生存所必需的农产品及工业所需原料的重任。农业能否做到持续稳定发展，事关中华民族的生存与发展，关系到整个国家发展的全局。由于独特的地理环境及气候，我国农业生产对水的依赖性极为强烈，有水才能做到稳定高产。我国在相当长的一段时期内，水资源的

10、供需矛盾将十分尖锐，农业可持续发展面临严重缺水危机。节水灌溉作为一种高效用水模式对实现农业可持续发展具有不可取代的重要作用。我国人口众多，各种自然资源相对贫乏，生态环境保护与治理任务较重，农业节水对发展社会生产力更具现实意义。节水灌溉是世界第二次绿色革命的中心。为了解决人口增长与粮食的要求，自世纪年代印度就发起了以水、肥、农药高投入为内容的绿色革命，其中灌溉面积的增长起到了决定性的作用。近三十年来，由于世界灌溉面积以每年的速度增长，保证了粮食每年增长，以满足世界人口年增长率的需要。目前全球的粮食来自仅占的灌溉地。我国的情况也基本如此，除了年年我国农村体制改革和科技投入而增加粮食外，主要取决于灌

11、溉。随着灌溉农业的发展，在社会、经济和环境等各方面产生了一系列的问题，其中比较突出的有灌溉成本无法回收、灌溉引起地下水位下降、河流枯萎环境问题。因此从年代开始全世界的灌溉面积发展速度己下降到，今后的发展如何？从需要看，要求加速灌溉的增长，从可能的趋势看是在降低。目前全世界都在推动以节水为中心的第二次绿色革命。（二）发展高效用水的现代化农业是长期的战略任务党的十五届三中全会的决定就指出：要制定促进节水的政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性的措施来抓，大幅度提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。因此，推广节水灌溉是党中央和国务院的重大战略决策，发展高效用水的现代化农业是长期的战

12、略任务。农业节水灌溉是解决我国农业干旱缺水的根本性措施。进入世纪年代以来，我国农业年均受旱面积达万以上，全国多个城市中有一半以上发生水危机，黄河断流的问题日益突出，干旱缺水已成为国民经济和社会发展的主要制约因素。近年来，我国农业用水在全国总用水量中呈下降趋势，而农业灌溉的规模却在不断扩大。大力普及推广节水灌溉技术和在全国范围内节约农业灌溉用水是解决农业缺水矛盾的根本出路。对渠道进行防渗衬砌和利用管道输水可以减少输水过程中的渗漏和蒸发损失，提高输水效率。发展喷灌、滴灌、微喷灌等节水灌溉技术，把浇地变为浇作物，可以大幅度节约田间灌溉用水，提高水的利用率。与大水漫灌相比，采用渠道防渗和管道输水可节水

13、左右，喷灌可节水，微灌可节水。农业节水灌溉可以带来显著的经济效益和社会效益。节水灌溉可以根据作物不同生长期的需水要求，适时、适量地进行科学灌溉，提高农作物的产量，改善农产品的质量，实现增产和增收。喷灌和微灌具有灌水均匀、土壤不板结、保土保肥、调节田间小气候、提高地温等显著特点。国内外实践表明，喷灌一般比地面灌增产，滴灌增产。这样大的增产幅度，利用其他的农业增产措施是难以实现的。农业节水灌溉可以进一步解放和发展农业生产力。发展节水灌溉可以节省渠道和畦埂的占地，使粮田变成天埂、无渠、无沟的“三无田”，扩大种植面积，提高复种指数，缩短灌溉周期，减少灌溉用水，解决冬小麦和晚玉米的茬口问题，充分挖掘农业

14、增产潜力。农业节水灌溉可以扩大国内需求和开拓农村市场，发展节水灌溉，需要大量的节水灌溉设备、各种管材及水泥钢筋等建树。对于扩大内需、开拓国内市场、吸纳农村劳动力和带动节水灌溉设备的产业化具有显著的作用。农业节水灌溉可以促进传统农业向现代农业的转变。当前，我国农业正在由传统农业向现代农业转变，现代农业的规模经营模式和健全的社会化服务体系要求大幅度提高灌溉劳动生产率，由人工作业变为机械化作业，富裕起来的农民也希望农田灌溉越省事越好。“两高一优”农业和现代化农业不仅注重提高产量，更强调产品品种、内在质量、外观、上市时间等等，对灌溉提出了“精细”的要求。即灌水位置、灌水时间、灌水数量、灌水成分（作物生

15、长所需各种微量元素及营养）等，要求对空气湿度和土壤墒情进行自动监控，科学管理。用喷灌、滴灌等节水灌溉技术以及其他各种先进灌溉方法和技术，对传统、粗放的灌溉方法进行改造，既可以提高水的有效利用率，又可以提高灌溉效率、灌溉保证率和水分生产率，还可以通过灌溉系统进行施肥和打药，带来种植结构和耕作技术的重大变革，推进农田灌溉现代化和管理科学化，使传统农业向现代农业转变。农业节水灌溉是实现可持续发展的重大战略措施。世纪中叶，我国经济将达到中等发达国家水平，各行各业对水的需求将进一步增大。农业要满足新增亿人口的粮食供给，按人均占有粮食计算，约需增加近千亿立方米的水量。根据国家经济发展水平和全国水中长期供求

16、规划，届时供水总量的增加将是十分有限的，而且随着人口的增加，（下转第页）!（上接第页）工业化和城市化的发展，农业用水在社会总用水量中的比重还会下降。新增的供水量主要用于满足工业、城市发展和改善人民生活的需求。发达国家的农业用水比重一般为总用水量的左右。目前，我国农业用水比重已从过去的以上下降到左右，今后还会继续下降，农业干旱缺水的局面已不可逆转。北方地区水资源开发利用程度已经很高，开源的潜力不大。南方还有一些开发潜力，但主要集中在西南地区。因此，解决农业缺水的问题将主要依靠建立节水农业和推广节水灌溉。在此情况下，要使灌溉发展适应农业增长的需要，除了加快水利基础设施建设和不断提高供水能力外，最有

17、效的办法就是大力发展节水灌溉，保护和利用好现有水资源，充分挖掘现有水利设施的潜力，大幅度提高水的利用率。发展节水灌溉可以防止因渠道两侧渗漏和大水漫灌造成的土壤次生盐碱化，还可以减少地下水的过量开采，保护生态环境，促进可持续发展。【参考文献】邓小平文选（第卷）北京：人民出版社，畅明琦水资源属于生产力范畴生产力研究，（）：袁望冬对科技创新促进产业创新的哲学探析自然辩证法研究，（）：张凤荣，张晋科，张迪年中国耕地的粮食生产能力变化研究中国土地科学，（）：王志禄“环境就是生产力”的哲学诠释中国石油大学学报（社会科学版），（）：（责任编辑：校对：）科学，因地制宜，避免蛮干，要追求高效，重在攻关，避免停滞

18、，要动态分步，循序渐进，防止一刀切。（二）产权界定的原则后勤社会化产权界定要坚持“尊重历史、依法确认、合理有序、有利发展”的总原则，既要体现“谁投资、谁所有、谁受益”，又要尊重当时特定的历史情况；在界定过程中，要公正、谨慎，保证资产不流失，促进企业发展、学校教育事业繁荣。（三）产权界定的目标后勤企业产权界定的基本目标就是要划清财产所有权的归属，清晰产权，明晰所有权，进一步明确责权利关系，建立健全现代产权制度，进一步理顺管理体制，优化运行机制，调动后勤实体的积极性，促进后勤的整体发展，建立完善的后勤保障体系，保证国有资产的保值和增值。四、高校后勤社会化改革中产权界定的实施步骤高校后勤社会化改革中

19、，对产权的界定过程控制决定了对国有资产的保值、增值功能的实现，决定了高校后勤社会化改革的效果。因此，产权界定的实施过程是高校后勤社会化改革的关键步骤，也是需要突破的“瓶颈”问题。产权界定可以分为准备阶段、清核阶段、评估阶段、商定阶段和验收阶段五个步骤。前期准备阶段是产权界定工作的前提。主要任务是：宣传发动、健全机构、拟定方案、培训人员，进行各项基础准备工作。实施前，要相应成立产权界定工作小组，抽调相关人员，明确任务，清楚职责，保证界定工作的顺利进行。全面清查核实阶段是产权界定工作的基础。主要任务是：组织完成清产核资规定的全部工作内容。后勤单位要在工作小组的领导和指导下，按照清查要求对所占的各类

20、资产进行逐项登记、统计和汇总，并进行全面复查和核实。特别要对相关历史资料进行详细核实，摸清家底，提供依据。审计评估阶段是产权界定工作的关键。主要任务是：组织相关专家和审计人员，对资产进行合理的评估，明确每项资产的价值、使用年限，为事业性资产向后勤实体资产的转变提供准确的依据，并将结果汇总报产权界定工作小组。协商界定阶段是产权界定工作的主体。主要任务是：依据国家有关法律、法规和清产核资有关政策对财产所有权逐项进行协商界定，以明确产权归属，其中涉及国有资产的应征得同级国有资产管理部门的同意，最终签署界定文件。总结验收阶段是产权界定工作的补充。主要任务是：对清产核资中出现的各种问题进行分析，查找原因，并迅速处理。同时，建立健全后勤各项资产管理规章制度，对清产核资工作进行全面检查验收和总结，完善产权界定工作。五、高校后勤社会化改革中产权界定应注意的问题（一）产权界定的灵活问题随着生产力的发展，产权制度也在不断发展，其界定要适时进行，复杂、长期的界定，要考虑变化的因素。高校后勤产权的基本形态由于不同地区、不同高校的