江西省国家税务局关于健全和完善政风行风建设长效机制的意见

1、赣文厅字200745号江西省文化厅关于健全和完善政风行风建设长效机制的意见各设区市文化局、厅直各单位、厅机关各处室：为进一步巩固民主评议政风行风工作成果，推动整改工作的全面落实，促进全省文化系统政风行风建设制度化、规范化和长期化，提高全省文化系统依法行政、廉洁从政水平，促进文化事业和文化产业的繁荣发展，现就健全和完善政风行风长效机制提出以下意见。一、健全和完善政风行风建设长效机制的指导思想和工作目标（一）进一步深化政风行风建设的认识。近年来，全省各级文化行政部门按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强政风行风建设，着力解决突出问题，为促进当地经济发展和社会和谐稳定，发挥了重要作用。但应当看到，

2、文化工作涉及到广大人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益，党和政府及人民群众对文化部门的要求越来越高。从近年来全省文化系统政风行风建设及今年民主评议政风行风情况看，我们的工作中还存在一些令人民群众不够满意的情况和问题。我们要更加清醒地认识到，加强政风行风建设，有利于推动文化事业又好又快发展；有利于规范和监督行政权力的行使，确保权力不被滥用，做到政令畅通，提高行政效能，增强文化部门的执行力和公信力；有利于促进和谐文化、和谐社会建设。因此，各级文化行政部门必须牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想，确保政风行风建设不断取得新成效。（二）明确政风行风建设的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思

3、想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，为构建社会主义和谐社会，实现江西在新起点上的新跨越创建良好文化氛围。（三）确立政风行风建设的工作目标。通过开展政风行风建设，大力推行依法行政，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府文化行政管理部门，具体实现四项工作目标：进一步发挥文化职能作用。发挥文化行政管理职能作用，贯彻执行好党的文化工作方

4、针政策，努力提高工作效率和服务质量，提高各级文化行政管理部门建设社会主义先进文化，服务经济和社会发展的能力和水平。进一步规范文化行政执法。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，大力加强规范执法、公正执法和文明执法，使全省文化系统依法行政达到新水平。进一步提高文化服务的能力和水平。充分发挥文化在实现科学发展、构建和谐社会的历史进程中所具有的引领和推动作用，从内容、形式、服务等方面不断加以改进，为人民群众提供更多更好的文化产品和服务。进一步加强队伍建设。进一步提升内部管理水平，全面提高文化系统工作人员对各项制度的遵循度，从源头上建立起防腐纠风和群众监督评议的长效机制，不断提

5、高社会满意度，提升文化系统干部队伍形象。二、健全和完善政风行风建设长效机制的总体要求加强文化系统政风行风建设，要按照省行风办和厅党组关于加强政风行风建设的工作的要求，通过扎实的工作逐步建立起与文化工作相适应的政风行风建设长效机制。（一）上下联动，构建责任机制。一是要按照“谁主管谁负责”和“管行业必管行风”的原则，实行政风行风建设责任制，落实“一岗双责”，与文化工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是要严格落实党风廉政建设责任制，把政风行风建设的成效作为对领导班子、领导干部政绩考核、奖惩使用的重要依据，建立健全政风行风建设工作责任追究制，强化责任追究，对那些因领导不力、制止不力导致不正之风屡纠屡

6、犯、屡禁不止的，要坚决追究有关领导和责任人的责任；三是要注重追究效果的延伸，及时通报责任追究的典型案件，充分发挥警示和防范作用；四是要建立健全领导挂钩联系点制度，切实加强对下级单位政风行风建设的协调和指导，确保全省文化系统政风行风建设齐头并进、取得实效。（二）注重引导，构建教育机制。坚持“教育先行，预防为主”的方针，抓住树立正确权力观这个关键，加强教育引导，全面提高干部队伍综合素质，使干部职工从思想观念上认识到加强政风行风建设的重要性和必要性，增强纠风工作的责任感和紧迫感。一是要不断加强理论武装，增强理论素养，提升综合素质；二是要深入学习贯彻党章，大力开展社会主义荣辱观教育，教育引导干部扬荣抑

7、耻，知荣弃辱，将“八荣八耻”转化为自觉行动和实际行动；三是要坚持教育制度。认真执行“廉政活动日”制度、诫勉谈话制度等，运用系统内外典型案例开展警示教育；四是大力推进廉政文化建设，积极引导干部职工牢固树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，增强廉洁从政意识；五是要加强岗位和业务培训，抓好文化系统工作人员的岗位和业务培训，切实提升全省文化工作者的综合素质、岗位技能和服务效能。（三）更新理念，构建服务机制。一是要更新服务理念，实现从被动服务向主动服务转变，从管理执法型的强势角色向执法服务型的平等角色转变，做到在执法中服务，在服务中执法；二是要完善服务机制，不断健全对文化工作的内外评议评价制度，把服务责任纳

8、入文明创建、政风行风建设和绩效考评范畴，细化到岗、落实到人，严格考核奖惩；三是要提升服务效能，认真落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等制度，不断完善电子政务的功能，不断提高服务质量和效率，逐步推开网上受理、网上办理、网上公示、网上审批工作。（四）加强制约，构建监督机制。一是加强党内监督。进一步健全规章制度，制定和完善工作规则和议事制度，规范领导职责，完善各种会议制度，从制度上确保党风廉政建设的贯彻落实；坚持民主生活会制度，认真贯彻落实民主集中制，根据工作实际，对重大的问题坚持提交党组(委)会集体讨论，严格执行议事程序、议事规则和议事纪律；落实党员领导干部廉政谈话、任前任期谈话

9、、诫勉谈话、述职述廉和个人生活重大事项报告制度以及巡视检查工作。二是加强行政监督。把加强督促检查作为推动工作的重要手段，认真开展明察暗访、执法检查、执法监察和效能监察等工作，及时发现和纠正问题，实行严格的责任追究，切实维护广大人民群众的切身利益。三是主动接受社会监督。要畅通社会监督和投诉渠道，采取户外意见箱“集意见”、网上邮箱“看意见”、热线电话“听意见”、座谈会“求意见”、下基层“征意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”、调查问卷“填意见”、博客论坛“贴意见”等方式深入征求意见，为群众的投诉和监督提供方便，及时查摆问题、寻找不足；要积极拓宽群众监督的渠道，建立政风行风评议监督员制度，

10、建立和完善群众监督网络，积极参加地方政府组织的行风、政风和效能评议活动，自觉接受地方党委、政府和人大代表、政协委员以及广大社会公众的评议监督，形成全方位的监督体系，做到以评促纠，以评促改，以评促建，纠建并举。四是要大力规范信访秩序，畅通信访渠道，完善信访工作机制，向社会公布信访工作机构的通信地址、电子邮件、投诉电话、信访接待时间和地点，以及查询信访事项处理进展及结果的方式，及时公开领导接待日的具体安排，并把信访问题的受理、初审、交办、督办和办结反馈环节纳入规范化、法制化轨道。五是大力推进政务公开。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，始终把维护好人民群众切身利益作为政务公开工作的出发点和

11、落脚点，以网络为平台，以窗口服务单位为阵地，充分运用触摸屏、电子显示器、公开栏、短信、邮件等行之有效的公开形式，对应公开的事项，采取方便、快捷的方式及时公开，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，用群众的监督来规范权力的运作，防止权力失控、决策失误、行为失范，努力增加文化工作透明度。（五）严肃查处，构建预防机制。严肃查处违法违纪案件，是推动政风行风建设不断深入的最直接、最有效的手段之一。应充分发挥办案在建立和完善预防机制上的重要作用，及早提醒“临界者”，严惩“违犯者”，警示“后来者”。一是加强与检察和纠风办等部门的沟通联系，建立健全信息定期通报和联席会议制度，部门齐抓共管，增强纠风工作合力；二

12、是要加大对违法违纪案件的查处力度，以查案促进纠风工作，对于损害人民群众权益的，发现一起，严查一起，做到有案必查，违纪必纠、处罚必严，决不手软、不袒护，决不姑息；三是要抓好典型案件查处工作，重点查办文化系统工作人员滥用权力、以权谋私的案件，努力形成“举报受理、案件查处、剖析原因、通报警示、整改防范”的工作机制。三、健全和完善政风行风建设长效机制的保障措施（一）加强组织领导。政风行风建设是“为民工程”，是一个行业一个部门综合素质的集中体现和社会形象的具体展示。政风行风建设直接影响到文化系统的生存和发展。各单位要高度重视，加强领导，将政风行风建设列为全局性大事和“一把手工程”来抓。要建立党组织统一领

13、导，领导班子总体部署，部门各负其责，主管机构组织协调、监督检查的领导体制和工作机制。要按照“一岗双责”的要求落实领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。省厅成立全省文化系统政风行风建设工作领导小组，负责领导全系统政风行风建设工作。由省委宣传部副部长、省文化厅党组书记、厅长李玉英担任领导小组组长，其他厅领导任副组长，厅机关各处室负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，负责综合协调，督导检查政风行风建设的日常工作。各单位要按照省文化厅的统一要求，结合实际，认真查找存在的问题，研究措施，制定方案，狠抓落实，注重实效。要切实把政风行风工作寓于文化工作之中，

14、通过抓政风行风建设推动工作作风的转变。（二）强化目标管理。健全和完善政风行风建设长效机制，必须坚持以纠风工作目标管理活动为抓手，推进政风行风建设。要把政风行风建设作为年度党风廉政建设责任制和目标责任制考核、述职述廉报告的重要内容之一。要明确责任，形成条块结合、齐抓共管合力。设区市文化局要对本辖区的文化部门和单位的政风行风建设加强组织协调，检查指导，考评验收；县、市（区）文化行政管理部门要对本单位的政风行风建设加强组织领导、明确目标任务、强化监督检查，积极配合上级主管部门落实纠风工作管理目标。（三）提高工作效能。各单位政风行风建设领导小组办公室要在本单位党组织的领导下，积极发挥好“四个作用”：一是牵头作用。要靠前指挥，协调好各部门关系，当好领导参谋。二是监督作用。要强化监督，发挥督察